Mezi najvplyvnejšími organizáciami na svete sa vždy spomína OSN. Znalosť princípov jej práce je dôležitá pre každého, kto chce držať krok so svetovým politickým, spoločenským a ekonomickým dianím. Aká je história tejto inštitúcie a kto sú jej účastníci?
Čo je OSN?
Spojené národy sa nazývajú akýmsi centrom na riešenie problémov ľudstva. V rámci OSN pôsobí ďalších tridsať agentúr. Ich kolektívna práca je zameraná na zabezpečenie dodržiavania ľudských práv na celej planéte, znižovania chudoby a tiež neustáleho boja proti chorobám a environmentálnym problémom. Organizácia môže zasahovať do politiky ktoréhokoľvek štátu, ak jej priebeh nezodpovedá všeobecne uznávaným morálnym normám. Niekedy môžu byť rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN a rôzne sankcie voči takýmto krajinám mimoriadne silné.
História vzniku organizácie
OSN vznikla z rôznych vojenských, politických a ekonomických dôvodov. Ľudstvo si uvedomilo, že nekonečný rad vojen podkopáva prosperitu všetkých, čo znamená, že musia byť prijaté opatrenia na zabezpečeniemierové podmienky, ktoré zaručujú prosperitu a pokrok. Prvé kroky k vytvoreniu organizácie boli podniknuté v roku 1941, keď bola založená Atlantická charta a deklarácia bola podpísaná vládou ZSSR. V tom čase sa lídrom najväčších krajín podarilo sformulovať hlavnú úlohu, ktorou bolo nájsť cestu k mierovým medzinárodným vzťahom. Nasledujúci rok podpísalo vo Washingtone dvadsaťšesť štátov zúčastňujúcich sa na protihitlerovskej koalícii Deklaráciu Organizácie Spojených národov. Názov tohto dokumentu bude v budúcnosti tvoriť základ názvu organizácie. V roku 1945 na konferencii, na ktorej sa zúčastnili ZSSR, USA, Čína a Veľká Británia, vznikol záverečný dokument, ktorý sa neskôr stal Chartou OSN. 26. jún – dátum podpísania tejto dohody – sa považuje za deň Organizácie Spojených národov.
Obsah Charty OSN
Tento dokument je stelesnením demokratických ideálov ľudstva. Formuluje ľudské práva, potvrdzuje dôstojnosť a hodnotu každého života, rovnosť žien a mužov, rovnosť rôznych národov. Podľa charty je účelom OSN udržiavať svetový mier a urovnávať všetky druhy konfliktov a sporov. Každý člen organizácie je považovaný za rovnocenného s ostatnými a je povinný svedomito plniť všetky prevzaté záväzky. Žiadna krajina nemá právo ohrozovať ostatných alebo použiť silu. OSN má právo zasahovať do nepriateľských akcií v rámci ktoréhokoľvek štátu. Charta tiež zdôrazňuje otvorenosť organizácie. Členom sa môže stať každá mierumilovná krajina.
Princíp fungovaniaUN
Táto organizácia nezastupuje vládu žiadnej krajiny a nemôže prijímať zákony. Medzi jeho právomoci patrí poskytovanie finančných prostriedkov, ktoré pomáhajú riešiť medzinárodné konflikty, ako aj rozvoj politických otázok. Každá krajina, ktorá je členom organizácie, môže vyjadriť svoj názor. Hlavnými orgánmi OSN sú Valné zhromaždenie, Bezpečnostná rada, Poručenská rada, Hospodárska a sociálna rada a napokon Sekretariát. Všetci sú v New Yorku. Medzinárodný súd pre ľudské práva sídli v Európe, konkrétnejšie v holandskom meste Haag.
Bezpečnostná rada OSN
Vo svetle neustálych vojenských konfliktov a neutíchajúceho napätia medzi niektorými krajinami je tento orgán mimoriadne dôležitý. V Bezpečnostnej rade OSN je pätnásť krajín. Stojí za zmienku, že desať z nich je pravidelne volení podľa určitého postupu. Len päť krajín je stálymi členmi Bezpečnostnej rady OSN: Rusko, Veľká Británia, Čína, USA a Francúzsko. Aby organizácia mohla prijať rozhodnutie, musí zaň hlasovať aspoň deväť členov. Výsledkom stretnutí sú najčastejšie uznesenia. Počas existencie Rady ich bolo prijatých viac ako 1300.
Ako toto telo funguje?
Bezpečnostná rada OSN si počas svojej existencie osvojila určitý počet metód a foriem ovplyvňovania situácie vo svete. Dozorný orgán sa môže štátu vyjadriťodsúdenie, ak činy krajiny nie sú v súlade s chartou. V nedávnej minulosti boli členovia Bezpečnostnej rady OSN mimoriadne nespokojní s politikou Juhoafrickej republiky. Štát bol opakovane odsúdený za vykonávanie apartheidu v krajine. Ďalšou situáciou v Afrike, do ktorej organizácia zasahovala, boli vojenské akcie Pretórie proti iným krajinám. V tejto súvislosti bolo v OSN vytvorených množstvo rezolúcií. Výzva k štátu najčastejšie zahŕňa zastavenie nepriateľských akcií, požiadavku na stiahnutie jednotiek. Bezpečnostnú radu OSN momentálne najviac znepokojuje Ukrajina. Všetky možnosti organizácie smerujú k riešeniu konfliktnej situácie a zmiereniu strán. Rovnaké funkcie sa používali už počas riešenia palestínskych otázok a počas obdobia nepriateľstva v krajinách bývalej Juhoslávie.
Historická odbočka
V roku 1948 Bezpečnostná rada OSN vyvinula takú metódu urovnania, ako je použitie skupín pozorovateľov a vojenských pozorovateľských misií. Mali kontrolovať, ako štát, ktorému boli zaslané uznesenia, spĺňa požiadavky na zastavenie bojov a prímerie. Do roku 1973 vysielali takýchto pozorovateľov len stáli členovia Bezpečnostnej rady OSN zo západných krajín. Po tomto roku začali do misie vstupovať sovietski dôstojníci. Prvýkrát ich poslali do Palestíny. Mnohé monitorovacie orgány stále monitorujú situáciu na Blízkom východe. Okrem toho stáli členovia Bezpečnostnej rady OSN tvoria misie, ktoré pôsobia v Libanone, Indii, Pakistane, Ugande, Rwande,El Salvador, Tadžikistan a ďalšie krajiny.
Spolupráca s inými organizáciami
Činnosť Rady neustále sprevádza kolektívna práca s regionálnymi orgánmi. Spolupráca môže mať najrozmanitejší charakter vrátane pravidelných konzultácií, diplomatickej podpory, mierových misií, pozorovateľských misií. Zasadnutie Bezpečnostnej rady OSN sa môže konať spoločne s OBSE, ako sa to stalo počas konfliktov v Albánsku. Organizácia sa tiež spája s environmentálnymi skupinami, aby zvládla situáciu na západe afrického kontinentu. Počas ozbrojeného konfliktu v Gruzínsku sa OSN spojila s mierovými silami SNŠ.
Na Haiti Rada spolupracovala s OAS v rámci medzinárodnej civilnej misie.
Nástroje Bezpečnostnej rady
Systém urovnávania svetových konfliktov sa neustále zdokonaľuje a modernizuje. Nedávno sa vyvinul spôsob kontroly jadrových a environmentálnych hrozieb, ktorý varuje pred ohniskami napätia, masovou emigráciou, prírodnými katastrofami, hladomorom a epidémiami. Informácie v každej z týchto oblastí neustále analyzujú špecialisti v týchto oblastiach, ktorí určujú, aké veľké je nebezpečenstvo. Ak je jej rozsah skutočne alarmujúci, o situácii bude informovaný predseda Bezpečnostnej rady OSN. Potom sa prijmú rozhodnutia o možných krokoch a opatreniach. Podľa potreby sa zapoja aj ďalšie orgány OSN. ATPrioritou organizácie je preventívna diplomacia. Všetky nástroje politického, právneho a diplomatického charakteru sú zamerané na predchádzanie nezhodám. Bezpečnostná rada aktívne prispieva k zmiereniu strán, nastoleniu mieru a ďalším preventívnym akciám. Najpoužívanejším nástrojom je mierová operácia. Počas existencie OSN sa uskutočnilo viac ako päťdesiat takýchto podujatí. PKO sa chápe ako súbor akcií nestranných vojenských, policajných a civilných zamestnancov zameraných na stabilizáciu situácie.
Monitorovanie uvalenia sankcií
Bezpečnostná rada zahŕňa niekoľko pomocných orgánov. Existujú na monitorovanie sankcií OSN. Medzi takéto orgány patrí Rada guvernérov Kompenzačnej komisie, Osobitná komisia pre situáciu medzi Irakom a Kuvajtom, výbory v Juhoslávii, Líbyi, Somálsku, Angole, Rwande, Haiti, Libérii, Sierra Lion a Sudáne. Napríklad v Južnej Rodézii viedla starostlivá kontrola ekonomickej situácie k odstráneniu rasistickej vlády a vráteniu nezávislosti občanom Zimbabwe. V roku 1980 sa krajina stala členom OSN. Účinnosť kontroly sa ukázala aj v Južnej Afrike, Angole a na Haiti. Napriek tomu je potrebné poznamenať, že v niektorých prípadoch mali sankcie množstvo negatívnych dôsledkov. Pre susedné štáty mali opatrenia prijaté OSN za následok materiálne a finančné škody. Bez zásahu by však situácia viedla k oveľa vážnejším následkom pre celý svetniektoré náklady stoja za to.
Pravidlá charty týkajúce sa Rady
Napriek tomu, že niekedy môžu byť dôsledky dosť kontroverzné, tento orgán OSN musí fungovať bez prerušenia. O tom rozhoduje charta. Organizácia je podľa neho povinná rozhodovať sa čo najrýchlejšie a najefektívnejšie. Každý člen Bezpečnostnej rady by mal byť neustále v kontakte s OSN pre okamžitý výkon svojich funkcií v prípade núdze. Interval medzi stretnutiami orgánu by nemal byť dlhší ako dva týždne. Niekedy sa toto pravidlo v praxi nedodržiava. V priemere sa Bezpečnostná rada stretáva na formálnych zasadnutiach asi sedemdesiatsedemkrát do roka.
