Po druhej svetovej vojne je hlavnou organizáciou, od ktorej činnosť závisí, akokoľvek pompézne to môže znieť, svetový mier, OSN. V Organizácii Spojených národov sa diskutuje o všetkých hlavných problémoch našej doby a strany konfliktov sa snažia dosiahnuť konsenzus, pričom predpokladajú použitie diplomatických a nie silových metód. Aký je najdôležitejší orgán v celej OSN? Valné zhromaždenie je srdcom tejto notoricky známej organizácie.
Čo je to za orgán?
Toto je názov hlavného fóra stretnutí. Jeho zvláštnosťou je, že len tu môžu všetky krajiny sveta, ktoré majú svojich zástupcov v OSN, diskutovať o najakútnejších medzinárodných problémoch v multilaterálnom formáte. Za čo je táto zložka OSN zodpovedná? Valné zhromaždenie zohráva kľúčovú úlohu pri formovaní a rozvoji medzinárodného práva.
Ako to funguje?
O otázkach sa diskutujerelácií. Po každom z nich sa na základe prerokovávaných tém prijíma uznesenie. Na schválenie tohto návrhu uznesenia je potrebné, aby za jeho prijatie hlasovalo aspoň 50 % všetkých delegátov. Je potrebné vziať do úvahy niekoľko bodov. Po prvé, čo môže tento orgán OSN urobiť? Valné zhromaždenie prijíma uznesenia, ktoré však nemajú záväznú a dokonca ani odporúčaciu právomoc. Po druhé, napriek tomu žiadna delegácia nemôže vetovať rozhodnutia.
Zhromaždenie bolo schválené v roku 1945, keď sa celý svet zachvel, keď si konečne uvedomil všetok smútok a hrôzu, ktorú zažili mnohé národy počas druhej svetovej vojny. Historicky najintenzívnejšie sa pracuje v období od septembra do decembra. V zásade platí, že ak je to potrebné, členovia zhromaždenia sa môžu stretnúť aj v inom čase, ak si to aktuálna situácia vo svete skutočne vyžaduje.
Takže podľa Deklarácie ľudských práv, prijatej Valným zhromaždením OSN začiatkom decembra 1948, boli konečne stanovené základné normy univerzálnych noriem etiky, morálky a humanizmu, ktoré sa každý štát zaväzuje dodržiavať. Tento dokument obsahuje najmä ostré odmietnutie akéhokoľvek mučenia a ponižovania ľudskej dôstojnosti voči zajatému vojenskému personálu.
Na čo slúži tento orgán OSN?
Takže Organizácia Spojených národov (OSN), ktorej rezolúcia môže ukončiť mnohé negatívne procesy vo svete, vo svojej internej charte jasne pripisuje tietofunkcie a právomoci, ktoré má zhromaždenie, ktoré popisujeme:
- Jej najdôležitejšou funkciou je kolektívne zvažovať základné princípy udržiavania mieru a prosperity. Jeho odporúčania sa môžu týkať úplne akéhokoľvek problému a oblasť zbrojenia nie je výnimkou. Na základe výsledkov diskusie je prijaté uznesenie, ktoré môže mať v niektorých prípadoch ešte odporúčací charakter.
- Členovia tohto orgánu môžu tiež otvorene diskutovať o akýchkoľvek otázkach, ktoré sa tak či onak týkajú stability globálnej geopolitickej situácie. Okrem toho môže Zhromaždenie vydávať odporúčania, okrem prípadov, keď je daná záležitosť v zornom poli Bezpečnostnej rady OSN.
- Špecialisti na montáž môžu pripraviť metódy výskumu a priamo ich implementovať, aby následne poskytli presnejšie a užitočnejšie odporúčania. Platí to najmä o vývoji medzinárodného práva, ako aj o zárukách dodržiavania univerzálnych noriem vo všetkých sférach činnosti svetových vlád.
- Tento orgán môže tiež poskytnúť podrobné odporúčania pre všetky situácie, ktorých nekontrolovaný vývoj je plný vážnych otrasov a narušenia vzťahov medzi rôznymi národmi.
- Bezpečnostná rada OSN pravidelne zdieľa správy so svojou kapitolou. Zhromaždenie o nich môže diskutovať, ako aj podávať rôzne pripomienky, ktoré akceptujú vyššie orgány.
- Veľmi dôležitou úlohou zhromaždenia je prijať rozpočet OSN, ako aj určiť výšku príspevkov pre každú krajinu, členaktoré sú súčasťou tejto organizácie.
- Vymenujte generálneho tajomníka a zvoľte dočasných členov Bezpečnostnej rady (všeobecným hlasovaním).
Aké je poradie relácií?
Každé zasadnutie sa začína faktom, že zástupcovia rôznych krajín diskutujú o najakútnejších a najdôležitejších otázkach, ktoré sa nahromadili od posledného stretnutia. Je dôležité poznamenať, že zároveň môže každý otvorene vyjadriť svoj názor a dostávať rozsiahle a podrobné odpovede. Všetky stretnutia sú starostlivo zaznamenávané pre ich následnú analýzu, na základe ktorej budú vydané odporúčania.
Prečo Organizácia Spojených národov (OSN) zvažuje všetky tieto projekty? Uznesenie tohto orgánu, ktorý sa venuje všetkým najdôležitejším globálnym problémom, sa nikdy neprijíma od nuly. Všetky rozhodnutia OSN môžu byť implementované len na základe výsledkov spoločnej diskusie, v ktorej sa naplno prerokujú všetky najdôležitejšie otázky.
Až potom, čo každá krajina uplatní svoje právo hlasovať vo všeobecnej rozprave, začne sa posudzovanie otázok na programe podľa podstaty veci. Treba poznamenať, že ich môže byť veľa. Na relatívne nedávnom stretnutí sa teda ukázalo, že na programe je takmer 170 bodov! Ako prebieha diskusia v tomto prípade?
Faktom je, že samotné zhromaždenie pozostáva zo šiestich výborov. Medzi jej členov sú rozdelené hlavné otázky, ktoré prechádzajú všetkými fázami diskusie. Na jednom zna nasledujúcich plenárnych zasadnutiach sa predsedovi zhromaždenia predloží predbežný návrh uznesenia.
Prebieha ďalšia diskusia. V prípade schválenia je s konečnou platnosťou prijatých aspoň 50 % zasadnutí. Potom môže byť rezolúcia Valného zhromaždenia OSN v niektorých prípadoch dokonca postúpená Bezpečnostnej rade. To sa stane, ak sa dotkne obzvlášť dôležitých a aktuálnych otázok, ktoré priamo ohrozujú globálnu stabilitu.
Ktoré divízie zastupujú šesť ďalších výborov?
Keďže sme sa už tejto otázky dotkli, mala by sa ďalej dešifrovať. Takže šesť výborov zahŕňa nasledujúce divízie:
- Oddelenie zaoberajúce sa globálnymi otázkami odzbrojenia a bezpečnosti. Obsahuje všetky otázky, ktoré tak či onak ovplyvňujú rozsah neumierneného použitia zbraní.
- Výbor pre ekonomické a finančné problémy. V tom spočívajú najmä problémy hladu a chudoby v krajinách strednej Afriky.
- Katedra humanitných vied a sociálnej politiky. Možno jeden z najdôležitejších útvarov, keďže sa zaoberá otázkami ľudských práv. Navyše, odporúčania tohto výboru sú častejšie prijímané na posúdenie Bezpečnostnou radou. To znamená, že v dôsledku toho možno dohodnúť rezolúciu Valného zhromaždenia OSN, ktorá má záväzný výklad.
- Štvrtá sekcia – politika a problémy, tak či onak súvisiace s dekolonizáciou. Jeho kompetenciaextrémne široký. Okrem riešenia bežných všeobecných politických problémov sa členovia tohto výboru venujú finančnej a sociálnej pomoci tým štátom, ktoré bývali kolóniami niektorých európskych mocností.
- Výbor pre administratívne záležitosti a rozpočet. Tu sa zaoberajú najmä kanceláriou, ktorá zahŕňa otázky financovania, takže práva Valného zhromaždenia OSN sú v tomto smere mimoriadne vysoké.
- Šiesty výbor, známy aj ako právne oddelenie. Ako je ľahké pochopiť, je zaneprázdnený vývojom a prijímaním noriem medzinárodného práva. Toto oddelenie môže tiež dohliadať na implementáciu svojich odporúčaní.
Aké rozhodnutia tu možno robiť?
Každý štát zo zhromaždenia má práve jeden hlas. Rozhodnutia o obzvlášť dôležitých otázkach, ktoré priamo súvisia so stabilitou a mierom, možno prijať len vtedy, ak budú mať aspoň 2/3 hlasov „za“alebo „proti“. V ostatných prípadoch môžu byť uznesenia schválené na základe jednoduchého počtu hlasov (ale nie menej ako 50 %).
Hlavný výbor – zloženie a hlavné funkcie
Najdôležitejší výbor pozostáva z predsedu a 21 poslancov, ktorí zodpovedajú za prácu šiestich dodatočných výborov a všeobecné organizačné a administratívne záležitosti. Predtým tento orgán vykonával oveľa viac funkcií, no reforma Valného zhromaždenia OSN ich zoznam výrazne zredukovala. Odteraz zahŕňa nasledujúce úlohy:
- Prijatie programu a distribúcia témo ďalších výboroch v prípade, že je príliš veľa otázok.
- Všeobecná organizácia práce a zodpovednosť za konanie všetkých plenárnych zasadnutí zhromaždenia.
Aká je úloha tejto štruktúry v globálnej bezpečnosti?
70 Valné zhromaždenie OSN sa nieslo v znamení prejavu prezidenta Ruskej federácie VV Putina. Vo svojom dlhom prejave sa dotkol mnohých mimoriadne dôležitých, no veľmi citlivých otázok. Najmä prezident Ruska opakovane naznačil, že centrum „dominancie“existujúce vo svete, ktorého hlavný predstaviteľ hovoril o „exkluzivite“, v posledných rokoch prestalo vôbec reagovať na rozhodnutia OSN.
Prečo to bolo povedané? Každému, kto sa zaujíma o politiku posledných desaťročí, bolo jasné, že ruský líder narážal na Spojené štáty. Invázia do Vietnamu, Líbya, bombardovanie Juhoslávie na začiatku 90. rokov - to všetko sa dialo buď bez súhlasu Bezpečnostnej rady, alebo bolo vydané „spätné datovanie“. Niet divu, že v posledných rokoch sa čoraz častejšie ozývajú názory, že formát zhromaždenia je úplne zastaraný a treba celú organizáciu úplne „rozobrať“. Ale je to naozaj tak?
Áno, organizácia má určité problémy, no nezmizli od čias Ligy národov. Väčšina krajín stále počúva názor OSN a realizuje jej mierové iniciatívy. To pomáha udržiavať svetový poriadok a zabraňuje tomu, aby sa malé konflikty zmenili na skutočne veľké vojny. Od Valného zhromaždenia OSN a medzinárbezpečnosť?
Závery a prehľad niektorých problémov
Takže za celú dobu svojej existencie (od roku 1944 do roku 2016) možno túto organizáciu označiť za najvplyvnejšiu na svete. Vyhlásenie Valného zhromaždenia OSN teda už viackrát dokázalo zabrániť tým konfliktom, v ktorých štáty, ktoré ich pôvodne rozpútali, úplne uviazli. Samozrejme, nie vždy to išlo tak dobre. Napríklad po výsledkoch ďalšieho arabsko-izraelského konfliktu boli vyvodené tieto závery:
- Po prvé, bohužiaľ, ale v najbližších desaťročiach nebude možné úplne odstrániť príčiny tejto vojny, pretože zahŕňajú hlboké vnútorné rozpory medzi všetkými národmi obývajúcimi tento región.
- Po druhé, práve tento konflikt neustále odhaľuje rozpory tak v zhromaždení, ako aj v Bezpečnostnej rade OSN: na jednej strane má národ právo na sebaurčenie, na druhej strane sú ľudia slobodní vyriešiť územné nároky.
Na základe týchto informácií môžeme konštatovať, že implementácia takzvaných cestných máp, teda plánu na riešenie konkrétneho konfliktu, by mala zohľadňovať všetky charakteristiky regiónu, v ktorom sa rozvinul. Bohužiaľ, nie všetky zasadnutia Valného zhromaždenia OSN sa dotkli tohto bolestivého problému.
Okolnosť, že strany konfliktu vo všeobecnosti nedôverujú rozhodnutiam OSN, veľmi bráni riešeniu tohto problému. V prevencii občas pomáha len vplyv sprostredkovateľov v osobe USA či Ruskej federácievážne dôsledky, pričom Arabi a Izraelčania prakticky nepočúvajú názor samotnej OSN. Ako možno nájsť cestu z tejto slepej uličky?
V tomto prípade musí organizácia preukázať určitú mieru flexibility. Navrhované uznesenia o izraelskej otázke sú súborom kompromisov prijatých krajinami, ktorým sú problémy v regióne vo všeobecnosti ľahostajné. V takejto chúlostivej situácii, ako sa niektorí experti OSN domnievajú, by sme nemali počúvať anonymný názor väčšiny, ale rozhodnutia krajín priamo zapojených do tohto konfliktu.
Katastrofa v Rwande
Aj dokumenty Valného zhromaždenia OSN svedčia o tom, že členovia organizácie svojho času nepripisovali náležitú dôležitosť udalostiam, ktoré vyústili do jedného z najkrvavejších konfliktov minulého tisícročia, v dôsledku ktorého zomreli tisíce ľudí. Konflikt v Rwande bol mimoriadne zložitý z toho dôvodu, že nebol založený len na náboženských, ale aj na hlbokých etnických rozporoch.
Hlavným faktorom bol navyše práve etnický problém. Ťažkosť bola aj v tom, že poslanci zhromaždenia sa od začiatku nevedeli pevne rozhodnúť, ku ktorej národnosti sa priklonia. Takéto hádzanie bolo chybné vo svojej podstate: bolo potrebné okamžite zastaviť rozpútanie konfliktu. Keď sa dve etnické skupiny postavia proti sebe v rámci jednej krajiny, ide o obyčajnú občiansku vojnu, ktorá je plná obrovských obetí a navždy oddeľuje mnoho generácií ľudí, ktorí tam žili.
Okrem toho z neznámeho dôvoduúplne zabudnuté ekonomické faktory. Predovšetkým je už dávno dokázané, že pri viac-menej stabilnom raste ekonomiky sú takéto konflikty možné, no svoj vrchol (bez vonkajšej podpory) dosiahnu len zriedka. Ale v Rwande počas 80. rokov hospodárstvo rýchlo klesalo a neustále sa dostávalo do červených čísel. V týchto podmienkach bolo opäť potrebné konať urýchlene, ale z nejakého dôvodu sa spočiatku nepodnikli žiadne kroky.
Tak sme sa dozvedeli, prečo je potrebné Valné zhromaždenie OSN.
