Zladenie debetu s kreditom je problém, ktorý znepokojuje nielen jednotlivcov a podnikateľov, ale celé krajiny. Jedna vec je zostaviť rozpočet na rok a úplne iná je jeho realizácia. Štát sa, samozrejme, môže obrátiť na medzinárodné pôžičky, ale to zďaleka nie je vždy ziskové. V tomto prípade dochádza k sekvestrácii rozpočtu. Tento postup je legálne zavedený v Spojených štátoch a niektorých krajinách, ale vo väčšine sa snažia tento názov nevysloviť, čím predstavujú zníženie nákladov ako nevyhnutné, ale nie povinné opatrenie.
Sekvestrácia rozpočtu: čo to je?
Zákony USA stanovujú postup, ktorý obmedzuje vládne výdavky na jasne definované kategórie. Toto je sekvestrácia rozpočtu. Kongres prijíma výšku ročných rozpočtových prostriedkov. Ak náklady presiahnu stanovené, dôjde k súčasnému a proporcionálnemu zníženiu vo všetkých kategóriách. Táto suma sa neprevádza do uvedených oblastí, ale zostáva v pokladnici. Samotný pojem „sekvestrácia rozpočtu“je prevzatý z právnych vied. V právnych vedách to znamená prevod majetku na súdnych exekútorov za účelomzabrániť škode, kým sa spor neprejedná na súde.
Zákon Gramm-Rudman-Hollings a modernita
Pojem „sekvestrácia rozpočtu“bol prvýkrát použitý v zákone USA z roku 1985. Bola mu venovaná celá časť zákona o znižovaní deficitu, ktorú vypracovali Gramm, Rudman a Hollings. Ale už v roku 1990 bolo rozhodnuté opustiť prísne obmedzenia. Nový systém vydržal 12 rokov. Potom bola sekvestrácia dlho predmetom odbornej diskusie. Ale v roku 2011 sa tento postup stal neoddeliteľnou súčasťou zákona o kontrole rozpočtu. Pomocou tohto návrhu zákona sa podarilo vyriešiť problém s prekročením stanoveného limitu dlhov. Bol vytvorený výbor pre znižovanie dlhu. Sekvestrácia rozpočtových výdavkov je posledným opatrením, ktoré možno uplatniť v prípade, že Kongres neschváli návrh zákona na zníženie výdavkov. Mnohí odborníci hovorili o sekvestrácii rozpočtu v roku 2013. Na radosť daňových poplatníkov sa tomu vláde podarilo vyhnúť.
Proces rozpočtu v Rusku
Vláda každý rok vypracuje federálny zákon, ktorý ukazuje, ako bude žiť obyvateľstvo krajiny. Potom rozpočet podpíše prezident a vstúpi do platnosti. Finančný rok sa v tomto prípade úplne zhoduje s kalendárnym rokom. Hlavnými zložkami rozpočtu sú príjmy, výdavky a ich rozdiel. V Ruskej federácii je deficit, to znamená, že náklady vlády nie sú kryté daňovými a inými príjmami. Ak50 miliárd sú príjmy a výdavky 150, čo znamená, že krajina potrebuje niekde nájsť tých nedostatkových 100. Deficit je bilančná položka. Môžete tam dať akúkoľvek sumu, ale štátu to neprinesie ďalšie peniaze. Ak nie sú zdroje na financovanie určitých projektov, ide len o klamanie obyvateľstva. Tento stav navyše vytvára precedens pre nekontrolované nakladanie s finančnými prostriedkami: jeden článok možno znížiť o 10 %, ďalší o 50 % a tretí možno úplne odstrániť. A ako môžeme v tomto prípade povedať, že rozpočet je splnený? To sa však často stáva v Rusku.
Pokrytie deficitu
Ak nie je dostatok peňazí, je logické si ich niekde požičať. Je jasné, že neskôr ich bude treba vrátiť aj s úrokmi, no tu vystupuje do popredia súčasná krízová situácia a nie sny o dobrých vyhliadkach. Zdrojmi krytia deficitu sú pôžičky od fyzických a právnických osôb, ako aj od medzinárodných organizácií a iných štátov. Problém s tým druhým je, že ich pôžičky často sprevádza politický vplyv na vnútornú situáciu v krajine s nedostatkom financií.
Okrem toho môže štát vydávať dlhopisy, ktoré nakupujú fyzické a právnické osoby. Je však dôležité pochopiť, že skôr či neskôr bude potrebné peniaze vrátiť, takže rozpočtové výdavky by sa nemali spájať s populistickými heslami, ale so skutočne perspektívnymi odvetviami s veľkou návratnosťou.
Funkčná klasifikácia
PreAby sme v budúcnosti nemuseli obmedzovať rozpočet, je dôležité už od začiatku správne stanoviť výdavky v určitých sektoroch. Funkčná charakteristika ukazuje, kde sa míňajú peniaze. Dá sa z neho napríklad zistiť, koľko peňazí bolo vynaložených na realizáciu riadenia, obrany, zdravotníctva a školstva. Zároveň je táto charakteristika rovnaká pre všetky subjekty Ruskej federácie. Ďalej sú všetky výdavky a príjmy zhrnuté v konsolidovanom rozpočte. Vo svojej najvšeobecnejšej podobe pozostáva z troch častí: údržba ministerstiev a iných správnych orgánov, interakcia s územiami a realizácia určitých rozvojových programov. Čo sa týka presunov, nemajú cieľovú orientáciu. Celkové výdavky na predmet federácie sa posudzujú podľa noriem. To znamená, že na niektoré regióny (napríklad Sever) sa môže vzťahovať vyšší cenový koeficient.
Sekvestrácia rozpočtu na rok 2014
Dôsledkom neustáleho deficitu je rastúca potreba znižovať výdavky a hľadať nové spôsoby ich financovania. Koncom roka 2013 minister financií Ruskej federácie oznámil potrebu zníženia rozpočtových prostriedkov. Zdôraznil, že zablokovanie rozpočtu na rok 2014 nie je zabezpečené. Anton Siluanov ubezpečil, že nejde o znižovanie nákladov, ale o výber priorít, ktoré zodpovedajú požiadavkám doby. Zvýšenie deficitu o 400 miliárd rubľov neumožňuje prideliť finančné prostriedky na rozvoj Transbaikalie a Ďalekého východu, ako aj na rozvoj infraštruktúry potrebnej pre majstrovstvá sveta, ktoré sa budú konať.po 4 rokoch v Ruskej federácii. Preto je podľa ministra potrebné zmeniť priority a nasmerovať peniaze do perspektívnejších odvetví. Na rok 2014 sú tržby plánované na 13,4 bilióna.
Nový rozpočet však vyvolal veľa kritiky. Väčšina hovorí o prerozdelení finančných prostriedkov ako o sekvestrácii. Odborníci sa domnievajú, že oveľa lepším krokom je vždy rozšíriť stranu príjmov, a nie prísne kontrolovať výdavky.
