Federálne ministerstvo financií je jedným z najdôležitejších ruských finančných orgánov. Aké úlohy rieši? Ako je organizované riadenie tejto štátnej štruktúry?
Federálna pokladnica: Predpisy
Aké úlohy rieši Federálna pokladnica, funkcie vykonávané týmto orgánom sú upravené na úrovni samostatných predpisov. Hlavným možno nazvať nariadenie vlády č. 703 prijaté dňa 1.12.2004. Tento normatívny akt upravuje, ako funguje systém federálnej pokladnice, ako je organizované riadenie tejto inštitúcie a mnohé ďalšie aspekty činnosti príslušnej štátnej štruktúry.
Uvedený prameň práva určuje aj súradnice príslušného úradu. Kde sa nachádza federálna pokladnica? Adresa oddelenia, ktorá je pozoruhodná, je v regulačnej legislatíve označená niekoľkými bodmi. Jeden z nich: Moskva, sv. Ilyinka, 7, 9 a 10/2, budova 1.
Poďme študovaťteraz hlavné ustanovenia špecifikovaného normatívneho aktu týkajúce sa vymedzenia úloh, právomocí, funkcií, ako aj organizácie riadenia federálnej pokladnice podrobnejšie.
Funkcie presadzovania zákona
V súlade s ustanoveniami rozhodného práva má príslušná agentúra tieto hlavné funkcie:
- presadzovanie;
- kontrola a dohľad.
V skutočnosti zodpovedajú kľúčovým oblastiam činnosti vykonávanej federálnym ministerstvom financií.
Funkcie tohto oddelenia, ktoré sú klasifikované ako presadzovanie práva, súvisia najmä s plnením federálneho rozpočtu, ako aj s hotovostnými službami pre platby súvisiace s inými právnymi vzťahmi v rámci rozpočtového systému Ruska. Federálne ministerstvo financií, ktoré vykonáva príslušnú funkciu, vykonáva predbežnú, ako aj aktuálnu kontrolu príslušných finančných transakcií.
Funkcie kontroly a dohľadu agentúry
V skutočnosti je kontrola ďalšou hlavnou činnosťou takej štruktúry, akou je federálna pokladnica. Funkcie v tejto oblasti práce oddelenia môžu byť spojené tak s riešením problémov v rámci finančnej a rozpočtovej sféry, ako aj s interakciou so súkromnými štruktúrami - napríklad audítorskými firmami. Kontrola je doplnená dozorom - činnosťami, ktoré nezasahujú do hospodárskej činnosti subjektov rozpočtového procesu a iné s tým súvisiaceorganizácie.
Funkcie predmetnej štátnej štruktúry je možné rozširovať a dopĺňať - na základe postupu pri výkone jej právomocí, ako aj špecifík riešenia úloh zadaných rezortu.
Aké právomoci má federálna pokladnica?
Pozrime sa teda, aké právomoci federálneho ministerstva financií sú stanovené regulačnou legislatívou. Patria sem najmä:
- prinášanie účastníkom rozpočtového procesu informácie o pláne rozpočtu, limitoch zodpovednosti, ako aj o objeme verejných financií;
- účtovanie transakcií súvisiacich s hotovostným plnením rozpočtu krajiny;
- otvorenie účtov v Ruskej banke, ako aj v súkromných úverových organizáciách s cieľom účtovať verejné prostriedky v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, ktorým sa ustanovujú režimy pre tieto účty;
- otvorenie a vedenie osobných účtov pre operácie účastníkov rozpočtového procesu;
- správa konsolidovaného registra účastníkov rozpočtového procesu;
- účtovanie podľa ukazovateľov súhrnného zoznamu štátneho rozpočtu, podľa limitov zodpovednosti;
- poskytovanie operačných informácií ruskému ministerstvu financií, ako aj podávanie správ súvisiacich s plnením štátneho rozpočtu;
- získanie od účastníkov rozpočtového procesu podkladov, ktoré sú potrebné na generovanie správ o plnení štátneho rozpočtu;
- rozdelenie príjmov z prevodov do rozpočtu federálnymi daňovými poplatníkmiplatby v súlade so zákonom;
- prognóza, plánovanie hotovosti na rozdeľovanie prostriedkov štátneho rozpočtu;
- riadenie rôznych operácií v rámci jedného účtu štátneho rozpočtu;
- hotovostná služba na realizáciu rôznych rozpočtov;
- realizácia hotovostných platieb v rámci finančných transakcií v mene príslušných štátnych orgánov;
- vykonávanie predbežnej, ako aj aktuálnej kontroly vykonávania operácií s prostriedkami z federálneho rozpočtu, ktoré vykonávajú manažéri a príjemcovia;
- potvrdenie o finančných záväzkoch štátneho rozpočtu;
- uplatnenie autorizačného podpisu v rámci výkonu práva na realizáciu verejných výdavkov s prihliadnutím na stanovené limity;
- monitorovanie a dohľad nad rozpočtovým procesom;
- vykonávanie externej kontroly kvality výsledkov práce audítorských firiem v súlade s legislatívou Ruskej federácie;
- analýza výkonu rôznych rozpočtových právomocí štátnymi a obecnými štruktúrami;
- hodnotenie výsledkov práce hlavných správcov prostriedkov štátneho rozpočtu, ktorého cieľom je vykonávanie vnútornej kontroly a auditu, ako aj odovzdávanie potrebných odporúčaní týmto štruktúram;
- schválenie požiadaviek na implementáciu zákonom ustanovených právomocí štátnymi a mestskými kontrolnými orgánmi;
- výkon konania vo veciach týkajúcich sa správnych deliktov v súlade snormy legislatívy Ruskej federácie;
- vykonáva kontrolu včasnosti, ako aj úplnosti odstránenia zistených porušení právnych predpisov Ruskej federácie rôznymi subjektmi v rozpočtovom procese, ako aj nad kompenzáciou spôsobenej škody z ich strany;
- zastupovanie záujmov štátu zákonom ustanoveným spôsobom v súdnych orgánoch v rámci prejednávania sporov, ktoré súvisia s kompetenciou rezortu.
Úplný zoznam právomocí príslušného orgánu je veľmi rozsiahly. V plnom rozsahu je to uvedené v ustanoveniach vyhlášky č. 703. Tieto právomoci môžu odrážať rôzne úlohy, ktoré federálna pokladnica rieši, funkcie, ktoré rezort plní. Právomoci sú najdôležitejším zdrojom na plnenie úloh stanovených ktorýmkoľvek orgánom a ruské právne predpisy ich priznávajú príslušnému oddeleniu, teda v pomerne širokom rozsahu.
Ciele federálneho ministerstva financií
Zvážili sme teda právomoci federálneho ministerstva financií, teraz budeme študovať, aké úlohy toto oddelenie rieši. V prvom rade je potrebné poznamenať, že sú určené kľúčovými cieľmi príslušnej štruktúry. Patria sem:
- tvorba spoločného informačného priestoru pre činnosť štátnych a samosprávnych štruktúr, ktorý súvisí s riadením finančných tokov;
- zabezpečenie efektívnych hotovostných služieb pre subjekty rôznych sektorov v rámci vládneho systému;
- zlepšenie výpočtov v rámci rozpočtového procesu;
- podpora efektívnosti pri správe rozpočtu;
- zabezpečenie spoľahlivosti systému štátnej pokladnice;
- rozvoj základov, ako aj implementácia efektívnej personálnej politiky.
Aké úlohy rieši federálna pokladnica?
Úlohy federálneho ministerstva financií, určené na základe potreby dosiahnuť uvedené ciele, budú nasledovné:
- zabezpečiť transparentnosť a dostupnosť informácií o rozpočtovom procese pre zainteresované strany;
- tvorba a zabezpečovanie rozvoja štátnych informačných systémov súvisiacich s hospodárením s rozpočtovými prostriedkami;
- operácie hotovostných služieb v rámci rozpočtového systému na rôznych úrovniach;
- zabezpečenie používania nových technológií v práci, zlepšenie infraštruktúry interakcie so subjektmi rozpočtového procesu;
- hotovostná služba pre rôzne vládne fondy;
- účasť na vývoji predpisov upravujúcich vykonávanie rôznych rozpočtových platieb;
- vytvorenie nevyhnutných podmienok pre integráciu rôznych procesov na úrovni systému verejného obstarávania, ako aj plnenie rozpočtu;
- zlepšenie prístupov k budovaniu personálnej politiky.
Poďme si teraz preštudovať, ako legislatíva Ruskej federácie upravuje organizáciu práce príslušnej štátnej štruktúry.
Organizácia práce federálneho ministerstva financií
Aké miestopríslušná štátna štruktúra zaberá v systéme orgánov Ruskej federácie? Federálna pokladnica je zo zákona zodpovedná výkonnému orgánu - Ministerstvu financií Ruskej federácie. Výkonným riaditeľom rezortu je šéf federálneho ministerstva financií. Svoju funkciu dostáva a na návrh vedúceho Ministerstva financií Ruskej federácie ho vláda Ruskej federácie aj zbavuje.
Vedúci odboru je osobne zodpovedný za realizáciu príslušných štátnych štruktúr jemu zverených právomocí. Na čele federálneho ministerstva financií sú zástupcovia, ktorých z funkcie vymenúva a odvoláva aj vláda Ruskej federácie na návrh vedúceho Ministerstva financií Ruskej federácie. Najvyšší výkonný orgán zároveň určuje, koľko poslancov má mať šéf federálnej pokladnice.
Špecifiká práce územných orgánov
Uvažovaná štátna štruktúra pôsobí prostredníctvom územných orgánov. Zároveň môže jedna alebo druhá pobočka federálneho ministerstva financií v regiónoch fungovať spolu so štátnymi inštitúciami, ktoré sa hlásia k uvažovanej štruktúre.
Zastupiteľské úrady príslušnej štátnej organizácie môžu spolupracovať s regionálnymi výkonnými orgánmi, mestskými štruktúrami a inými oprávnenými subjektmi. To či ono regionálne oddelenie federálneho ministerstva financií je však tak či onak podriadené federálnemu centru. V mnohých prípadoch je vstup týchto štruktúr do určitých právnych vzťahov dňaúroveň subjektov Ruskej federácie môže vyžadovať povolenie vyšších štátnych orgánov.
Federálne aj regionálne orgány federálneho ministerstva financií sa teda zodpovedajú jeho predsedovi. Bolo by vhodné podrobnejšie zvážiť, aké úlohy rieši - tie sú zákonom definované v pomerne širokom zozname.
Úlohy šéfa federálneho ministerstva financií
V súlade s platnými zákonmi plní šéf federálneho ministerstva financií nasledujúce úlohy.
V prvom rade ide o rozdelenie zodpovedností medzi menovaných poslancov. Objem práce vykonávanej orgánmi federálneho ministerstva financií, ktoré sa zodpovedajú Moskve, je pomerne veľký a na výkon efektívnej kontroly nad činnosťou regionálnych štruktúr má zmysel, aby vedúci rozdelil svoje povinnosti medzi svojich podriadených.
Osoba zastávajúca príslušnú funkciu rieši aj úlohy, ktoré sú spojené s poskytovaním ministrovi financií Ruskej federácie:
- návrh predpisov o činnosti oddelenia;
- návrhy týkajúce sa určenia maximálneho počtu, mzdového fondu pre špecialistov centrály, ako aj územných štruktúr federálneho ministerstva financií;
- návrhy na vymenovanie do oficiálnych funkcií zástupcov vedúcich oddelení, ako aj vedúcich územných štruktúr;
- projektové podklady pre ročný plán, ako aj prognózované ukazovatele práce oddelenia, správa o plnení ustanovení,pevne v nich;
- návrhy súvisiace s vypracovaním návrhu štátneho rozpočtu z hľadiska zabezpečenia činnosti rezortu;
- projektové dokumenty k nariadeniu o územných štruktúrach rezortu;
- návrhy na udeľovanie štátnych vyznamenaní zamestnancom ústredia, územných štruktúr rezortu a ďalším osobám, ktoré pôsobia v regulovanej oblasti.
Vedúci príslušnej štátnej štruktúry navyše rieši úlohy ako:
- určenie osôb, ktoré by mali pracovať v centrále, ako aj nahradiť osoby, ktoré vedú oddelenie federálneho ministerstva financií v konkrétnom regióne;
- zváženie otázok súvisiacich s prechodom niektorých občanov do štátnej služby na príslušnom oddelení;
- schválenie ustanovení, ktorými sa riadia činnosti štrukturálnych jednotiek v rámci ústredného úradu organizácie;
- tvorba štruktúry, ako aj personálne obsadenie v centrále - v medziach tých zdrojov odmeňovania, ktoré určuje vláda Ruskej federácie;
- schválenie odhadu nákladov súvisiacich s finančnou podporou centrály rezortu v rámci limitov rozpočtových prostriedkov premietnutých do štátneho rozpočtu;
- určenie počtu zamestnancov, ako aj veľkosti mzdového fondu pre zamestnancov pôsobiacich v regionálnych štruktúrach federálneho ministerstva financií;
- odhadvýdavky spojené s financovaním katedier v predmetoch Ruskej federácie;
- schválenie nariadenia o čestnom certifikáte katedry, dokumenty upravujúce ďalšie ocenenia rezortu;
- vydávanie príkazov v rámci svojej kompetencie - v súlade s ustanoveniami Ústavy Ruskej federácie, federálnymi predpismi.
CV
Toto sú znaky organizácie práce oddelenia v súlade s regulačnou legislatívou. Činnosť federálnej pokladnice je prísne regulovaná, keďže tento rezort rieši najdôležitejšie úlohy hospodárenia so štátnym rozpočtom. Príslušná organizácia pôsobí v rámci striktnej vertikály oddelení.
Pôsobnosťou takého orgánu, akým je Federálna pokladnica, je plnenie rozpočtov na rôznych úrovniach. Oddelenie sa zasa zodpovedá hlavnému orgánu zodpovednému za hospodársky rozvoj krajiny - Ministerstvu financií Ruska. Špecifikom právnej úpravy činnosti rezortu je ustanovenie noriem, ktoré zahŕňajú riešenie širokého spektra úloh, pričom zároveň disponuje dostatočne veľkým množstvom právomocí ustanovených federálnym zákonom.
