Postup menovania guvernérov v Rusku a menovania guvernérov v roku 2018

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy zmenené: 2024-02-12 12:18

V rokoch 1995 až 2004 boli guvernéri v Rusku volení obyvateľmi Ruskej federácie. Od roku 2004 dekrétom vtedajšieho prezidenta Ruskej federácie Vladimira Putina guvernérov vymenúvajú na návrh prezidenta zákonodarné (reprezentatívne) orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Postup menovania guvernérov

Kandidátov navrhujú prezidentovi Ruskej federácie politické strany, ktoré vyhrali regionálne voľby, čo je zakotvené vo federálnom zákone č. 41 z 5. apríla 2009 a postup bol schválený výnosom č. prezidenta Ruskej federácie z 23. apríla 2009.

Stály kolegiálny orgán strany 90 dní pred uplynutím právomocí šéfa konkrétneho regiónu Ruskej federácie predkladá prezidentovi na posúdenie 3 možnosti pre kandidátov na post šéfa subjektu. Pred úvodom prezident a oprávnený zástupca subjektu diskutujú o nomináciách.

Ak ani jednu zo strán navrhovaných možností nepodporí prezident, potom v súlade s dekrétom hlava štátu iniciuje konzultácie so stranou a krajomzákonodarného zboru, po ktorom sú predložení na posúdenie ďalší 3 kandidáti. Konzultácie môžu pokračovať, kým nedôjde k dohode o nomináciách.

V súlade s dekrétom o menovaní gubernátora č. 441 hlavu kraja volí prezident Ruskej federácie v prípade, že strana nenavrhne kandidáta na post prednostu. predmetu Ruská federácia. Výber sa uskutočňuje zo zoznamu kandidátov nominovaných splnomocneným zástupcom federálneho okresu konkrétneho subjektu.

Podľa pravidiel, ak je guvernér odvolaný v predstihu, nástupcu s predponou „úradujúci“menuje osobne prezident Ruska. Tieto náhrady zvyčajne dostávajú silnú podporu od prezidenta a ústrednej vlády.

Trend 2017

V roku 2017 bol trend výmeny guvernérov v ruských regiónoch. Z toho či onoho dôvodu prišlo o kreslo asi 20 guvernérov a do ich funkcií boli vymenovaní noví šéfovia regiónov, ktorým sa hovorí mladí technokrati. Hoci slovo „mladý“ani zďaleka nie je vhodné pre každého: vedúci Krasnojarského územia Uss Alexander má už 63 rokov.

Toto je jasný trend smerom k obnove regionálnych elít Kremľom. Médiá dokonca vyjadrili nové metódy výberu kandidátov: pomocou testov, nových kritérií úspechu a dokonca aj skokov z veľkej výšky do vody. Okrem trendu obnovy sa prejavil aj ďalší trend: rotácia splnomocnencov zaokresy.

Trendy na rok 2018

Podľa politológov dôjde v roku 2018 k niekoľkým ďalším presunom, vymenovaniu a odvolaniu. Novou myšlienkou na prezidentské obdobie po 18. marci 2018 je obnovenie funkcií guvernérov (asi 80 percent do roku 2020).

Aj v roku 2018 sa budú konať voľby v 16 regiónoch, z ktorých deväť je dočasných (úradujúcich). Voľby sú naplánované na september. A je tu možnosť, že v apríli až máji môže ešte dôjsť k odstúpeniu 1-2 zástupcov regiónov s cieľom pripraviť voľby nových medzičasov.

Cieľom Kremľa nie je len výmena guvernérov – „starých“na „nových“, ale aj zrýchlenie sociálno-ekonomického rastu prostredníctvom lepšieho riadenia na regionálnej úrovni založeného na modernom, kompetentnom a efektívnom finančnom riadení. Platí to najmä v časoch západných sankcií a všeobecnej ekonomickej nestability.

Prognózy na rok 2018 – nové menovania guvernérov a nové rezignácie

Medzi pravdepodobnými kandidátmi na odstúpenie v období jar-leto sú guvernéri, ktorých odchod sa predpokladal na jeseň 2017 (lídri Altajského územia, Murmanskej oblasti a St. 2.0), vyvinutých Minchenko communications holding.

V ohrození sú aj lídri: Svetlana Orlová z Vladimirskej oblasti, Oleg z Lipetskej oblastiKorolev, Alexander Berdnikov z Altajskej republiky, Boris Dubrovský z Čeľabinskej oblasti, Alexej Orlov z Kalmykie a Veniamin Kondratyev z Krasnodarského územia (8 bodov a menej v hodnotení Štátnej rady 2,0 - riziková zóna; všetci vyššie uvedení lídri majú body 8 a nižšie). V roku 2017 bolo zo 16 ohrozených guvernérov vymenených 9.

Aj na základe hodnotenia sa dospelo k záveru, že lídri krajov, ktorí prešli voľbami guvernérov na regionálnej úrovni ľudovým hlasovaním, nepreukázali nielen výrazný rast, ale ani stabilitu.

Skončil sa mesiac zvýšenej pozornosti a federálna vláda sa začala zaoberať svojimi problémami a úlohami, pozornosť sa presunula na iné regióny a novovymenovaní guvernéri zostali so svojimi problémami sami. Voľný let bez podpory ústrednej vlády sa ukázal byť pre mnohých skúškou a zdá sa, že nie všetky tieto skúšky prejdú. Takže vodcovia Kirovskej oblasti Igor Vasiliev a Udmurtia Alexander Brechalov sa blížia k rizikovej zóne.

Čo ďalej?

Veľa bude závisieť od výsledkov tých „mladých technokratov“, ktorí boli vymenovaní v septembri 2017. Ak budú ich výsledky uznané za pozitívne, bude od toho závisieť ďalší postup menovania guvernérov a vo všeobecnosti personálna politika. Ich pozitívne výsledky ukážu, že spôsob prípravy nových a moderných politikov a ich vysielania do regiónov funguje a s najväčšou pravdepodobnosťou bude aj naďalej praktizovaný. Ak sú výsledkynegatívne, Kremeľ bude musieť vypracovať a otestovať nový model školenia a menovania regionálnych lídrov.

Vo všeobecnosti treba poznamenať, že prax menovania guvernérov prezidentom má viac výhod ako nevýhod. Orgány sa tak efektívnejšie podieľajú na riadení regiónov a môžu v dohľadnej dobe dosahovať skvelé výsledky.