Všetci poznáme aktivity TOS. Ide o skrátený názov územnej verejnej samosprávy - jednej z najdôležitejších foriem participácie občanov v systéme miestnej samosprávy. Ale ako vytvoriť takúto organizáciu vo svojom vlastnom dome? Článok predstaví podrobný algoritmus, dekódovanie základných pojmov potrebných na organizáciu TOS, funkcie konania stretnutí obyvateľov.
Definícia
Územná verejná samospráva je občianska samospráva v mieste bydliska na určitom území. Takéto inštitúcie upravuje čl. 27 Federálny zákon č. 131 (2003) – „Všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy (dekódovanie – miestna samospráva) v Ruskej federácii.“
Zmyslom vytvorenia územnej verejnej samosprávy je túžba občanov samostatne riešiť problémy miestneho významu. Algoritmus pre organizáciu aj pre priamu implementáciu TOS, sú stanovené podmienky pre prideľovanie financií z rozpočtu zúčtovania.zakladaciu listinu tejto obce, ako aj jej miestne predpisy.
V Rusku môže byť územná verejná samospráva obyvateľstva vykonávaná na týchto územiach:
- Vchody do bytových domov.
- Celé bytové domy.
- Skupiny obytných budov.
- Mikročtvrť (obytné budovy).
- Sídelná vidiecka oblasť (stav nesúvisí s osadami).
- Iné typy oblastí pobytu v Ruskej federácii.
Formy územnej verejnej samosprávy v Rusku sú nasledovné:
- Priama účasť obyvateľstva. Organizovanie relevantných konferencií, stretnutí.
- Vytvorenie tiel CBT.
Orgány a charta
Orgány územnej verejnej samosprávy sa volia na konferenciách, stretnutiach občanov žijúcich na určitom území.
Táto organizácia sa považuje za registrovanú odo dňa registrácie jej stanov oprávnenými orgánmi miestnej samosprávy tejto osady.
Charta musí odrážať nasledovné:
- Územie, kde sa bude vykonávať CBT.
- Ciele, hlavné vektory činnosti, úlohy, formy TOC.
- Postup vzniku, ako aj funkčné obdobie a jeho zánik, práva a povinnosti orgánov územnej verejnej samosprávy. Miestne samosprávy, pripomeňte si, musia byť schválené.
- Postupy rozhodovania.
- Nákupné objednávkyvlastníctvo, používanie a nakladanie s ním a inými materiálnymi prostriedkami.
- Procedúra ukončenia TOS.
Všeobecný plán tvorby
Ako začať organizáciu územnej verejnej samosprávy? V prvom rade si predstavte jasný plán pre všetku prácu pred nami:
- Zhromaždenie iniciatívnej skupiny.
- Vývoj budúcej charty TOS.
- Vypracovanie projektových plánov pre aktivity organizácie, odhady jej príjmov a výdavkov.
- Organizovanie stretnutí občanov (konferencie sa konajú na veľkom priestranstve).
- Prijatie charty.
- Voľba orgánov TPS.
- Prijatie pracovného plánu, ako aj odhady nákladov a príjmov.
- Registrácia TOS v systéme miestnej samosprávy.
Pozrime sa na dôležité body podrobnejšie.
Iniciatívna skupina
Pre ďalšiu registráciu územnej verejnej samosprávy v územnej samospráve je v prvom rade potrebné zostaviť iniciatívnu skupinu minimálne 3 osôb (orgán LSG je oprávnený ustanoviť aj iné minimálne zloženie tejto skupiny). Z iniciatívy týchto občanov sú vytvorené TPS.
Tieto osoby by mali mať právo zúčastňovať sa na územnej verejnej samospráve. Združujú sa za účelom zvolania ustanovujúcej konferencie alebo zhromaždenia v budúcnosti. Členovia iniciatívnej skupiny sú volení na prvom stretnutí občanov.
Uskutočnenie prvého stretnutia
Na prvom stretnutí o územnomverejná samospráva rieši nasledovné problémy:
- Rozhodnutie iniciovať organizáciu TOS v určitej oblasti.
- Vytvorenie iniciatívnej skupiny.
- Určenie územia pre budúce TOS.
- Príprava žiadosti na LSG o vydanie osvedčenia s obyvateľstvom starším ako 16 rokov žijúcim na tomto území.
Ďalej by mala iniciatívna skupina zaslať písomnú žiadosť zastupiteľskému orgánu LSG so žiadosťou o schválenie hraníc nových TOS. Okrem toho sa obracia na miestne úrady so žiadosťou o vydanie potvrdenia o obyvateľstve nad 16 rokov v danej oblasti.
Druhá schôdza sa konala
Pre ďalšiu realizáciu územnej verejnej samosprávy je potrebné uskutočniť druhé stretnutie občanov. Rieši veľmi dôležité problémy:
- Určenie formy ustanovujúceho zhromaždenia. Môžu byť dve – porada a porada. Určené na základe osvedčenia o obyvateľstve. Ak je na nej menej ako 100 ľudí, potom je stretnutie nevyhnutné. Inak konferencia. Sú tu stanovené normy zastupovania: do 300 osôb - jeden delegát od 10, do 600 osôb - jeden delegát od 20, do 1000 - jeden delegát od 25, do 2000 - jeden delegát od 50, do 10 000 - jeden delegát. od 100, do 15 000 - jeden delegát od 150, do 20 000 - jeden delegát od 200, do 30 000 - jeden delegát od 300.
- Označenie dátumu, miesta a času založeniakonferencie, stretnutia.
- V prípade, že sa vyžadujú konferencie, je potrebné poskytnúť územia, na ktorých si občania vyberú delegátov na podujatie.
- Rozhodnutie: či vytvorená štruktúra bude alebo nebude právnickou osobou.
- Príprava návrhu programu ustanovujúceho zastupiteľstva.
- Príprava návrhu charty TOS.
Príprava na ustanovujúce zhromaždenie
Na budúcom území územnej verejnej samosprávy je dôležité vopred upozorniť obyvateľov na uskutočnenie zhromaždenia. Zároveň je o tom včas doručené oznámenie orgánom miestnej samosprávy.
Existujú tri spôsoby upozornenia:
- Uverejňovanie reklám na verejných miestach.
- Oznámenie menovite každého, kto žije na budúcom území TOS.
- Uverejňovanie oznámení v médiách.
Požiadavky na oznámenie sú nasledovné:
- Uveďte miesto, čas a dátum udalosti.
- Agenda.
- Umiestnenie miestnosti, kde sa môžete zoznámiť s návrhom charty a návrhmi inej dokumentácie.
Ak obyvatelia po prečítaní charty nie sú úplne spokojní s jej obsahom, potom by mala byť zmena v niektorých bodoch dokumentu zaradená do programu ustanovujúceho zastupiteľstva.
Príprava na zakladajúcu konferenciu
Čo je dôležité tu urobiť? Toto je nasledovné:
- Určte mieru zastúpenia na základe počtu ľudí žijúcich v danej lokaliteúzemie.
- Upovedomte obyvateľov budúceho územia TOS o stretnutí na výber delegátov (najlepšie najneskôr 14 dní pred dátumom ustanovujúceho stretnutia).
Stretnutia na výber delegátov tu môžu mať dve formy:
- Na plný úväzok. Prítomnosť obyvateľov na mieste stretnutia, prerokovanie kandidátov na delegátov, výber kandidátov hlasovaním, potvrdenie do protokolu o výbere obyvateľov.
- Korešpondencia. Zber podpisov na podporu určitých kandidátov na delegátov. K tomu je potrebné si vopred pripraviť podpisové hárky.
Za zákonných zástupcov sa tu budú považovať občania, ktorí nazbierali maximálny počet hlasov (podpisov). Voľby sa považujú za platné, ak sa na schôdzi zúčastnila nadpolovičná väčšina obyvateľov. Ak bolo nominovaných niekoľko kandidátov, delegátom sa stáva ten, kto nazbieral maximálny počet hlasov.
Ustanovujúce zhromaždenie
Pri konaní ustanovujúceho zhromaždenia je dôležité pamätať na nasledujúce pravidlá:
- Na stretnutí sa zúčastňujú iba občania s trvalým pobytom na území budúcich TOS.
- Uskutočnenie takéhoto stretnutia je oprávnené len vtedy, ak je prítomná viac ako polovica obyvateľov územia TOS starších ako 16 rokov. Na opravu ich počtu je vyplnený zoznam účastníkov.
- Na ustanovujúcej konferencii je povinná účasť delegátov zvolených v neprítomnosti alebo osobne. Prítomnosť je tiež povolenávšetci ochotní obyvatelia trvalo registrovaní na tomto území starší ako 16 rokov.
- Konferencia tiež zostavuje zoznam zúčastnených delegátov.
- Na podujatí sa môžu zúčastniť zástupcovia miestnej samosprávy.
Plán zakladajúceho zhromaždenia
Podujatie otvára zástupca iniciatívnej skupiny. Ďalej vyzýva zhromaždených, aby si spomedzi seba zvolili predsedu a tajomníka tejto konferencie. Poradie hlasovania tu je vopred určené.
Pracovné funkcie týchto osôb sú nasledovné:
- Predseda vedie schôdzu (alebo konferenciu) podľa programu, má právo dať slovo tým, ktorí si želajú.
- Tajomník robí priamo zápisnicu z tejto konferencie alebo stretnutia.
Účastníci ďalej schvaľujú program tohto stretnutia. Rozhodnutie sa považuje za prijaté, ak zaň hlasovala väčšina prítomných účastníkov (delegátov).
Prediskutujte a rozhodnite sa o nasledujúcich otázkach:
- Vytvorenie novej štruktúry, a to územnej verejnej samosprávy.
- Schválenie charty budúcich TOS.
- Voľba orgánov TOS (s povinným uvedením ich právomocí).
- Udelenie (alebo neposkytnutie) TOS štatút „právnickej osoby“.
- Určenie žiadateľa, ktorý bude oprávnený zastupovať obyvateľov TOS po stanovení jeho hraníc a registrácii charty.
Formácia dokumentov stretnutia
Rozhodnutia, ktoré prijali občania na ustanovujúcom zastupiteľstve TOS, sú nevyhnutne zaznamenané v zápisnici. Existujú určité požiadavky na dokument:
- Obsahuje informácie o dátume, čase a mieste udalosti.
- Uvádza sa počet účastníkov stretnutia (alebo prichádzajúcich delegátov v prípade zakladajúcej konferencie).
- Uvedený je počet občanov, ktorí sa zúčastnili na práci ustanovujúceho zastupiteľstva.
- Označenie všetkých rozhodnutí prijatých na podujatí.
- Schválenie predsedom schôdze a tajomníkom.
- Dokument musí byť prišitý, očíslovaný, nalepený a potvrdený podpismi tajomníka a predsedu na lepení.
Protokol sa ďalej uchováva na mieste, ktoré bolo spoločne určené na ustanovujúcej schôdzi (konferencii). Zároveň má každý občan žijúci na území TOS právo oboznámiť sa s obsahom tohto dokumentu, ako aj robiť si z neho výpisy.
Stručne sme diskutovali o tom, čo je TOC, aké sú jeho ciele a formy. Zvažovali sme aj všeobecný plán vytvorenia TOS a konkrétnejšie sme sa zamerali na niektoré fázy jeho organizácie.
