Pojem „pokladnica“netreba predstavovať. Čo je však obecná pokladnica obce? Ako sa tento pojem líši od všeobecného konceptu? Čo presne je súčasťou takejto pokladnice? Ako sa tvorí? Aké právne akty upravujú tento proces? Na všetky tieto a ďalšie dôležité otázky odpovieme neskôr v článku.
Hlavná definícia
Poďme sa zaoberať základným konceptom. Pokladnica sa nazýva rozpočtové prostriedky alebo štátny majetok, ktorý ešte nebol rozdelený medzi štátne inštitúcie a podniky, ale vlastníckym právom patrí samotnému štátu.
Typy štátnej pokladnice v Rusku
V Ruskej federácii dnes existujú tri typy štátnej pokladnice:
- Federálny (v skutočnosti pokladnica Ruskej federácie).
- Pokladnica každého zo subjektov.
- Mestská pokladnica obcí.
Koncept obce
A čo poslednýKategórie? Rozpočtové prostriedky alebo štátny majetok obcí štátu. Čo to je, podrobne hovorí federálny zákon č. 131 (2003). Zákon objasňuje, ktoré obce sú v Rusku:
- Vidiecke osídlenie. Tak sa dá nazvať jedna alebo niekoľko osád, ktoré spája spoločné územie. Môžu to byť dediny, dediny, farmy, osady, kishlaks, auls, dediny, kishlaks atď. Tu LSG (dekódovanie: miestna samospráva) vykonávajú obyvatelia nezávisle alebo prostredníctvom voliteľných (alebo iných) prostriedkov verejnej správy. Takéto orgány plne zodpovedajú vo svojich funkciách dedinským radám sovietskeho obdobia a zemstvám cisárskeho Ruska.
- Mestské osídlenie. V názve sa skrýva buď malé mesto, alebo veľká osada (mestského typu). Miestna samospráva je vykonávaná obyvateľstvom priamo alebo prostredníctvom volených orgánov.
- Obecná oblasť. Názov viacerých osád (mestských aj vidieckych), medzisídlových pozemkov, spojených spoločnou pôdou. V rámci svojich hraníc je zhmotnená miestna samospráva na riešenie miestnych problémov medzisídelného typu. Obyvateľstvo dáva odpoveď samostatne alebo prostredníctvom volených orgánov LSG. Tieto môžu vykonávať určité štátne právomoci, ktoré sú na ne prenesené v súlade s federálnymi zákonmi a zákonmi subjektov federácie.
- Mestská štvrť. Ide o samostatné mestské sídlisko, ktoré nebude súčasťou mestskej časti. Právomoc rozhodovať tu vykonáva štruktúra miestnej samosprávyotázky miestneho významu stanovené federálnym zákonom.
- Vnútromestské územie federálneho významu mesta. Ide o časť územia patriace k metropole federálneho významu, v rámci ktorej bude LSG vykonávať obyvateľstvo samostatne alebo prostredníctvom volených orgánov.
Význam termínu
Majetok pokladnice obce je hlavnou zložkou majetku obce. V súlade s tým zahŕňa hotovostné úspory z rozpočtu osady a ďalší majetok, ktorý nie je pridelený mestským inštitúciám a podnikom.
Majetkom štátnej pokladnice je majetok, ktorý nie je pridelený podnikom a inštitúciám obce. Inými slovami, ide o obecný nerozdelený majetok. V tomto prípade by bolo chybou zahrnúť sem štátnu pokladnicu. Legislatíva Ruskej federácie nazýva štátnu pokladnicu iba nerozdeleným majetkom, a nie obecným, štátnym orgánom.
Právne nedostatky
Samotný pojem „prostriedky pokladnice obce“bol doteraz zakotvený len v Občianskom zákonníku. Tento pojem vysvetľuje trochu rámcovo. Ale v iných federálnych zákonoch sa tento pojem nespomína. Legislatíva namiesto toho operuje s pojmom „majetok obce“(významovo širší) alebo „rozpočet obce“(naopak užší). Dnes je to veľmi vážny nedostatok v obecnej legislatíve, ktorý treba zlepšiť.
Zloženie pokladnice
Stanovuje sa, že zloženie obecnej pokladnice obce môže zahŕňať:
- Podiel obce na nebytových priestoroch jednotných realitných komplexov, ktorý je na celkovom podiele vlastníctva súkromných vlastníkov priestorov.
- Nebytový obecný fond. Táto kategória zahŕňa samostatné budovy, budovy, stavby, priestory v nich. Nebytové priestory nachádzajúce sa v bytových domoch. Pripojené, vstavané pristavané priestory k obytným budovám, ktoré samotné nie sú určené na bývanie. Nebytové stavebné objekty, ako aj inžinierske, dopravné a iné stavby.
- Majetkové podniky a komplexy.
- Pôda a prírodné objekty, zdroje.
- Stroje, cestná doprava, vybavenie, tovar, obrábacie stroje, zásoby materiálov a surovín.
- Vlastnícke práva. Vrátane záväzkových práv vo vzťahu k týmto domácnostiam. spoločnosti, ktorých základné imanie obsahuje určitý podiel obce.
- Nehnuteľnosť, ktorá je v spoločnom vlastníctve.
- Archívny a knižničný fond obce, ako aj ďalšie informačné zdroje.
- Majetok priamo orgánov LSG.
- Nehnuteľnosť, ktorá bola prevedená na obec na základe zmluvy o prenájme, bezodplatnom užívaní, prenájme a zverení.
- Úspory v hotovosti miestneho rozpočtu, ako aj menové fondy, balíky akcií, cenné papiere (akcie, dlhopisy atď.), podiely vzákladné imanie rôznych podnikateľských subjektov, podiely na zmluvách o spoločnom podnikaní, ako aj ďalší majetok finančnej a úverovej sféry, ktorý môže patriť obci.
- Nehmotný majetok vo vlastníctve obce.
- Predmety súvisiace s duševným vlastníctvom, ako aj práva k nim.
- Softvér aj databázy.
- Iný majetok, hnuteľný aj nehnuteľný, ktorý bol zaradený do obecnej pokladnice obce na základe, ktorý nie je v rozpore s platnou legislatívou.
- Obecné obytné štvrte, obecné podiely na obytných komplexoch (izby, byty), obecné ubytovne.
- Iná nehnuteľnosť.
Legislatívna definícia
Vyriešili sme, čo tvorí pokladnicu obce. Teraz prejdime k litere zákona.
Občianske právo určuje Treasury Institute. Totiž - odsek 4 čl. 214 a odsek 3 čl. 215 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Zákon uvádza, že prostriedky miestneho (alebo štátneho rozpočtu), ako aj iný štátny majetok, ktorý nie je pridelený mestským (alebo štátnym) inštitúciám a podnikom, tvoria štátnu pokladnicu Ruskej federácie, pokladnicu zakladajúcich subjektov. krajiny, ako aj mestská pokladnica ktoréhokoľvek z mestských, vidieckych a iných sídiel na území Ruskej federácie.
Legislatívne zložky
Aké sú zložky pokladnice obce? Zloženie jeho vlastnosti môže zahŕňať akúkoľvek vlastnosť spomedzi tých, ktoréuvedené v čl. 50 FZ „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“. Zároveň sa však rozlišujú rôzne skupiny objektov, ktoré môžu byť majetkom rôznych typov obcí krajiny. Niečo ako: vidiecke sídla, mestské časti, okresy.
Prvá časť umenia. 50 tohto federálneho zákona definuje aj kategórie predmetov, ktoré môžu byť uvedené v obecnej pokladnici.
Kategórie predmetov v pokladnici
Keď berieme do úvahy pokladnicu obce, je dôležité pochopiť, že je heterogénna. Jeho komponenty možno rozdeliť do niekoľkých kategórií objektov:
- Vlastníctvo, ktoré je určené na riešenie problémov ustanovených federálnym zákonom „Všeobecné princípy miestnej samosprávy v Ruskej federácii“(konkrétne časti 2-4 článku 50 tohto federálneho zákona).
- Majetok, ktorého účelom je finančná podpora niektorých štátnych právomocí, ktoré boli prenesené na miestne samosprávy v prípadoch stanovených federálnym zákonom a zákonmi subjektov Ruskej federácie.
- Nehnuteľnosť, ktorej účelom je zabezpečovať činnosť orgánov miestnej samosprávy, ako aj úradníkov zaradených do systému miestnej samosprávy v súlade s regulačnými právnymi aktmi zastupiteľstva samosprávy.
Tvorba štátnej pokladnice
Ako je upravené účtovanie majetku pokladnice obce? Dnes majú všetky subjekty Ruskej federácie vo svojich zákonoch zafixované pravidlá o majetku obce. Presnejšie, jeho zloženie je určené v stanovách konkrétnych obcí, regulačných stanovách.
Tuformovanie a ďalšie využívanie obecnej pokladnice nemožno v žiadnom prípade realizovať formou spontánnej samoregulácie a sebarozvoja. Účtovanie majetku zahrnutého v jeho zložení sa preto vykonáva organickou kombináciou mechanizmov miestnej a štátnej regulácie.
Politika samosprávy v oblasti tvorby štátnej pokladnice zároveň smeruje k dosiahnutiu určitých cieľov.
Ciele štátnej pokladnice
Vymáhanie z pokladnice obce je tu veľmi negatívny moment. Dôraz sa kladie na prilákanie nových nehnuteľností. Pre obec je dôležité dosiahnuť tieto ciele:
- Zvýšte rozpočtové príjmy svojho vzdelávania efektívnou správou a likvidáciou miestneho štátneho majetku.
- Optimalizovať štruktúru nefinančnej obecnej pokladnice s cieľom poskytnúť trvalo udržateľné predpoklady, motivácie pre efektívny ekonomický rozvoj zariadenia.
- Zapojte do obehu najväčšie množstvo obecných verejných prostriedkov.
- Využite obecný štátny majetok ako nástroj na prilákanie dodatočných investícií do ekonomiky obce.
- Zabezpečiť fungovanie miestnych inštitúcií a podnikov a pomôcť zvýšiť ich konkurencieschopnosť.
Zdroje dobíjania
Ako sme už povedali, vymáhanie z pokladnice obce nie je cestou jej rozvoja. Naopak, pre štát je dôležité, aby sa to množilo. Hotovoniekoľko spôsobov, ako vytvoriť obecnú pokladnicu:
- Majetok, ktorý bol prevedený podľa legislatívy o delimitácii spoločného majetku štátu na majetok federálny, majetok ruských subjektov a napokon majetok obcí.
- Nehnuteľnosť, ktorá bola novovytvorená alebo získaná z prostriedkov, ktoré legálne vstupujú do mestskej pokladnice.
- Majetok štátu prevedený na obec v súlade so zákonom.
- Majetok, ktorý zostal po likvidácii mestských inštitúcií.
- Nehnuteľnosť vylúčená zo zoznamu ekonomického vlastníctva obecných jednotných organizácií.
- Nehnuteľnosť darovaná obci fyzickými alebo právnickými osobami.
- Prevedené obci na základe zmluvy o predaji majetku - hnuteľného aj nehnuteľného.
- Majetok získaný do štátnej pokladnice z iných dôvodov, ktoré však nie sú v rozpore so zákonom.
Obecná pokladnica je ťažiskom majetku obce. Teraz poznáte jeho špecifiká, komponenty, zdroje doplňovania. Rovnako ako regulácia všetkých vyššie uvedených federálnych zákonov.
