Na posilnenie väzieb medzi štátmi na území cudzích krajín umiestňujú vládne agentúry špeciálne zastúpenia – diplomatické misie. Ich začiatok, uzavretie a dokonca fungovanie má podľa medzinárodného práva osobitný význam pre akékoľvek normálne medzištátne vzťahy. Preto je situácia so zatvorením ruských diplomatických misií v USA a Európe takým bezprecedentným krokom, na ktorý ruské úrady reagovali rovnako tvrdými opatreniami.
Historické pozadie
Diplomatické vzťahy medzi rôznymi krajinami sú také staré ako štáty samotné. Splnomocnení zástupcovia sa už dlho snažia nadviazať dobré ekonomické a iné typy vzťahov s cieľom dosiahnuť obojstranný prospech. Preto nie je možné presne povedať, kedy sa objavili prvé diplomatické misie, pretože táto prax siaha až do čias starovekého Grécka. Gréci ani Rimania sa však v tých časoch nepokúšali o systematický prístup k ich tvorbe, takže nemožno povedať, že v tom čase už existoval rozvinutý systém.
Diplomatické misie Ruska a inékrajiny v terajšom stave sa začali formovať až v 13. storočí, keď na riešenie otázok bolo potrebné ponechať stále vyslanectva na iných kráľovských dvoroch. Už v 16. storočí bol zaznamenaný prudký rozvoj diplomatickej činnosti. Prítomnosť diplomatických misií sa stala nevyhnutnosťou, ktorú uznávali všetky štáty. Vojenská metóda riešenia problémov začala ustupovať do pozadia, pretože dosiahnutie požadovaných mierových prostriedkov bolo oveľa rýchlejšie a bezpečnejšie. Postupné rozširovanie vplyvu viedlo k tomu, že sa objavilo územie pridelené diplomatickej misii, na ktorom platili zákony iného štátu.
Dizajn moderných diplomatických misií
Ďalší impulz pre rozvoj diplomatických misií sa objavil až začiatkom 20. storočia. V tomto období starý model diplomacie prešiel na nový. Je to spôsobené predovšetkým príchodom komunikačných nástrojov, ktoré uľahčili komunikáciu ako predtým. V tomto období sa vytvoril aj hlavný postulát, na ktorom sú založené akékoľvek medzinárodné dohody – dobrá viera, ako aj úcta k akejkoľvek osobe. Predtým takáto dogma jednoducho neexistovala kvôli koloniálnej politike hlavných krajín, ktorá nebrala ohľad na menej rozvinuté štáty.
Potom možno celú diplomaciu 20. storočia podmienečne rozdeliť na 2 etapy: pred OSN a po nej. Práve v druhom období možno badať prudké zmeny v medzinárodnej diplomacii, ktoré prešli k riešeniu nových problémov.úlohy a ciele. Prvýkrát boli nastolené otázky ako ľudské práva, dekolonizácia a mnohé iné. Vzťahy medzi krajinami sa zlepšili, nastala éra neozbrojeného riešenia konfliktov. To všetko však viedlo k súčasnému stavu vecí v Rusku – hlasovaniu za zatvorenie diplomatických misií v Spojených štátoch.
Koncept
Skôr ako sa ponoríme do súčasného stavu diplomatickej arény, mali by sme jasne pochopiť, čo vedci myslia pod pojmom diplomatická misia. V súčasnosti sa ním rozumie druh stálej misie pôsobiacej v inej krajine za účelom diplomatických stykov. Na jej čele vždy stojí vyslanec alebo stály právny zástupca, a preto má v hierarchii o niečo nižšie postavenie ako veľvyslanectvá.
V minulom storočí sa diplomatické zastúpenia otvárali výlučne v malých krajinách, ale teraz medzi nimi a ambasádami nie je veľký rozdiel, pokiaľ ide o práva a výsady.
Funkcie
Diplomatické misie Ruskej federácie v USA, Európe a ďalších krajinách majú rovnaké funkcie. Patria sem:
- zastupovanie vášho štátu na území inej krajiny;
- chrániť záujmy Ruska v hostiteľskom štáte s cieľom získať vzájomný prospech;
- vyjednávanie medzi krajinami;
- zistiť aktuálny stav vecí v hostiteľskom štáte a nahlásiť to vláde vašej krajiny;
- podpora priateľských vzťahov medzi týmito dvoma štátmi.
Začiatok diplomatickej misie
Aby misia mohla začať svoju existenciu, prvá vec, ktorú musíte urobiť, je uzavrieť špeciálnu dohodu medzi štátmi. Potom je menovaný vedúci zastupiteľského úradu. Je to on, kto je funkcionár, ktorý musí reprezentovať svoju krajinu na medzinárodnej scéne v inom štáte vo všetkých existujúcich otázkach. Jeho status je nadradený ostatným členom.
Vedúci misie je zároveň povinný na výkon svojej činnosti získať agreman - osobitnú dohodu iného štátu na pobyt tejto osoby ako vedúceho misie dňa svoje územie. Pri nástupe do funkcie mu musia predložiť aj svoje poverovacie listiny.
Uzatváranie diplomatických misií
Existuje niekoľko dôvodov, prečo môžu byť diplomatické misie zatvorené. Táto prax sa v posledných mesiacoch stala nezvyčajne bežnou. Tieto dôvody zvyčajne zahŕňajú:
- ukončenie diplomatických vzťahov medzi štátmi s úplným prerušením alebo bez neho;
- ozbrojený konflikt medzi krajinami;
- protiústavná zmena vlády;
- ukončenie existencie jednej z krajín.
Dôvodom zatvorenia môže byť aj neschopnosť vedúceho zastupiteľského úradu vykonávať svoje funkcie. Tieto okolnosti zahŕňajú:
- vyhlásenie osoby za nechcenú osobu;
- diplomatovo odmietnutie vykonávať svoje povinnosti;
- na príkaz vlády ho odvolať späť do jeho rodnej krajiny.
Vzťahy Ruskaa USA
„Kauza Skripaľ“má v poslednom čase veľmi silný vplyv na stav medzinárodných vzťahov. V marci 2018 úrady Spojených štátov amerických a ďalších krajín vyhostili veľký počet diplomatov zo svojich štátov, vrátane zatvorenia nielen misií, ale aj jedného z veľvyslanectiev v Seattli. Moskva sa rozhodla na takýto krok zareagovať dostatočne agresívne, aby ukázala svoju silu. Preto sa začalo otvorené hlasovanie o uzavretí diplomatických misií USA. Obyvateľstvo krajiny si v skutočnosti malo vybrať, ktorý z amerických konzulátov chce zatvoriť – v Petrohrade, Jekaterinburgu alebo Vladivostoku. Celkovo sa hlasovania zúčastnilo viac ako 50 tisíc ľudí, ktorí si drvivou väčšinou vybrali Generálny konzulát v Petrohrade.
Treba však poznamenať, že v lete 2017 už Rusko podniklo agresívne kroky voči Spojeným štátom. Putin v júli schválil vyhostenie 755 ľudí z dôvodu sprísnenia sankcií voči krajine. Takýto akt sa v súčasnosti považuje za jeden z najväčších v takejto situácii, hneď za úplným uzavretím amerických diplomatických misií, ku ktorému došlo po októbrovej revolúcii.
