OBSE je dnes najväčšou medzinárodnou organizáciou. Do jej kompetencie patrí problematika riešenia konfliktov bez použitia zbraní, zabezpečenie celistvosti a nedotknuteľnosti hraníc zúčastnených krajín, zabezpečenie základných práv a slobôd obyčajných ľudí. História zrodu tohto poradného orgánu siaha do povojnového obdobia, kedy vyvstala otázka predchádzania deštruktívnym a krvavým vojnám medzi krajinami.
Význam vložený do Konferencie o spolupráci a bezpečnosti v Európe sa vysvetľuje skutočnosťou, že vo svetových dejinách neexistovali precedensy pre stretnutia na tejto úrovni. Záverečný akt podpísaný v Helsinkách položil základy bezpečnosti kontinentu na mnoho rokov dopredu.
Pozadie OBSE
Konferencia o bezpečnosti a spolupráci v Európe v roku 1975 bola výsledkom udalostí, ktoré sa odohrávali vo sveteod začiatku 20. storočia. 1. svetová vojna sa prehnala európskym kontinentom ako ničivé tornádo, ktoré spôsobilo veľa smútku. Hlavnou túžbou všetkých ľudí bolo zabrániť takým konfliktom, v ktorých niet víťazov. Prvýkrát prišiel Sovietsky zväz s iniciatívou vytvoriť poradný orgán pre otázky kolektívnej bezpečnosti už v 30. rokoch.
Nezhody medzi rôznymi systémami však zabránili vedúcim mocnostiam Európy vypracovať spoločné pravidlá spolu so ZSSR. V dôsledku toho nedostatok jednoty a spoločného prístupu k bezpečnostným otázkam na kontinente do značnej miery viedol k opakovanej hroznej vojne, ktorá si vyžiadala ešte viac obetí ako 1. svetová vojna.
Príklad antifašistickej koalície však ukázal, že aj krajiny s rôznymi politickými systémami dokážu efektívne spolupracovať v mene spoločného cieľa. Žiaľ, studená vojna tento dobrý úmysel prerušila. Vznik NATO v roku 1949, po ktorom nasledoval blok Varšavskej zmluvy, rozdelili svet na dva bojujúce tábory. Dnes sa to zdá ako nočná mora, ale svet skutočne žil v očakávaní jadrovej vojny, v Spojených štátoch ľudia postavili tisíce individuálnych krytov proti bombám s dlhou zásobou vody a jedla pre prípad konfliktu.
Za týchto podmienok, keď jeden neopatrný krok niektorej z bojujúcich strán mohol byť nepochopený a viesť k hrozným následkom, bolo obzvlášť potrebné vyvinúť spoločné normy a pravidlá hry, záväzné pre všetkých.
Príprava
Veľký príspevok ku Konferencii o spolupráci a bezpečnosti v Európe priniesolkrajiny východnej časti kontinentu. V januári 1965 vo Varšave ZSSR a ďalšie krajiny iniciatívne vypracovali spoločné normy a pravidlá kolektívnej bezpečnosti a vzájomnej spolupráce všetkých krajín európskeho kontinentu. Tento návrh bol vypracovaný na nasledujúcich zasadnutiach PAC v rokoch 66 a 69, keď bola prijatá Deklarácia o mieri a spolupráci a osobitná výzva pre všetky európske štáty.
Na stretnutí ministrov krajín WA v rokoch 69 a 70 v Prahe a Budapešti bol už sformulovaný program, ktorý bude predložený Konferencii o spolupráci a bezpečnosti v Európe. Paralelne s tým prebiehal proces nadviazania dialógu so západnými krajinami.
Bola podpísaná dohoda s Nemeckom, ktorá potvrdila v tom čase existujúce hranice. A v roku 1971 už bola uzavretá dohoda medzi štyrmi vedúcimi mocnosťami o štatúte Západného Berlína. To výrazne uvoľnilo napätie na kontinente a právne upevnilo výsledky povojnového svetového poriadku.
Veľkým príspevkom ku Konferencii o spolupráci a bezpečnosti v Európe boli neutrálne krajiny, ktoré najmenej zo všetkého chceli byť stlačené medzi dve bojujúce sily. Fínsko navrhlo zorganizovať toto podujatie, ako aj uskutočniť predbežné stretnutia na svojom území.
V roku 1972 sa v malom meste Otaniemi neďaleko Helsínk začali oficiálne konzultácie všetkých strán. Tieto aktivity pokračovali viac ako šesť mesiacov. Nakoniec to tak bolobolo prijaté rozhodnutie o usporiadaní Konferencie o bezpečnosti a spolupráci v Európe, ktorej termín sa stal skutočnosťou. Summit sa mal konať v troch etapách a jeho program zahŕňal:
- Bezpečnosť v Európe.
- Vedecká, technická, environmentálna a hospodárska spolupráca.
- Ľudské práva, humanitárne otázky.
- Následná kontrola.
Prvá fáza
Konferencia o bezpečnosti a spolupráci v Európe, ktorej rok sa zapíše do histórie, sa začala 3. júla 1973 v Helsinkách a pokračovala až do 7. Zúčastnilo sa ho 35 štátov.
A. Gromyko predstavil návrh Všeobecnej deklarácie o kolektívnej bezpečnosti. NDR, Maďarsko a Poľsko predložili svoje návrhy na hospodársku a kultúrnu spoluprácu. Nemecko, Taliansko, Anglicko, Kanada venovali veľkú pozornosť otázkam ľudských práv.
Po piatich dňoch rokovaní bolo rozhodnuté riadiť sa odporúčaniami takzvanej modrej knihy a sformulovať konečný akt v druhej fáze rokovaní.
Druhá fáza
Neutrálne Švajčiarsko tiež prispelo ku konferencii o spolupráci a bezpečnosti v Európe. Druhá etapa rokovaní sa uskutočnila v Ženeve a dlho sa ťahala, počnúc 18. septembrom 1973. Hlavné kolo sa skončilo o dva roky neskôr – 21. júla 1975. Pre prvé tri body programu boli zriadené komisie, ako aj pracovná skupina na prediskutovanie štvrtého bodu.
Okrem toho, práca bola vykonaná o 12podvýborov, ktorých sa zúčastnili všetky zainteresované strany. Za tento čas sa uskutočnilo 2 500 zasadnutí komisie, na ktorých sa posudzovalo 4 700 návrhov na konečnú dohodu. Okrem oficiálnych stretnutí sa uskutočnilo mnoho neformálnych stretnutí medzi diplomatmi.
Táto práca nebola jednoduchá, pretože dialóg viedli krajiny s odlišnými politickými systémami, ktoré boli navzájom otvorene nepriateľské. Boli pokusy zaviesť projekty, ktoré by mohli otvoriť možnosť priameho zasahovania do vnútorných záležitostí štátov, čo samo osebe odporovalo duchu plánu.
Nech je to akokoľvek, toto titánske dielo nebolo márne, všetky dokumenty boli odsúhlasené a Záverečný akt odovzdaný na podpis.
Posledná fáza a podpísanie konečného dokumentu
Záverečná konferencia o bezpečnosti a spolupráci v Európe sa konala v Helsinkách od 30. júla do 1. augusta 1975. Išlo o najreprezentatívnejšie zhromaždenie hláv štátov v histórii kontinentu. Zúčastnili sa ho všetci vedúci predstavitelia 35 krajín, ktoré sa zúčastňujú na dohode.
Práve na tomto stretnutí bola podpísaná dohoda o princípoch, ktoré položili základ kolektívnej bezpečnosti a spolupráce na kontinente na dlhé roky.
Hlavnou časťou dokumentu je Deklarácia zásad.
Podľa nej musia všetky krajiny rešpektovať územnú celistvosť, dodržiavať nedotknuteľnosť hraníc, riešiť konflikty mierovou cestou a rešpektovať základné práva a slobody svojich občanov. Tak skončili Helsinkistretnutie o bezpečnosti a spolupráci v Európe, ktorého rok sa stal novým míľnikom vo vzťahoch medzi štátmi.
Bezpečnosť a spolupráca
Prvá hlavná časť záverečného dokumentu hlásala princíp mierového riešenia konfliktov. Všetky spory medzi štátmi treba riešiť nenásilne. Aby sa predišlo nedorozumeniam, krajiny by mali otvorene informovať každého o veľkých vojenských cvičeniach, o pohyboch veľkých ozbrojených skupín a v týchto prípadoch pozvať pozorovateľov.
Druhá časť sa zaoberá otázkami spolupráce. Pojednáva o výmene skúseností a informácií v oblasti vedy a techniky, vývoji spoločných noriem a štandardov.
Pre ľudí
Najväčšia sekcia sa zaoberá otázkami, ktoré trápia väčšinu ľudí – humanitárnou sférou. Vzhľadom na diametrálne odlišný pohľad na vzťah medzi štátom a jednotlivcom medzi východným a západným táborom vyvolala táto časť počas konzultácií najviac kontroverzií.
Stanovuje princípy rešpektovania ľudských práv, možnosť prekračovania hraníc, záruky za zlúčenie rodiny, kultúrnu a športovú spoluprácu medzi občanmi rôznych krajín.
Záruky implementácie princípov
Poslednou, ale nie poslednou časťou dokumentu je časť „Ďalšie kroky“. Ustanovuje možnosť stretnutí a konzultácií zúčastnených krajín v mene súladuhlavné zásady konferencie. Táto časť mala zmeniť konečný dokument na skutočnú silu, nie na stratu času.
Koniec 20. storočia bol obdobím rozpadu socialistického tábora. Hranice sa zrútili a integrita štátov sa stala prázdnou frázou. To všetko sprevádzalo bezprecedentné utrpenie obyčajných ľudí, vojny na územiach bývalej Juhoslávie, ZSSR.
Reakciou na tieto udalosti bola v roku 1995 reorganizácia politického a deklaratívneho orgánu na skutočnú organizáciu - OBSE.
V súčasnosti, vo svetle nedávnych udalostí, s hrozbou obnovenia konzervovaných vojenských konfliktov v samom strede kontinentu, je úloha Konferencie o bezpečnosti a spolupráci v Európe z roku 1975 dôležitejšia než kedykoľvek predtým. Táto udalosť jasne ukázala, že aj zaprisahaní nepriatelia sa môžu medzi sebou dohodnúť v záujme mieru a stability.
