S neustálym upevňovaním a zbližovaním sa ľudstvo snažilo vytvárať nadnárodné organizácie. Dlho to boli len regionálne bloky, no v dvadsiatom storočí sa objavili globálne vojenské a mierové organizácie. Najprv to bola Spoločnosť národov a potom Organizácia spojených národov, ktorá prinajmenšom už niekoľko desaťročí reguluje svetové procesy. Udalosti posledných rokov však ukazujú, že reformy OSN sú jednoznačne potrebné. Práve o nich si dnes povieme v rámci nášho článku.
Vydania OSN
Všetky moderné problémy, na ktorých sa OSN „pošmykne“, možno rozdeliť do dvoch skupín:
- nestabilné a neisté postavenie organizácie vo svete;
- administratívna štruktúra samotnej OSN.
Situáciu komplikuje fakt, že organizácia vznikla v podmienkach prebiehajúcej vojny, kedy sa formoval bipolárny svet s dvoma superveľmocami a väčšina sveta bola v pozícii kolónií.
Odvtedy uplynulo viac ako sedem desaťročí a OSN nebola nikdy seriózne reformovaná. V súčasnosti môžete bez váhania spočítať tucet problémov, ktoré robia túto organizáciu úplne neúčinnou. Vzhľadom na postavenie a silu OSN vo svete je to jednoducho neprijateľné. Problémy sa hromadili desiatky rokov, ale opatrní politici sa stále neodvážili uskutočniť vážne zmeny, obmedzili sa na malé reformy a báli sa zhoršiť existujúcu situáciu. Tak to bolo, kým sa neobjavil excentrický americký prezident D. Trump, ktorý sa nebál hovoriť o potrebe zmeny. Čo je podstatou reformy OSN amerického vodcu, ktorý sa rozhodol urobiť radikálne zmeny v tejto organizácii?
Úpravy štruktúry a ustanovení VZN
Prvé desaťročia existencie OSN boli spojené s udalosťami studenej vojny a súperením superveľmocí o vlastné sféry vplyvu. V tom čase to v skutočnosti vôbec nebolo na reformách OSN. Obe strany chceli využiť svoj vplyv v organizácii výhradne pre svoje vlastné záujmy a na podporu vojenských spojencov.
Samozrejme, za takýchto podmienok nemôže byť priestor na vážnu transformáciu. Zo zriedkavých reforiem je potrebné vyzdvihnúť rozšírenie počtu členov BR z 11 na 15. Tento krok bol spôsobený zvýšením počtu členských krajín OSN z 51 v roku 1945 na 113 v roku 1963 resp. potrebu poskytnúť rozvojovým štátom právo zúčastňovať sa na činnostiach Bezpečnostnej rady.
Na konci konfrontácie, v deväťdesiatych rokoch minulého storočia, vzrástolVzhľadom na počet implementovaných rezolúcií sa posilnila prítomnosť OSN vo svete. Bezpečnostná rada postupne nadobúda samostatné funkcie nadnárodnej vlády (vytváranie nestálych správ, ukladanie sankcií a pod.). Takto sa udalosti vyvíjali až do jesene 2017. Keď sa začala reforma OSN, Spojené štáty začali radikálne meniť vonkajšie a vnútorné postavenie tejto organizácie.
Trumpov prejav
Americký prezident sa k tejto téme prvýkrát prihovoril svetu z pódia OSN na jeseň 2017, pričom poukázal na dôležitosť transformácie tejto organizácie.
Trump lamentoval nad tým, že OSN nemôže efektívne fungovať pre zlé riadenie a všemohúcnosť byrokracie. Poznamenal, že financovanie OSN sa od prelomu storočia viac ako zdvojnásobilo, ale výkonnosť organizácie zostáva nízka. Prezident Spojených štátov navrhol reformu OSN podporou desaťbodovej deklarácie na nasledujúcom zhromaždení. Nikto ešte nepoznal obsah dokumentu.
Ďalší
Od tej doby sa veľa udalostí začalo točiť okolo Trumpovej reformy OSN. Body jeho premeny sa týkali príliš mnohých ľudí. Treba poznamenať, že Trump sa opakovane vyjadril o nedostatkoch OSN, čo naznačuje, že najväčšou sumou do jej rozpočtu prispievajú Spojené štáty. Ako uvažoval, je nesprávne, že Amerika vynakladá každý rok asi desať miliárd dolárov na aktivity OSN – peniaze prevyšujúce investície ostatných členov organizácie.
Trumpova deklarácia
Spoločná deklarácia obsahuje 10 bodov reformy OSN. V nejSpojené štáty americké navrhujú zaviesť reformy v systéme OSN na zlepšenie výkonnosti vo všetkých oblastiach. To sa dá podľa Trumpa dosiahnuť znížením počtu zamestnancov organizácie.
Delegácia USA napísala a rozoslala tento dokument zamestnancom všetkých misií členských štátov OSN pred prvými stretnutiami v septembri 2017. Všetci boli s bodmi oboznámení vopred.
Financie
Treba si uvedomiť, že Trumpov projekt je zameraný najmä na finančný sektor svetovej organizácie. Hlavná časť bodov navrhovanej deklarácie o transformácii OSN je do určitej miery spojená s menovým sektorom. Dokument napríklad obsahuje argumenty o dôležitosti posilnenia kontroly nad rozdeľovaním peňazí prichádzajúcich do dispozície OSN, zvýšením transparentnosti finančných výdavkov a znížením duplicitných či prebytočných mandátov vedúcich štruktúr OSN. Trumpova deklarácia o reforme OSN obsahuje aj klauzulu o tom, že všetky krajiny v organizácii sú plne zodpovedné za svoju vlastnú ekonomickú situáciu.
Politika USA
Trumpova aktívna politika viedla k rozdeleniu sveta na odporcov a zástancov jeho premien. 10 bodov reformy OSN podľa prezidenta USA kolíše a ovplyvňujú ich vážne faktory. Po prvé, Spojené štáty ako stály člen Bezpečnostnej rady nechcú prísť o svoje výsadné postavenie a rozhodujúci hlas. Po druhé, existujúca moc Spojených štátov vo všetkých sférach je taká veľká, že aj bez oficiálnych privilégií sa môžu držať podovládnuť vodcov významnej časti štátov druhého stupňa a týmto spôsobom vytvoriť potrebnú výhodu v ich záujme.
Po tretie, v posledných rokoch existuje tendencia, že Spojené štáty americké strácajú svoje dominantné postavenie vo svete. Ich ekonomická, finančná a politická kontrola nad spojencami a satelitmi v priebehu rokov slabne a slabne. Čína sa čoraz viac ujíma vedenia. Nasleduje niekoľko ďalších veľkých ekonomík (vrátane členských štátov BRICS). V budúcnosti je zjavná možnosť, že slabnúca veľmoc bude odsunutá nabok. Tieto a ďalšie faktory, veľmi protichodné a na rôznych úrovniach, spôsobujú, že postoj USA je nejednoznačný a kolísavý, čo radikálne mení podstatu reformy OSN. Vo všeobecnosti v tejto otázke zatiaľ nie je nič jasné.
Zástancovia zmeny
Krajín, ktoré podpísali deklaráciu o reforme OSN, bolo okamžite asi 130.
O týždeň neskôr 142 štátov z viac ako 190 súhlasilo so schválením tohto amerického dokumentu o transformácii organizácie počas práce OSN. Dokonca vydali vyhlásenie generálnemu tajomníkovi OSN Antóniovi Guterresovi, v ktorom požadujú, aby bol obsah Trumpovej deklarácie urýchlene implementovaný. Takáto mocná, dokonca by sa dalo povedať, až demonštratívna podpora postoja USA hovorí najmenej o tom, že sa považujú za satelity tejto superveľmoci. Jednoducho je príliš veľa štátov, ktoré sú nespokojné so svojou pozíciou v OSN.
Ktoré krajiny podpísali vyhlásenie o reforme OSN? Zhruba povedané, teraz možno rozlíšiť niekoľko skupínštáty vyžadujúce zmenu svojej pozície:
- ekonomicky a politicky silné krajiny, ktoré zohrávajú veľkú úlohu v regionálnom a globálnom priestore, ale majú neprimerane skromnú úlohu v OSN (predovšetkým Nemecko a Japonsko);
- krajiny, ktoré boli v roku 1944 kolóniami alebo polokolóniami, ale na začiatku dvadsiateho prvého storočia už zohrávali vo svete príliš vysokú úlohu (India, množstvo krajín Latinskej Ameriky atď.);
- konečne, celkový ekonomický rast umožnil ostatným krajinám priblížiť sa k ostatným a ak nie požadovať špeciálne miesto pre seba osobne, tak aspoň pre svojho zástupcu.
USA pristúpili k požiadavkám týchto krajín, aby zvýšili počet svojich podporovateľov a zároveň znížili svoju finančnú záťaž.
Protivníci
Štátov, ktoré sa postavili proti podstate reformy OSN alebo zaujali neutrálny postoj, bolo výrazne menej. V prvom rade sú to globálni politickí oponenti, ktorí sa obávali straty svojho vplyvu (Ruská federácia, Čína), „darebácke štáty“ako KĽDR, Venezuela atď., obyčajní odporcovia základov ďalších reforiem. Keďže ich bola menej ako tretina, vopred to určuje slabinu pozície. Na druhej strane, medzi odporcami reforiem sú traja stáli členovia Bezpečnostnej rady (60 %) a skutočne fakt, že takmer každý tretí je proti Trumpovým reformám, hovorí o potrebe ústupkov pri zachovaní zákl. pozícia.
Aj keď množstvo zdrojov informovalo o „možnej intrige“premien. Či bude naša krajina pokračovaťstály člen takého dôležitého orgánu, akým je BR OSN, vlastník práva veta v nej? Predtým ju mnohí významní politici navrhovali zbaviť funkcie, aktívni boli najmä predstavitelia z Ukrajiny. O zotrvaní členstva Ruska v Bezpečnostnej rade sa napokon nehlasovalo. Ale s najväčšou pravdepodobnosťou sa toto všetko použije na následné reformy.
Pokrok v diskusiách o reforme
Samozrejme, inak sa zachovali krajiny, ktoré podpísali reformu OSN, a jej odporcovia. Napriek tomu bolo čoraz jasnejšie, že sú potrebné reformy, a Organizácia Spojených národov (OSN) v skutočnosti stojí na základoch, ktoré sú ideálu cudzie, a je čas zmeniť jej princípy. Medzitým strany požívajúce autoritu, vrátane Spojených štátov, predkladajú najrôznejšie návrhy. Počas stretnutí a diskusií prebiehajú aktívne diskusie na túto tému.
Je zrejmé, že v procese diskusie sa pozície nielen kryštalizujú, ale aj zbližujú. Teraz už Rusko s reformami súhlasilo, pričom sa zdržiavalo len na princípoch reforiem a ich detailoch. Na druhej strane USA zmierňujú svoju pozíciu. Všetkým rozumným politikom (McCain a Klimkin medzi nich zjavne nie sú) je predsa jasné, že transformácie v organizáciách sú možné len na základe kompromisu.
Preto dnes kľúčoví hráči vo svetovej politike, ktorí skúmajú situáciu, premýšľajú o tom, ktorá pozícia je pre nich krátkodobo (dnes) a dlhodobo (do budúcnosti) najvýhodnejšia a aké hlboké sú reformy OSN musí byť.
Vyhliadky
Odborníci sa domnievajú, že počas nichreformy odhaľujúce Deklaráciu o reforme OSN a následné udalosti budú implementované tieto organizačné princípy:
- Likvidácia privilegovaného okruhu víťazných štátov v dôsledku druhej svetovej vojny.
- Úplné odstránenie veta (nie je to pozitívny krok, ale stále).
- Rovnaké práva pre všetky členské štáty (na základe konceptu „jeden štát – jeden hlas“alebo aspoň rozdelenia práv v pomere k počtu obyvateľov alebo pomocou nejakého iného špecifického koeficientu, ktorý ukazuje, za akú skupinu občanov skutočne stojí zastúpenie).
- Schvaľovanie zásadných rozhodnutí len Valným zhromaždením OSN.
- Časť najdôležitejších rozhodnutí (o použití ozbrojenej sily, hospodárskych a zahraničnopolitických sankciách atď.) musí byť prijatá spoločne (rozhodujúci môže byť hlas iba jednej krajiny „proti“).
- Opatrenia vo vyššie uvedených dôležitých otázkach (použitie sily, sankcie atď.) mimo rozhodnutí organizácie musia byť zakázané, musia byť analyzované ako hrubé narušenie charty a medzinárodného práva a ich aktívni porušovatelia musia byť sami bez výnimky vystavení sankciám.
Results
Trumpova reformná iniciatíva bola predvídateľná. Organizácia sa v našej dynamickej dobe stala jednoznačne anachronizmom. Preto bola objektívna základňa vybudovaná veľmi pevne. Otázky boli rôzne: kto bude autorom a akým smerom sa vyberie? Extravagantný Trump sa rozhodol, vyzdvihol tempo, spôsoby a význam premien. Teraz už ostáva len čakaťa aké sľubné budú inovácie.
