Organizácia spojených národov: charta. Deň OSN

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy zmenené: 2024-02-12 12:17

OSN je jednou z najvplyvnejších medzinárodných inštitúcií. Mnohé kľúčové otázky, ktoré odrážajú globálne politické a ekonomické procesy, sa riešia na úrovni štruktúr OSN.

OSN zahŕňa takmer všetky suverénne štáty sveta. Na diplomatickej úrovni sa dokonca oslavuje Deň Organizácie Spojených národov. Ako vznikla táto štruktúra? Ktoré krajiny iniciovali vznik OSN? Aké úlohy mala táto organizácia historicky vyriešiť a akým smerom sa pohybuje teraz?

UN background

OSN je jednou z najväčších medzinárodných štruktúr, ktorej hlavnou úlohou je udržiavať mier a bezpečnosť na globálnej úrovni, ako aj podporovať spoluprácu medzi krajinami. Kľúčovým dokumentom, ktorý odráža princípy OSN, je Charta. Hovorí najmä, že cieľom Organizácie Spojených národov je predchádzať hrozbám mieru, ako aj ich odstraňovať, realizovaťpostupy urovnávania konfliktov mierovými prostriedkami, podnecujúce budovanie priateľských vzťahov medzi národmi sveta, založených na rovnosti a sebaurčení národov. Charta tiež hovorí, že OSN sa snaží rozvíjať spoluprácu medzi krajinami v ekonomickej, sociálnej, kultúrnej a humanitárnej oblasti.

OSN zahŕňa 193 krajín. OSN môže zahŕňať len tie štáty, ktoré sú uznané na medzinárodnej diplomatickej úrovni. Ak je toto kritérium splnené, ak je krajina štruktúrami OSN definovaná ako „mierumilovná“, pripravená prevziať záväzky vyplývajúce z charty a schopná ich plniť, dvere do organizácie sú pre ňu otvorené. Prijímanie nových krajín do OSN vykonáva Valné zhromaždenie za účasti Bezpečnostnej rady. Zároveň päť štátov trvalo prítomných v Bezpečnostnej rade môže vetovať rozhodnutie zhromaždenia o prijatí nového štátu do OSN.

Upozorňujeme, že štáty môžu mať aj štatút nielen člena OSN, ale aj pozorovateľa. Spravidla predchádza následnému vstupu krajiny do organizácie. Štatút pozorovateľa štátov sa získava na základe hlasovania vo Valnom zhromaždení. Na schválenie rozhodnutia je potrebná väčšina hlasov. Zvláštnosťou štatútu pozorovateľa OSN je, že môže ísť aj o neuznané štáty. Zároveň je známe, že istý čas to boli úplne suverénne mocnosti – Rakúsko, Fínsko, Japonsko. Následne získali štatút riadneho člena OSN.

Valné zhromaždenie Organizácie Spojených národov slúži ako vedúci poradný orgán. Tvoria ho zástupcovia krajín, ktoré sú členmi OSN. Každý zo štátov má rovnaké volebné právo. Ďalším dôležitým orgánom OSN je Bezpečnostná rada. Kompetencia tejto štruktúry je zodpovedná za mier na globálnej úrovni. Bezpečnostná rada OSN klasifikuje hrozby vznikajúce v rôznych častiach sveta ako možné precedensy pre agresiu. Hlavnou metódou Bezpečnostnej rady je urovnávanie konfliktov mierovými prostriedkami, vypracovanie vhodných odporúčaní jej stranám. V mnohých prípadoch má Bezpečnostná rada OSN právomoc povoliť použitie vojenskej sily na obnovenie poriadku. Bezpečnostnú radu tvorí 15 krajín. Päť z nich je trvalých (Rusko, Francúzsko, Čína, Veľká Británia a USA). Zvyšných menuje Valné zhromaždenie na obdobie dvoch rokov.

Aktivity organizácie zabezpečuje iný orgán – Sekretariát OSN. Na jej čele stojí osoba zastávajúca funkciu generálneho tajomníka. Kandidátov na tento post navrhuje Bezpečnostná rada. Valné zhromaždenie menuje generálneho tajomníka OSN.

Existuje šesť oficiálnych jazykov OSN. Ruština je vždy súčasťou ich počtu. Medzi ďalšie patrí svetovo najrozšírenejšia angličtina, čínština, arabčina, ako aj španielčina a francúzština. Čo sa týka praktického používania úradných jazykov, zverejňujú sa v nich kľúčové dokumenty organizácie a uznesenia. Správy a prepisy sa uverejňujú aj v príslušných nárečiach. Prejavy prednesené na stretnutiach sú preložené doúradné jazyky.

Systém Organizácie Spojených národov zahŕňa niekoľko autonómnych subjektov. Medzi najväčšie patrí UNESCO, MAAE.

Ústredie organizácie je v New Yorku.

Pozrime sa bližšie na to, ako fungujú kľúčové štruktúry OSN.

Valné zhromaždenie

Ako sme uviedli vyššie, tento orgán je kľúčový z hľadiska poradných, politických a reprezentatívnych aktivít OSN. Valné zhromaždenie tvorí základné princípy medzinárodnej spolupráce pri nastolení mieru, koordinuje interakciu medzi štátmi v rôznych oblastiach. Právomoci tohto orgánu sú uvedené v Charte OSN. Valné zhromaždenie pracuje na zasadnutiach – pravidelných, mimoriadnych alebo núdzových.

V hlavnom poradnom orgáne OSN je niekoľko výborov. V kompetencii každého - úzky okruh problémov. Napríklad existuje Výbor pre odzbrojenie a medzinárodnú bezpečnosť. Existuje príslušný orgán, ktorý sa zaoberá problémami sociálneho a humanitárneho charakteru. Právne záležitosti má na starosti komisia. Existujú štruktúry zodpovedné za kontrolu poverovacích listín, riešenie politických, administratívnych a rozpočtových otázok. Existuje aj všeobecný výbor. Má na starosti také aspekty práce zhromaždenia, ako je agenda a všeobecné otázky súvisiace s organizáciou diskusií. Pozostáva z niekoľkých úradníkov naraz. Sú medzi nimi šéf obecného zastupiteľstva, jeho zástupcovia, lídriostatné výbory.

Valné zhromaždenie OSN, ako sme už povedali, môže pracovať v rámci mimoriadnych zasadnutí. Môžu byť zvolané na základe príkazov Bezpečnostnej rady. Témy relácií môžu byť rôzne – napríklad súvisiace s ľudskými právami. Ako sme už povedali vyššie, Organizácia spojených národov vznikla z veľkej časti kvôli potrebe medzinárodnej kontroly nad problémami v tejto oblasti.

Bezpečnostná rada

Bezpečnostná rada OSN je štruktúra s osobitnou kompetenciou v záležitostiach týkajúcich sa udržiavania mieru a bezpečnosti. Už sme poznamenali, že vytvorenie Organizácie Spojených národov bolo v mnohých ohľadoch predurčené s cieľom riešiť problémy práve tohto profilu. Bezpečnostná rada, ako sme už povedali vyššie, zahŕňa 5 štátov na trvalom základe, pričom všetky majú právo veta. Aký je postup? Základný princíp je tu rovnaký ako pri parlamentnom vete.

Ak s rozhodnutím Bezpečnostnej rady OSN nesúhlasia štáty, ktoré sú stálymi členmi tohto orgánu, môžu zablokovať jeho konečné prijatie. Zaujímavý fakt: za generálneho tajomníka OSN nemôže byť zvolený občan krajiny, ktorá je členom Bezpečnostnej rady natrvalo.

Sekretariát OSN

Táto štruktúra Organizácie Spojených národov je navrhnutá tak, aby vykonávala najmä administratívne funkcie z hľadiska implementácie prijatých programov. Ide najmä o práce súvisiace so zverejňovaním textov uznesení a iných rozhodnutí, vkladaním informácií do archívov, evidencioumedzinárodné dohody atď. Sekretariát má približne 44 tisíc odborníkov pracujúcich v rôznych krajinách. Najväčšie štruktúry tohto orgánu pôsobia v New Yorku, Nairobi, ako aj v európskych mestách - Ženeve a Viedni.

Medzinárodný súdny dvor

V štruktúre OSN existuje aj súd. Predpokladá sa, že sudcovia, ktorí ju tvoria, pracujú nezávisle od záujmov štátov, ktoré zastupujú. Navyše, práca v OSN by mala byť ich jediným profesionálnym zamestnaním. Celkovo je v príslušnej štruktúre OSN 15 sudcov. Každý z nich má osobitný druh imunity a môže požívať aj množstvo diplomatických výsad. Stranami sporov riešených na súde OSN môžu byť len štáty. Občania a právnické osoby nemôžu byť žalobcami ani žalovanými.

Rady OSN

V štruktúre OSN existuje niekoľko rád – Ekonomická a sociálna, ako aj vedúci pre otázky opatrovníctva (hoci fungovala len do 1. novembra 1994, potom bola jej činnosť pozastavená). Prvá rada sa zaoberá riešením problémov súvisiacich so sociálno-ekonomickou spoluprácou štátov. Tvorí ho 6 komisií vytvorených na geografickom základe. To je napríklad Európska hospodárska komisia, jedna funguje v Afrike alebo západnej Ázii.

Inštitúcie

Charta OSN stanovuje, že vedúce orgány organizácie môžu vytvárať pomocné štruktúry. Tak sa naraz objavilo niekoľko ďalších agentúr OSN. Medzi najznámejšie -MAAE, Svetová zdravotnícka organizácia, UNICEF, UNESCO, Organizácia OSN pre výživu.

História OSN

Najzaujímavejším aspektom štúdia OSN je história. Organizácia spojených národov bola oficiálne založená 24. októbra 1945. V ten deň väčšina štátov, ktoré podpísali Chartu OSN, tento dokument ratifikovala. Zároveň sa koncept Organizácie Spojených národov podľa niektorých historikov začal rozvíjať počas druhej svetovej vojny. Predovšetkým si možno všimnúť skutočnosť, že v januári 1942 štáty patriace do bloku odporujúceho nacizmu podpísali dokument s názvom Deklarácia Organizácie Spojených národov. Na jeseň roku 1944 sa v kaštieli Dumbarton Oaks vo Washingtone konala konferencia za účasti ZSSR, USA, ako aj Veľkej Británie a Číny. Štáty na ňom určili, ako sa budú vyvíjať medzinárodné vzťahy po druhej svetovej vojne, ako aj to, ako by mohla vyzerať hlavná štruktúra regulujúca tento proces.

Vo februári 1945 sa konala slávna J altská konferencia. Lídri popredných spojeneckých krajín na ňom deklarovali zámer vytvoriť štruktúru globálneho rozsahu, ktorej hlavnou úlohou by bolo zachovanie mieru. V apríli toho istého roku sa v San Franciscu konala konferencia 50 krajín s cieľom vytvoriť Chartu Organizácie Spojených národov. Celkový počet účastníkov podujatia bol asi 3,5 tisíc ľudí, ako aj viac ako 2,5 tisíc novinárov, dokumentaristov apozorovatelia. V júni 1945 bola prijatá Charta Organizácie Spojených národov, ktorú čoskoro podpísali predstavitelia 50 štátov. Tento dokument vstúpil do platnosti, ako sme uviedli vyššie, 24. októbra 1945. Toto je Deň Organizácie Spojených národov, ktorý sa oficiálne oslavuje.

Existuje verzia, že OSN je organizácia, ktorá sa stala právnym nástupcom inej medzinárodnej štruktúry – Ligy národov, ktorá fungovala pred 2. svetovou vojnou. Ako však mnohí odborníci poznamenávajú, úlohy novej organizácie sa stali oveľa globálnejšími, a to v teoretických koncepciách stanovených v charte, ako aj v koncepciách vytvorených v priebehu pracovnej praxe.

Zaujímavým faktom je, že pôvodne dve republiky, ktoré boli súčasťou ZSSR o právach odborov, Bieloruský a Ukrajinský ZSSR, vstúpili do OSN ako skutočne suverénne štáty. Súčasťou organizácie bola aj India, formálne závislá od Británie, Filipíny, ktoré sú pod protektorátom Spojených štátov.

Rozpočet OSN

Financovanie aktivít OSN sa realizuje prostredníctvom rozpočtovania organizácie. Všetky štáty, ktoré sú členmi OSN, sú zahrnuté do procedúry jej formovania. Rozpočet navrhuje generálny tajomník po dohode s príslušnými štruktúrami, ktoré sú súčasťou organizácie. Potom príslušný dokument preštuduje Poradný výbor a ďalšie oddelenia v rámci OSN. Po dokončení analýzy sa odporúčania zašlú rozpočtovému výboru. Po - Valnému zhromaždeniu na konečnú úpravu a schválenie.

Rozpočet OSN sa tvorí z členských príspevkov štátov, ktoré sú členmi organizácie. Hlavným kritériom je tu ekonomická situácia krajiny, ktorá sa určuje najmä na základe veľkosti HDP, ako aj pomocou viacerých úprav zohľadňujúcich príjmy domácností a zahraničnú zadlženosť. Štáty, ktoré v súčasnosti prispievajú do rozpočtu OSN najväčšou sumou, sú USA, Japonsko a Nemecko. Rusko patrí aj medzi 10 najlepších krajín z hľadiska členských poplatkov.

Deklarácie a dohovory OSN

Medzi spoločné dokumenty, ktoré Organizácia Spojených národov pravidelne zverejňuje v rámci svojej činnosti, patria deklarácie a dohovory. Aké sú ich špecifiká? V prvom rade si treba uvedomiť, že na rozdiel od charty tieto dokumenty nezaväzujú štáty k dodržiavaniu ustanovení v nich obsiahnutých. Dohovor Organizácie Spojených národov, ako aj deklarácia, sú podľa odborníkov najmä odporúčacím zdrojom. Krajiny však môžu ratifikovať konkrétnu zmluvu, deklaráciu alebo dohovor na národnej úrovni. Medzi najznámejšie dokumenty OSN odborníci zaraďujú napríklad Všeobecnú deklaráciu ľudských práv (prijatá v roku 1948), Kjótsky protokol (1997), Dohovor o právach dieťaťa (1989).

Aktivity OSN

Aká je praktická úloha Organizácie Spojených národov v procesoch prebiehajúcich na planéte? Mierové aktivity patria medzi kľúčové oblasti. Dá sa vyjadriť v nasledujúcich činnostiach:

- štúdium konfliktných incidentov, začatie rokovaní so zúčastnenýmivečierky;

- overenie implementácie dohôd predpisujúcich prímerie;

- činnosti súvisiace s udržiavaním poriadku, implementáciou zákona;

- humanitárna pomoc;

- monitorovanie konfliktných situácií.

Medzi možné nástroje OSN v tomto smere patrí vedenie mierových operácií. Zaujímavým faktom je, že v Charte OSN takéto informácie nie sú. Organizácia Spojených národov môže iniciovať príslušné operácie na základe svojich cieľov a princípov. Tak či onak, možnosti praktického riešenia konfliktov sú v kompetencii Bezpečnostnej rady OSN. Táto štruktúra rozhoduje o tom, ako organizovať mierový proces, ako aj o tom, ako monitorovať realizáciu prijatých rozhodnutí.

Ďalšou dôležitou aktivitou OSN je monitorovanie situácie s dodržiavaním ľudských práv. Ako sme uviedli vyššie, Organizácia spojených národov v roku 1948 vydala zodpovedajúcu deklaráciu. Po vypracovaní tohto dokumentu Valné zhromaždenie OSN odporučilo, aby členské štáty organizácie podporovali šírenie hlavných ustanovení Deklarácie a venovali osobitnú pozornosť zverejňovaniu relevantných informácií vo vzdelávacích inštitúciách.

OSN sa aktívne zapája do poskytovania humanitárnej pomoci. Dôvodom konania podujatí tohto typu môžu byť prírodné katastrofy, vojenské konflikty, krízy. Pomoc je možné poskytnúť aj z hľadiska poskytnutia prvej pomocipotrebné a z hľadiska podpory hospodárskej obnovy, zdravotnej starostlivosti, vzdelávania.