Každý, komu nie je ľahostajná svetová a európska politika, opakovane videl tieto štyri veľké písmená – PACE – v printových a elektronických médiách. Skratka sa čitateľovi zvyčajne ponúka ako „Parlamentné zhromaždenie Rady Európy“. Toto je pravda. Niektoré body však potrebujú objasnenie.
Z európskej histórie
Začiatok tejto štruktúry treba hľadať v povojnovej Európe. Myšlienka medzištátnej integrácie európskych krajín bola vyhlásená na začiatku dvadsiateho storočia. Na stránkach politickej žurnalistiky sa objavilo ako „Spojené štáty európske“, no záležitosť sa nikdy nedostala do praxe. Integračné procesy sa stali obzvlášť dôležitými v povojnovom období rozvoja. Bolo potrebné prijať opatrenia proti možnej rehabilitácii a oživeniu nacizmu, zabezpečiť obnovu priemyslu a trvalo udržateľný rozvoj všetkých krajín kontinentu. Jedným z najznámejších podporovateľov myšlienok európskej integrácie bol Winston Churchill. V roku 1949 bola založená Rada Európy, ktorej jednou z najdôležitejších štrukturálnych zložiek bolo PACE. Skratka názvu tohto orgánu v preklade z angličtiny znamená „Parlamentné zhromaždenieRada Európy . Ruský fonetický prepis tejto skratky sa zhoduje s jej anglickým pravopisom: RACE.
O cieľoch a zámeroch medzinárodnej organizácie
Aktivity mnohých medzinárodných štruktúr sú uvedené v ich oficiálnych názvoch. PACE nie je výnimkou z tohto pravidla. Rozlúštenie skratky tohto názvu môže veľa povedať o cieľoch a zámeroch, ktoré si táto politická organizácia kladie. Toto je poradný orgán. Združuje zástupcov parlamentov rôznych krajín, ktoré sú členmi Rady Európy. Malo by byť zrejmé, že táto organizácia nemá skutočnú politickú moc. Medzi jeho funkcie patrí monitorovanie situácie a sledovanie plnenia domácich a medzinárodných záväzkov, ktoré krajiny dobrovoľne prevzali vstupom do Rady Európy. Čo je PACE je dobre známe všetkým vrcholovým administrátorom medzinárodných európskych štruktúr. Bez súhlasu tejto organizácie by nemohli byť na svojich postoch. PZRE kontroluje voľby sudcov Európskeho súdu pre ľudské práva a vývoj všetkých medzinárodných dohovorov predložených na schválenie Rade Európy.
Ako funguje montáž
Organizácia PACE, ktorej dekódovanie skratky naznačuje, že nejde o nič iné ako o medzinárodné zhromaždenie poslancov z rôznych krajín, funguje v zasadacom režime. Vymenujú sa národné delegácie na zhromaždeníparlamenty štátov na základe schválených kvót. Veľkosť každej parlamentnej delegácie je priamo úmerná počtu obyvateľov krajiny, ktorú zastupuje. Okrem rokovacích zasadnutí zhromaždenia pracuje v jeho zložení niekoľko stálych výborov. Zodpovedajú za prípravu prerokúvaných dokumentov a zabezpečujú kontinuitu fungovania organizácie.
Predpisy
Na čele zhromaždenia je predseda, ktorý je volený na obdobie jedného roka. V praxi nastáva situácia, keď sa predsedníctvo na ne alternatívnom základe predĺži na tri roky. V poradí rotácie prechádza funkcia predsedu z jednej politickej frakcie na druhú po trojročnom období. Zastupiteľstvo volí okrem predsedu aj celú skupinu jeho zástupcov. Ich počet dosahuje dvadsať. Čo znamená slovo „PACE“pravidelne pripomínajú svojim poslucháčom a divákom masmédiá. Stáva sa to spravidla štyrikrát do roka, keď sa v meste Štrasburg začínajú plenárne zasadnutia zhromaždenia. Ich práca zvyčajne trvá jeden týždeň.
Rusko a PACE
Ruská Štátna duma a Rada federácie nie sú v žiadnom prípade zastúpené v Parlamentnom zhromaždení odo dňa jeho založenia. Odpoveď na otázku, čo znamená skratka PACE, sa pre ruských poslancov stala aktuálnou až v roku 1996, keď Ruská federácia získala plné zastúpenie v Rade Európy a prevzala všetky záväzky,zodpovedajúce tomuto stavu. Odvtedy ruskí poslanci ako súčasť osemnásťčlennej delegácie s veľkou radosťou chodia štyrikrát do roka do starobylého francúzskeho mesta Štrasburg na ďalšie plenárne zasadnutie Parlamentného zhromaždenia Rady Európy. Treba poznamenať, že vzťahy medzi Ruskou federáciou a touto medzinárodnou organizáciou nie sú v žiadnom prípade hladké. PZRE opakovane prijalo deklaratívne vyhlásenia odsudzujúce domácu a zahraničnú politiku Ruska v tej či onej otázke. Stačí pripomenúť vojenské operácie v Čečensku v polovici deväťdesiatych rokov.
Európsky súd pre ľudské práva
Nie každý obyvateľ Ruskej federácie je schopný s istotou odpovedať na otázku, ako PACE predstavuje. Oveľa známejší je však Štrasburský súd pre ľudské práva. Táto právna štruktúra, ktorá je pod záštitou PZRE, je pre mnohých Rusov poslednou nádejou v ich hľadaní spravodlivosti. Právomoc tohto súdu sa rozširuje na územie Ruskej federácie. Osoba sa môže obrátiť na tento medzinárodný súd až vtedy, keď sa mu nepodarilo dosiahnuť spravodlivosť v krajine.
