MinFin je skratka pre ministerstvo financií, hlavný orgán finančného dohľadu v Ruskej federácii. V súčasnosti Ministerstvo financií Ruskej federácie reguluje finančný, rozpočtový, daňový, bankový, devízový a poisťovací verejný sektor. V skutočnosti má dnes príkaz ministerstva financií Ruska najvyššiu prioritu vykonania po príkaze prezidenta Ruska a určuje finančnú stratégiu štátu.
Ako sa objavil finančný regulačný orgán v Rusku
V deviatom storočí, keď bola Kyjevská Rus na vrchole svojho rozvoja, potreboval štát ľudí, ktorí by kontrolovali finančné toky. Peniaze bolo potrebné nielen skladovať, ale aj viesť evidenciu, ako aj efektívne ich využívať. Na tieto účely mal princ pokladníkov. Je pozoruhodné, že pokladníci neboli až do 16. storočia považovaní za plnohodnotných úradníkov, ale mali s princom čisto dôverný vzťah.
Už v roku 1512 vytvoril princ Vasilij III jednotný súbor pravidiel pre skladovanie a výrobu cenností, obsluhu štátnej pokladnice, spracovanie a fixáciu finančných transakcií pomocou štátupokladnice. Tieto pravidlá boli zakotvené na legislatívnej úrovni a neskôr sa stali známymi ako „Terasury Order“.
Pred Petrom I. zostal pokladničný systém nevyrovnaný. Čoskoro po nástupe k moci však zmenil systém finančného hospodárenia a na čelo štátnej pokladnice postavil Senát. Štátny finančný regulátor sa rýchlo rozvíjal a zlepšoval, takže už v roku 1802 sa objavilo Ministerstvo financií Ruskej ríše, ktoré sa stalo prototypom moderného ministerstva financií.
Zavedenie plnohodnotného regulačného mechanizmu
Po nepokojoch počas socialistickej revolúcie v roku 1917 vznikol Ľudový komisariát financií republiky, ktorý dal miestnym provinciám veľkú slobodu pri organizovaní a spravovaní rozpočtu. Autonómia fungovala až do roku 1946, kedy sa v ZSSR objavilo Ministerstvo financií ZSSR, ktoré združovalo všetky finančné regulátory republík zahrnutých do Únie.
Po rozpade ZSSR v roku 1992 muselo byť bývalé Ministerstvo financií ZSSR rozdelené na dva rezorty - Ministerstvo financií Ruskej federácie a Ministerstvo hospodárstva Ruskej federácie. Následne bolo Ministerstvo hospodárstva Ruskej federácie premenované na Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie.
Aké činnosti vykonáva ministerstvo financií?
Prvou vecou, ktorú treba začať prehodnocovať činnosť Ministerstva financií Ruska, je štátne ustanovenie. Všetky rezorty, ktoré pri svojej činnosti využívajú financie, by sa mali riadiť všeobecnými pravidlami pre vykonávanie finančných činností, ktorézriadené ministerstvom financií. Účtovné záznamy všetkých podnikov a organizácií rôznych foriem vlastníctva sa tiež vedú v súlade s pravidlami stanovenými ministerstvom financií Ruska. Ministerstvo financií navyše pravidelne kontroluje rezorty a inštitúcie, či neporušujú stanovené pravidlá.
Na zabezpečenie efektívneho riadenia v oblasti finančného dohľadu Ministerstvo financií Ruskej federácie úzko spolupracuje so Štátnou dumou Ruskej federácie, ako aj s jej príslušnými výbormi.
Ďalšou dôležitou súčasťou práce ministerstva financií je zahraničná politika. Ministerstvo financií Ruskej federácie vykonáva kontrolu napríklad v oblasti cenných papierov, colnej regulácie, auditu, drahých kovov a kameňov, investícií či dokonca nehnuteľností. Samostatne stojí za zmienku neštátne dôchodkové fondy, ktorých reguláciu vykonáva aj štátny finančný regulátor.
Organizácia ministerstva financií predpokladá rozdelenie rezortu na samostatné oddelenia, z ktorých každý zodpovedá za svoje smerovanie. Okrem toho má však ministerstvo financií Ruska niekoľko autonómnych podriadených orgánov:
- Federálna pokladnica – vykonáva funkciu správy federálneho rozpočtu.
- Federálna daňová služba – kontroluje zdaňovanie.
- Federálna colná služba – kontroluje činnosť colných služieb.
- Rosalkogolregulirovanie je federálna služba, ktorá reguluje spotrebiteľské ceny alkoholu.
Kto je zodpovednýMinisterstvo financií v roku 2018?
Na čele ruského ministerstva financií je dnes Anton Germanovič Siluanov. Je pozoruhodné, že od mája 2018 zastáva aj funkciu prvého podpredsedu vlády Ruskej federácie. Jeho otec German Michajlovič viedol po rozpade ZSSR jedno z oddelení ministerstva financií. Anton Siluanov sa preto rozhodol pokračovať v práci svojho otca a už v roku 1985 sa stal absolventom Moskovského finančného inštitútu v odbore financie a úver.
Hneď po absolvovaní inštitútu sa Anton Germanovich zamestnal na ministerstve financií, kde sebavedomo stúpal po kariérnom rebríčku a zlepšoval svoje profesionálne zručnosti. Po vystriedaní desiatok pozícií v roku 2003 sa Anton Siluanov stal námestníkom ministra financií Ruska a potom bol koncom roka 2011 vymenovaný za ministra financií a bol predstavený Bezpečnostnej rade Ruskej federácie.
Aj v osobnom živote Antona Germanoviča išlo všetko dobre. Žije v šťastnom manželstve a vychováva syna Gleba, narodeného v roku 1999. Anton Germanovich opakovane priznal, že má účty na sociálnych sieťach Instagram a Facebook pod pseudonymami. Súčasný minister financií sa zaujíma o jazdu na motocykli, hovorí plynule po nemecky a má veľkú zbierku rekordov.
Aktuálne problémy ministerstva financií: oblasti osobitnej pozornosti
Po víťazstve Vladimira Putina v prezidentských voľbách, hneď po inaugurácii, sa obrátil na obnovenú vládu Ruskej federácie s novými dekrétmi, ktoré už boli prijatévšeobecný názov „môže“. V týchto dekrétoch prezident vyjadril mnohé naliehavé výzvy, ktorým bude musieť ruská vláda v blízkej budúcnosti čeliť. Medzi odznenými tézami boli aj také, ktoré si vyžadovali okamžitú reakciu ministerstva financií. Ide o dôchodkovú reformu, ako aj zmeny v legislatíve v oblasti zdieľanej výstavby.
Úloha ministerstva financií v dôchodkovej reforme
Ruská vláda dospela k záveru, že súčasný štátny dôchodkový systém je zastaraný a v blízkej budúcnosti nebude môcť normálne fungovať. Podľa úradov sa reálne príjmy dôchodcov znížia, štát preto potreboval vypracovať nové mechanizmy akumulácie dôchodkov. Práca na vytvorení reformy bola zverená ministerstvu financií.
Téma, ktorú bolo potrebné reformovať, bola taká veľká, že návrh zákona bol vypracovaný za účasti všetkých ministerstiev a vládnych rezortov.
Výsledkom práce bol príkaz Ministerstva financií Ruskej federácie o vytvorení návrhu zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony Ruska v oblasti menovania a vyplácania dôchodkov. Hlavnou tézou iniciatívy bolo zvýšenie dôchodkového veku pre mužov na 65 rokov a pre ženy až na 63 rokov. Pre bezbolestný prechod zo starej legislatívy na novú sa rozhodlo postupne od roku 2019 zvyšovať vek odchodu do dôchodku.
Už 26. septembra 2018 bol návrh zákona prijatý Štátnou dumou Ruskej federácie. Pred prijatím však v ňom bolo vykonaných viac ako 300 zmien podľa profiluvýborov, ako aj prezidenta Ruskej federácie. Najmä Vladimir Putin poslal list ministerstvu financií, v ktorom navrhol zvýšiť vek odchodu do dôchodku pre ženy nie na 63, ako sa pôvodne plánovalo, ale na 60.
Rozdelené názory
Prijatie zákona vyvolalo veľké verejné pobúrenie a masové protesty. Viaceré politické a spoločenské sily dokonca chceli usporiadať referendum o zrušení dôchodkovej reformy.
Nový prístup k dôchodkovému sporeniu by mal dostať ekonomiku Ruskej federácie medzi päť najväčších ekonomík sveta. Na to však musí ročný objem HDP vzrásť aspoň o 5,5 %. Ministerstvo financií to považuje za úplne realizovateľnú úlohu.
Problém zdieľanej konštrukcie
Veľké krádeže finančných prostriedkov, oklamaní investori, vysoko postavené kriminálne vyšetrovanie – toto a ešte oveľa viac sprevádza ruský trh s výstavbou akcií od nepamäti. Od roku 2019 by sa však situácia mala zmeniť, keďže nové nariadenie Ministerstva financií Ruskej federácie úplne mení princípy výstavby bytových domov.
Efektívne riešenie od ministerstva financií
Ak predtým majitelia akcií prevádzali prostriedky priamo developerovi, teda developerovi, a boli od neho v skutočnosti úplne závislí, teraz budú vlastníci akcií vkladať prostriedky na špeciálne bankové viazané účty. Efektívnosťou tohto prístupu je, že vývojár nebude mať priamy prístup k peniazom vývojárov.
Teraz budú musieť vývojári získať prostriedky zvonku a najlepším riešením na to bude úverv banke krytej peniazmi dlžníkov. Je pozoruhodné, že viazané účty sú automaticky poistené bankami a v prípade vyššej moci sú majiteľom akcií vyplatené ich peniaze v plnej výške, ale poistenie platí pre sumy nepresahujúce 10 miliónov rubľov. Samozrejme, toto rozhodnutie nebolo pre ministerstvo financií ľahké, ale v tejto veci dal regulátor prednosť záujmom akcionárov.
Odborníci na trh s nehnuteľnosťami už uznali, že reforma prinesie trhu s nehnuteľnosťami značné straty, no ochráni investorov pred podvodníkmi. Podľa analytikov bude veľa malých stavebných firiem nútených opustiť trh pre nedostatok investícií. Navyše, keď dostane od banky úver, developer zaplatí ďalší úrok, čo v konečnom dôsledku zvýši hodnotu hotovej nehnuteľnosti. Firmy opakovane posielali listy ruskému ministerstvu financií s požiadavkou na zmiernenie reformy zdieľanej výstavby. Konečná verzia návrhu zákona zohľadnila všetky požiadavky zainteresovaných strán.
Existuje iný názor. Dopyt po hotových nehnuteľnostiach za posledných pár rokov na ruskom realitnom trhu vzrástol a podľa finančných prognóz bude aj naďalej stúpať. V tomto smere sa ceny nehnuteľností nezvýšia, môžu však po nadobudnutí účinnosti reformy prvýkrát kolísať.
Problémy s menami
Od roku 2017 začalo Ministerstvo financií Ruska za účasti Centrálnej banky Ruskej federácie nakupovať cudziu menu na domácom trhu s cieľom stabilizovať výmenný kurz rubľa a znížiť vonkajší vplyv na ruská ekonomika. V lete 2018 musela centrálna bankadočasne zrušiť rozpočtové pravidlo a zastaviť nákup cudzej meny pre ministerstvo financií z dôvodu vysokej volatility ruskej meny. Toto opatrenie pomohlo znížiť dopyt po ruskej mene na svetových finančných trhoch a udržať stabilný výmenný kurz rubľa.
Je pozoruhodné, že nákupy cudzej meny v rámci rozpočtového pravidla budú realizované podľa plánovaných objemov. Od 7. septembra do 4. októbra centrálna banka kúpila pre ministerstvo financií rekordných 426,9 miliardy rubľov.
Ministerstvo financií tiež zvýšilo objem nákupov cudzej meny počas leta a jesene 2018 v dôsledku rastu cien ropy na medzinárodných akciových trhoch s cieľom minimalizovať vplyv čierneho zlata na ruskú menu a ekonomika krajiny ako celok.
Nie len sankcie
2018 bol rokom skúšok nielen pre ruské ministerstvo financií, ale pre celú ekonomiku krajiny. Okrem sankcií, ktoré zavádzajú určité obmedzenia, Rusko začalo dlhú a bolestivú fázu reforiem s cieľom zlepšiť výkonnosť ekonomiky. Úlohu ministerstva financií pri rekonfigurácii ekonomiky nemožno preceňovať, pretože v skutočnosti je to práve tento regulačný orgán, ktorý tvorí ekonomiku novej doby. Zamestnanci ministerstva financií to chápu a snažia sa urobiť všetko pre to, aby zlepšili život ruských občanov.
Prognózy do budúcnosti
Finanční analytici ministerstva financií každý rok zbierajú štatistické údaje a predpovedajú budúcu ekonomickú výkonnosť. Posledné veľké znehodnotenie ruskej meny podnietilo analytikov, aby sa vážne zamysleli nad budúcnosťou rubľa.
V prvom rade zástupcoviaMinisterstvo financií poznamenáva, že nominálny výmenný kurz rubľa je podhodnotený. Rast globálnej ekonomiky povedie k tomu, že v roku 2025 môže byť výmenný kurz ruského rubľa voči doláru 66,4 rubľov a do roku 2035 stúpne na 73,9 rubľov.
Všetky tieto predpovede sa však môžu naplniť, ak medzinárodná ekonomika opäť nezažije globálnu krízu, nedostatok ropných zdrojov a ďalšie ekonomické kolapsy. V tomto prípade nie je možné predpovedať ekonomickú výkonnosť.
