Ministerstvo financií je federálnym výkonným orgánom. Hlavnými funkciami ministerstva financií je rozvíjať jednotnú štátnu finančnú politiku a vedenie v oblasti finančnej organizácie.
História
Historickými predchodcami zamestnancov ministerstva financií sú dôveryhodní správcovia kniežacích ziskov – pokladníci. V 16. storočí vznikol štátny pokladničný poriadok a až v roku 1812 vzniklo ministerstvo financií. Od roku 1917 prešla radom zmien - zmenila sa na Ľudový komisariát financií republiky, zahŕňala ministerstvá financií Zväzových republík ZSSR, zlúčila sa s ministerstvom hospodárstva, až sa v roku 1992 opäť stala tzv. nezávislý federálny orgán, ktorým je dodnes.
Štruktúra
Na čele ministerstva financií stojí minister menovaný prezidentom. Za prácu jemu zvereného federálneho orgánu nesie plnú zodpovednosť. Na pomoc mu vláda volí 16 poslancov. Spolu s vedúcimi daňovej služby a colného výboru, ako aj ďalšími vedúcimi predstaviteľmi tvoriapredstavenstvo s ministrom ako predsedom.
Centrálny aparát ministerstva zahŕňa približne 20 oddelení, z ktorých každý rieši svoje špecifické úlohy. Vo všeobecnosti ministerstvo financií vykonáva svoje funkcie v nasledujúcich oblastiach.
Financie
Úplný zoznam úloh a funkcií Ministerstva financií Ruskej federácie je pomerne dlhý, ale prvou položkou je vždy právna úprava financií. Štát tak môže kontrolovať racionálnosť využívania svojich peňažných fondov na riešenie ekonomických, sociálnych a iných programov, ktoré vedú k rozvoju spoločnosti.
Táto činnosť je regulovaná nielen finančným, ale aj ústavným a správnym právom. Oblasť financií zahŕňa štátne a komunálne zdroje, najmä vyjadrené v platbách daní od organizácií a podnikov.
Regulácia sa vykonáva imperatívnou metódou. Ministerstvo financií kontroluje proces tvorby štátnych prostriedkov z došlých platieb, ich rozdeľovanie medzi jednotlivé regióny a následné použitie na cielené programy.
Rozpočtové aktivity
Funkcie Ministerstva financií Ruskej federácie sa rozširujú aj na rozpočtové činnosti. Je užší ako finančný a možno ho prezentovať ako jeden zo smerov druhého. V rámci tejto činnosti ministerstvo financií kontroluje rozdeľovanie rozpočtu na riešenie problémov na rôznych územných úrovniach. Navyše, ak sa zdroje štátu počítajú za celú krajinu, aňou prijaté normatívne akty o rozpočtovej činnosti sú distribuované všade, potom sa len v nej vyžaduje dodržiavanie ustanovení zákonov vydaných v samostatnej obci. Ďalšími funkciami ministerstva financií sú regulácia daní, poisťovníctva, meny a bankových činností.
Rozpočtová organizácia
Kontrolné funkcie ministerstva financií ovplyvňujú financie, ale v tejto oblasti majú rôzne rezorty konkrétnejšie úlohy, napríklad organizovať prípravu a plnenie federálneho rozpočtu. V rámci tejto činnosti sa pripravuje výkazníctvo, robí sa plánovanie zdrojov na finančný rok a prognóza budúcich príjmov, vypracúvajú sa výkazy o závislosti hotovostných príjmov od zmien legislatívy. To isté oddelenie kontroluje aj výdavky, to znamená, že sa zostavuje plán rozdelenia financií, maximálna výška možných platieb sa odhaduje podľa časových období.
Medzirozpočtové vzťahy
Ďalšou úlohou a funkciou ministerstva financií je regulovať vzťahy medzi štátnymi orgánmi krajiny, krajmi a miestnou samosprávou, sprevádzané rozpočtovými aktivitami na príslušných úrovniach. Pre úplnú kontrolu sú všetky náklady vopred rozdelené a trvalo fixované. Zrovnoprávňujú sa rozpočtové práva subjektov, ako aj príjmy obcí. Ich vzťah s federálnymi zdrojmi je rovnako dôležitý, takže finančná pomoc a sadzby platenia daní sa počítajú pomocou rovnakej metodiky.
Úverové združenia
Regulácia úverovej oblastispolupráca je ďalšou funkciou ruského ministerstva financií. Činnosť dobrovoľného zväzku právnických osôb alebo fyzických osôb, ktoré existujú za účelom vzájomnej finančnej pomoci, vyjadrené vzájomným požičiavaním si a šetrením celkového zostatku finančných prostriedkov, upravuje federálny zákon. Právomoci a funkcie ministerstva financií v tejto oblasti spočívajú v schvaľovaní regulačných právnych aktov, vedení štátneho registra družstevných záložen, dozore nad ich konaním a zvyšovaní počtu účastníkov spolupráce. Tieto povinnosti sú pridelené federálnemu ministerstvu nariadením vlády.
Mikrofinancie
Ruská federácia zabezpečuje poskytovanie finančných služieb začínajúcim podnikateľom. Táto sféra má pre štát veľký význam, pretože možnosť začať podnikať bez počiatočného kapitálu a bez ohľadu na úverovú históriu stimuluje nárast počtu podnikov a zvýšenie daňových príjmov. Regulácia tejto činnosti, ktorá sa nazýva mikrofinancovanie, je tiež jednou z hlavných funkcií ministerstva financií. Mikrofinančné organizácie nemôžu svojvoľne určovať veľkosť, postup a podmienky poskytovania pôžičiek, túto činnosť upravuje federálny zákon.
Finančné trhy
Funkcie Ministerstva financií Ruskej federácie na finančnom trhu sú redukované na reguláciu mobilizácie dočasne voľného kapitálu, poskytovania úverov, výmeny peňazí a umiestňovania finančných prostriedkov do výrobného procesu. alebo distribúcia medzi odvetviami. Platí to pre bankové financovanie,ako aj trh cenných papierov. Správne konanie a riadna kontrola prispievajú k zvyšovaniu efektívnosti ekonomiky ako celku, preto sa ministerstvo financií podieľa na vypracovávaní prognóz sociálno-ekonomického vývoja štátu a návrhov týkajúcich sa menovej politiky a tiež realizuje opatrenia na zlepšenie operácie na finančnom trhu.
Trh s cennými papiermi
Funkcie ministerstva financií na trhu cenných papierov bude vykonávať jeho zástupca – Bank of Russia. Regulácia sa uskutočňuje zabezpečením finančného zabezpečenia strán zapojených do ekonomických vzťahov týkajúcich sa obehu cenných papierov a štandardizáciou postupov. Tým je zabezpečená ochrana investorov a efektívne fungovanie trhov, minimalizuje sa nepriaznivý vplyv na ekonomiku a vytváranie monopolov. Systém varovania pre akcionárov a obchodovanie s dôvernými informáciami o nadchádzajúcich zmenách v manažmente, nových stratégiách a iných podstatných dôverných informáciách podliehajú obzvlášť dôkladnej kontrole.
Verejný dlh
Pri rozpočtovom deficite môže vzniknúť verejný dlh vyjadrený v rubľoch a pôžičkách v cudzej mene subjektom medzinárodného práva, napríklad iným krajinám. Pôžičky a splátky sú plánované a zaúčtované. Ich ukončenie je možné pravidelnými čiastočnými odpismi výšky istiny a znížením jej objemu, zmenami v podmienkach splácania, odložením splátok. Okrem toho môže štát predať svoj dlh tretím osobám, v dôsledku čoho sa mení veriteľ. Stručne povedané, funkcie Ministerstva financií Ruskej federácie v tomto prípademožno označiť za právnu reguláciu uvedených procesov.
Vojenské služby a orgány činné v trestnom konaní
Právna regulácia v oblasti obrany štátu, presadzovania práva a bezpečnosti štátu je jednou z priorít ministerstva financií. Ministerstvo tvorí parametre návrhu federálneho rozpočtu podľa príslušných oddielov funkčnej klasifikácie, vypracúva závery k návrhom medzinárodných zmlúv o vojensko-technickej spolupráci, kolektívnej bezpečnosti, povinnostiach odvádzať zdieľané príspevky do rozpočtov medzinárodných organizácií, mierovom prieskume hl. vesmír a využívanie atómovej energie, likvidácia chemických zbraní a niektorých ďalších zbraní
Ministerstvo financií spolu s ďalšími organizáciami kontroluje jednotnú politiku zahraničnoobchodných aktivít súvisiacich s vojenskými výrobkami, investuje do národnej obrany a bezpečnosti štátu a navrhuje mechanizmy na zlepšenie implementácie sociálnych záruk pre armádu, v r. najmä bytová výstavba.
Audítorské organizácie
Činnosti nezávislého overovania a posudzovania spoľahlivosti účtovnej závierky sú tiež v kompetencii ministerstva financií. Federálny orgán inicioval prijatie zákona o audítorskej činnosti, vďaka ktorému povinné licencovanie nahradil vstup do samoregulačných organizácií (SRO). Ministerstvo financií prevzalo zodpovednosť za kontrolu dodržiavania požiadaviek regulačných právnych aktov organizáciami, ako ajanalýza stavu trhu audítorských služieb, vedenie ich registra, príprava návrhov na zloženie a počet SRO, rozhodovanie o vydávaní kvalifikačných certifikátov.
Finančné výkazníctvo
Keďže audítorská činnosť sa týka účtovníctva a finančného výkazníctva, kontrola tejto oblasti patrí aj medzi hlavné funkcie Ministerstva financií Ruskej federácie. Ministerstvo organizuje preverovanie poskytnutých informácií, priťahuje samosprávne a iné verejné organizácie k účasti na príprave návrhov zákonov a nariadení, spolupracuje s ostatnými federálnymi orgánmi pri schvaľovaní zloženia rady a zabezpečovaní jej práce. Oblasť pôsobnosti nie je obmedzená na jeden štát, na vývoji medzinárodných účtovných štandardov sa podieľa aj ministerstvo financií.
Obeh drahých kovov a kameňov
Výroba, spracovanie a obeh drahých kovov a drahých kameňov prebieha aj za účasti ministerstva financií. Fungovanie trhu upravuje príslušný federálny zákon, v súlade s ktorého článkami môžu šperky spravovať štát, jeho subjekty alebo obce, ako aj ich vlastniť fyzické a právnické osoby. Výpočet účtovných cien zlata, striebra, platiny, ako aj paládia, irídia, ródia, ruténia a osmia, prírodných drahých kameňov a perál sa denne aktualizuje a uvádza v rubľoch. Je to potrebné na účtovné účely.
Colné pravidlá
Funkcie ministerstva financií pre rozvoj štátupolitiku v oblasti colných platieb a určovania hodnoty tovaru vykonáva jedno z jej oddelení. Riadi aj obrat alkoholických nápojov s výnimkou poľnohospodárskej výroby z vlastného vinohradu.
Colná a tarifná regulácia je jednou z dôležitých úloh ministerstva financií, keďže tak je možné chrániť domácich výrobcov pred zahraničnou konkurenciou a zabezpečiť tok financií do štátneho rozpočtu. V colnej oblasti pripravuje na schválenie a koordináciu návrhov regulačných právnych aktov rezort ministerstva financií.
Dôchodky
Za vznik dôchodkového sporenia a ich realizáciu zodpovedá ministerstvo financií. Týka sa to štátneho aj neštátneho dôchodkového zabezpečenia. Ministerstvo financií hodnotí celkovú výšku dôchodkových fondov a reguluje ich činnosť tak, aby sa výplaty počítali dlhodobo. Predovšetkým súčasná reforma súvisiaca so zvýšením veku odchodu do dôchodku je podľa ministerstva financií navrhnutá tak, aby znížila odvody z federálneho rozpočtu a zvýšila vlastný príjem PFR na 6,8 %, čo pozitívne ovplyvní blaho dôchodcov.
Kontrola hazardných hier a lotérií
Organizácia lotériových aktivít a hazardných hier je pod kontrolou štátu. To znamená, že priemysel neustále kontroluje technický stav herných zariadení, dodržiavaniepožiadavky na prevádzkarne hazardných hier, cielené použitie výnosov. Nelegálne hazardné hry podliehajú prísnym trestom, ktoré sú ešte prísnejšie so zlepšením legislatívy, najmä zákona o lotériách.
Ministerstvo financií stanovuje pravidlá vykonávania, kontroluje cielené zrážky z príjmov. Tie by mali ísť na financovanie spoločensky významných zariadení a podujatí (predovšetkým športových). Skrytie výročnej správy o výsledkoch prevádzkovateľom lotérie podlieha administratívnej pokute.
Význam
Funkcie ministerstva financií sú teda početné a rôznorodé. Dobre koordinovaná práca jej oddelení umožňuje zlepšiť a rozvíjať rozpočtový systém, implementovať jednotnú politiku a sústrediť financie do prioritných oblastí sociálno-ekonomického rozvoja.
