Regionálny rozvoj: ciele a zámery, vlastnosti procesu

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy zmenené: 2024-02-12 12:27

Pojem „vývoj“je jedným z často používaných v rôznych oblastiach poznania. Myslí sa tým progresívny pohyb smerom nahor k niečomu. Vývoj je progresívna smerová zmena ukazovateľov a najčastejšie ide o rast. Vo vzťahu k ekonomike rozvoj znamená pokrok v určitej oblasti hospodárskej činnosti. Vo forme grafu sa tento proces zobrazí ako vzostupná čiara (rovná alebo zubatá) vzhľadom na celkovú časovú os.

Vývoj niekedy znamená aj opačný proces spojený s poklesom výkonu. V tomto prípade sa hovorí o vývoji regresie (recesie) v ekonomike, o negatívnom vývoji ekonomiky. Ale v tomto zmysle sa pojem "vývoj" používa menej často. Regionálny ekonomický rozvoj je neoddeliteľnou súčasťou svetového rozvoja.

Svetový proces

Vývojekonomika sa vyskytuje na celom svete a je spojená s celkovým rozvojom ľudstva. Menej dokonalá technológia sa nahrádza dokonalejšou, čo zvyšuje produktivitu práce. Rastie rozsah ťažby zdrojov, objem úrody, osobné blaho občanov a množstvo produktov, ktoré spotrebujú. Rastie aj globálny HDP. Spolu s tým v niektorých regiónoch prebieha opačný proces a ekonomické ukazovatele klesajú. Teraz je toho najvýraznejším príkladom Venezuela, kde ekonomické ukazovatele skolabovali.

Environmentálne problémy

Ekonomický rozvoj je takmer vždy sprevádzaný nákladmi v podobe zmenšovania prírodných oblastí, nárastu environmentálneho tlaku, klimatických zmien, znečistenia, nárastu počtu chorôb, redukcie niektorých ekonomických sektorov (napr. napríklad rybolov, poľovníctvo, rekreácia). Najväčšie škody na životnom prostredí spôsobuje rozsiahly priemyselný a poľnohospodársky rozvoj, urbanizácia a u nás aktívne podporovaný takzvaný priemyselný turizmus.

Ekonomický rozvoj a sociálna sféra

Snaha o ekonomický pokrok môže dokonca poškodiť sociálnu sféru. Prílišné zaťaženie pracujúcich, zvyšovanie veku odchodu do dôchodku, stimulácia pôrodnosti a ďalšie podobné opatrenia nie sú dobré pre obyvateľstvo, hoci prispievajú k ekonomickému rastu. Preto sa v mnohých krajinách čoraz viac pozornosti venuje sociálnemu aspektu, snažiac sa nielen zvyšovať holé čísla, ale aj zlepšovať životy ľudí. Optimálnevariantom toho je socialistický systém. V kapitalizme je to ťažšie. Hlavné aspekty sociálno-ekonomického rozvoja:

zvýšenie príjmu obyvateľstva;
zmeny v rôznych štruktúrach spoločnosti;
zmena v povedomí verejnosti;
zmena zvykov a tradícií.

Hlavným cieľom ekonomického rozvoja v mnohých krajinách je zlepšiť kvalitu života obyvateľstva, nie holé čísla. Teraz sa tento prístup stáva čoraz rozšírenejším.

Ekonomický rozvoj regiónov

Každý región má svoje slabé stránky a problémy, a preto je potrebné federálne programy prispôsobiť na regionálnej úrovni, aby sa prispôsobili charakteristikám konkrétneho regiónu. Hlavnými cieľmi regionálneho sociálno-ekonomického rozvoja sú: zvyšovanie príjmov občanov, znižovanie chudoby, skvalitňovanie zdravotníctva, rozvoj regionálneho školstva, zlepšovanie kvality potravín, riešenie environmentálnych problémov, rozvoj kultúry, športu, trhu práce, vytváranie rekreačných oblastí a ich zlepšenie.

V regiónoch, ktoré stratili svoj bývalý ekonomický význam, je potrebné vytvárať nové odvetvia, ktoré zodpovedajú potrebám doby, a rekvalifikovať pracovnú silu. Takéto oblasti by mali byť pod osobitnou kontrolou federálnych orgánov.

Ministerstvo regionálneho rozvoja Ruskej federácie

Vývojový proces by mal byť pod kontrolou ústrednej vlády krajiny. Na účely koordinácie a riadenia takýchto záležitostí,procesov vzniklo federálne centrum - Ministerstvo pre miestny rozvoj Ruskej federácie. Do septembra 2014 sa nazývalo Ministerstvo regionálneho rozvoja Ruska. Teraz je ministrom tohto rezortu Igor Nikolajevič Slyunyaev, ktorý je oprávnený vydávať rozkazy.

Ministerstvo regionálneho rozvoja Ruskej federácie je federálny výkonný orgán, ktorý sleduje štátnu politiku v oblasti zlepšovania regiónov. Zodpovedá za poskytovanie štátnej podpory, realizáciu projektov sociálno-ekonomického rozvoja jednotlivých subjektov Ruskej federácie. Veľká pozornosť sa venuje ochrane práv národnostných menšín a malých národov žijúcich v Rusku. Na podporu sa využívajú prostriedky z Investičného fondu Ruskej federácie a prídely z federálneho rozpočtu. Vypracovávajú sa komplexné programy územného rozvoja a pravidlá prideľovania finančných prostriedkov. Zvažujú a skúmajú sa otázky týkajúce sa mestského plánovania, bývania a komunálnych služieb a implementácie federálnych cielených programov. Vznik inštitúcie regionálneho rozvoja umožňuje rýchlo a cenovo efektívne dohliadať na rôzne druhy aktivít v regiónoch, čo zintenzívni procesy riadenia krajiny a urýchli celkový ekonomický rast.

Metódy hodnotenia ekonomického rozvoja regiónov

Štandardnou metódou hodnotenia regionálneho ekonomického rozvoja je analýza objemov výroby. V podstate to znamená materiálnu výrobu. Dôležitá je aj dynamika príjmov obyvateľstva. V súčasnostitento prístup sa postupne reviduje. Medzinárodné organizácie navrhujú rozšíriť zoznam ukazovateľov aj o aspekty ako zdravotná starostlivosť, vzdelávanie, ochrana životného prostredia a kvalita života občanov. Rozvojový program OSN navrhuje používať takzvaný index ľudského rozvoja. Indikátory pre každú z týchto oblastí sa sledujú samostatne.

Ukazovateľov ekonomického rozvoja regiónov je veľa. Stav a počet materských škôl, škôl, vysokých škôl, všeobecná úroveň vzdelania a kvalifikácia pracovníkov sú dôležité parametre, ktoré určujú stupeň rozvoja regiónu. Modernými ukazovateľmi sú aj dodržiavanie práv spotrebiteľov, kvalita výrobkov a tovaru.

Problémy rozvoja v regiónoch Ruskej federácie

Naša krajina je podľa mnohých parametrov právom zaradená medzi rozvojové krajiny. Stav medicíny je teda jeden z najhorších na svete. Rusko má nízku priemernú dĺžku života a vysokú prevalenciu chronických chorôb. Vo veľkej miere za to môžu zvyky a životný štýl samotnej populácie. Opilstvo je v Rusku veľmi bežné. Je tam nízka kultúrnosť, ekologické sebauvedomenie. Príjmová nerovnosť drasticky spomaľuje hospodársky a sociálny pokrok.

Negatívne trendy sa týkajú kvality potravín, tovarov a služieb. Príjmová úroveň obyvateľstva je tiež veľmi nízka. Mnohé mestá majú vážne environmentálne problémy. Najrozvinutejšie u nás sú, samozrejme, ropné oblasti západnej Sibíri, ako ajMoskovská oblasť. Sú viac v súlade s kritériami ekonomicky vyspelých krajín.

Vojenská sféra

U nás najlepšie rozvinutá vojenská sféra sa nezaraďuje medzi ukazovatele sociálno-ekonomického rozvoja a uvažuje sa len v kontexte rozvoja ozbrojených síl. Zároveň je často impulzom pre napredovanie v hospodárstve a spoločenskom živote regiónu, prispieva k rozvoju regionálneho školstva, bývania a komunálnych služieb, dopravy, obchodu a pod.

Depresívne regióny

V Rusku existujú zaostalé depresívne regióny, ktoré prekvitali počas Sovietskeho zväzu, po rozpade ktorého po výrobkoch, ktoré vyrábali, nebol dopyt, čo prudko zhoršilo ich sociálno-ekonomickú situáciu. Rýchle vyčerpanie konvenčných zásob ropy v západnej Sibíri by mohlo spôsobiť, že teraz rozvinuté mestá, ako je Tyumen, rýchlo degradujú. Pokles produkcie môže začať v najbližších rokoch. Tento región však nie je vhodný na rozvoj poľnohospodárstva.

Územné subjekty, ktoré nie sú závislé od ťažby neobnoviteľných zdrojov, sa budú môcť rozvíjať a je menej pravdepodobné, že upadnú do depresie. Poľnohospodárstvo a cestovný ruch pri správnom prístupe môžu byť zdrojom stabilných príjmov a v budúcnosti nestratia význam. Pravdepodobné riziká tu súvisia so zmenou klímy a možným vyčerpaním pôdy (ak sa použije nesprávne). Je známe, že černozem má sklon k vyčerpaniu. V prípade nepriaznivých klimatických zmien sa tieto trendy môžu zintenzívniť. V minulostiEurópa prišla o značnú časť úrody v dôsledku sucha a extrémnych horúčav spôsobených globálnym otepľovaním. A lyžiarske strediská vo Švajčiarsku majú veľké problémy z rovnakého dôvodu.

V Rusku sa mnoho regiónov nachádza v zóne rizikového poľnohospodárstva, kde sa poľnohospodárstvo môže stať (alebo sa už stalo) nerentabilným. To ovplyvní úroveň ich ekonomického rozvoja. Patria sem: región Volga, región Rostov, južný Ural, juh západnej Sibíri a niektoré ďalšie.

Stratégia štátu

Riadenie regionálneho rozvoja je založené na diferencovanom prístupe k implementácii štátnej regionálnej politiky, berúc do úvahy rozdiely v zdrojovej základni, regionálne rozdiely, osobitosti histórie regiónu a sociokultúrne zázemie.

Sovietsky zväz sa vyznačoval rozvinutou stratégiou plánovania. Po jej kolapse na začiatku 90. rokov prevládol trend dominancie na trhu. Chaotický charakter riadenia pretrváva dodnes. A ak sa na federálnej úrovni situácia po 90. rokoch čiastočne zlepšila, tak na regionálnej úrovni sú často vážne problémy s plánovaním. Rozvoj určitých odvetví v regiónoch často nevedie k výraznému zlepšeniu sociálno-ekonomickej situácie v nich. Je to spôsobené tým, že mnohé priemyselné odvetvia sú podriadené kapitálovým súkromným spoločnostiam, ktoré sa nie vždy zaujímajú o prosperitu subjektu, v ktorom podnikajú.

Jasná stratégia rozvojaregióny často chýbajú. Existujú len niektoré z jeho prvkov. Nedostatok kvalitného štátneho plánovania a plnohodnotných centier regionálneho rozvoja subjektov federácie vedie k tomu, že mnohé z nich existujú samostatne, čo bráni zlepšeniu ekonomiky krajiny ako celku. Výsledkom je, že každý vlastník sleduje predovšetkým svoje osobné záujmy, čo vedie k chaosu a nesúladu rôznych druhov ekonomických aktivít v regiónoch.

Akceptované dokumenty

Napriek tomu bolo prijatých pomerne veľa dokumentov týkajúcich sa problematiky regionálneho plánovania. Existuje koncepcia dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja do roku 2020. Pri plánovaní sú prioritné oblasti: energetika, doprava, školstvo, zdravotníctvo, výstavba plynovodov. Za implementáciu politiky v oblasti regionálneho rozvoja je zodpovedná vláda Ruskej federácie.