Verejné orgány: koncepcia, typy, štruktúra a zodpovednosť

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy zmenené: 2024-02-12 12:17

Tretí článok Ústavy Ruskej federácie vysvetľuje podstatu pojmu orgány verejnej moci. Tento termín nie je zakotvený vo federálnych zákonoch. Nahrádza sa pojmom „štátna moc“. To však nič nemení na definícii samotného zdroja moci – moc by sa pri použití akéhokoľvek termínu mala rovnako spoliehať na našich nadnárodných ľudí. Predpokladá jednotnú demokraciu – vo svojej základnej podobe, napriek tomu, že články ústavy sa v reálnom živote nedodržiavajú všetky a nie vždy. Hlavný dokument krajiny dal ľuďom také právo: verejné orgány, ako aj samospráva, sú hlavnou formou jednotnej demokracie. Všetky existujúce inštitúcie a každý úradník sú splnomocnené vôľou ľudu, ktorá sa prejavuje vo voľbách, ktoré dávajú moci legitimitu a legitimitu.

Systém moci. O čo ide?

V akejkoľvek praxi presadzovania práva, vrátane súdnej,ako aj vo vedeckej literatúre je pojem „orgány verejnej moci“široko používaný, z toho vyplýva záver: štátna sila spojená s mestskou samosprávou vyjadruje záujmy spoločnosti, ľudu Ruskej federácie so všetkými jej národnosťami. túto územnú úroveň. Preto je vnímaný ako systém. Verejné orgány predstavujú formalizovanú rozvetvenú štruktúru, ktorá vlastní všetky prostriedky lokálneho aj štátneho vplyvu na verejnosť a všetky procesy v nej prebiehajúce.

Tento systém spája orgány rôznych úrovní a rôznych profilov, ktoré riešia problémy štátu v súlade so smerovaním a odvetvím, vykonávajú funkcie širokej škály organizačno-právnych foriem činnosti štátu v rámci svojej pôsobnosti. Patria sem výkonné orgány verejnej moci, ako aj orgány štátnej správy, samosprávy a samosprávy riadené štátom. Každý z vyššie uvedených orgánov zahŕňa úradníkov, ktorí sú obdarení mocou. Napríklad výkonné orgány verejnej moci sú povolané zabezpečiť plnú realizáciu štátnej politiky. Rovnako ako implementácia celého legislatívneho rámca. Čo berie reprezentačnú moc. Riešenia sú implementované prostredníctvom práce vlády, prezidenta a miestnych orgánov.

Súčasná vláda. Znaky

Ústavný súd opakovane použil formuláciu „orgány verejnej moci Ruskej federácie“, „jej úrovnea systém , kde boli uvedení verejní funkcionári. Ako konajúce orgány politickej moci. Funkcie štátu sú realizované prostredníctvom štátneho aparátu, teda sústavy vzájomne prepojených orgánov a funkcionárov, ktorí vykonávajú verejnú politiku. Čo sú orgány verejnej moci v Ruská federácia? Ide o inštitucionálne prvky splnomocnené na riadne fungovanie, ktoré vykonávajú jednu z foriem vlády ľudu, čo je presne to, čo hovorí článok 3 Ústavy Ruskej federácie.

Štruktúra orgánov verejnej moci sa vytvára a koná v mene štátu a postup pri ich činnosti a tvorbe určujú normy zákona. Každá z nich má svoje kompetencie, to znamená, že je nezávislá a izolovaná, súdiac podľa organizačných charakteristík, hoci je len článkom v jednej zo zložiek štátneho aparátu, a tento systém je jeden. Rozhodnutia orgánov verejnej moci sú záväzné. Keďže každý je obdarený právomocami autority a v prípade potreby môže svoje požiadavky podporiť donucovacími silami štátu.

Všetky verejné orgány v Ruskej federácii sú zhromaždené do jedného systému a fungujú ako jeden mechanizmus. Tento systémje veľmi zložitý, a preto je klasifikovaný na základe rôznych dôvodov.

Klasifikácia: úroveň aktivity a spôsob tvorby

Orgány subjektov Ruskej federácie a federálne orgány sa líšia úrovňou činnosti. K tým patria prezident, Rada federácie a Štátna duma (Federálne zhromaždenie), vláda Ruskej federácie a súdy. Náš štát je federálny. Preto sa verejná funkcia orgánov vykonáva nielen prostredníctvom federálnych, ale aj subjektívnych.

Takto je organizovaný systém, ktorý vytvorili subjekty Ruskej federácie samostatne na základe ústavy (článok 77) a zhodujúcich sa princípov usporiadania štruktúr výkonnej a zákonodarnej moci. Verejné orgány majú spoločné znaky. Nemôžete o nich hádať. Ide o prítomnosť zákonodarného (reprezentatívneho) orgánu a vodcu – najvyššieho predstaviteľa, výkonné orgány (rôzne rezorty, rezorty, ministerstvá, administratíva, vláda), ako aj štatutárneho ústavného súdu a zmierovacích sudcov.

Podľa spôsobu vytvorenia je možné klasifikovať podľa troch parametrov. Sú to voľby, vymenovanie a vymenovanie voľbou. Napríklad pojem verejného orgánu zahŕňa voľby do zastupiteľských (alebo zákonodarných) správ v zakladajúcich subjektoch krajiny, do Štátnej dumy, ako aj voľbu prezidenta Ruskej federácie. Sú menovaní federálni sudcovia a ministri. Zvolený, ktorý má byť vymenovaný, v zastupiteľských orgánoch. Platí to pre sudcov, rôznych komisárov atď.

Áno, obzvlášť viditeľnéinterakcie orgánov verejnej moci, ak sa spôsoby vedomia delia na odvodené a primárne. Voliteľné sú primárne a deriváty sa získavajú v procese ich tvorby silami primárnych. Odtiaľ získavajú odvodené telá svoje sily. Takto vznikla účtovná komora, vláda, Ústredná volebná komisia a mnohé ďalšie.

Právny rámec a úlohy, ktoré treba vykonať

Právny základ je základným faktorom pri vytváraní a fungovaní akéhokoľvek štátneho celku. Táto klasifikačná položka zahŕňa absolútne všetky typy verejných orgánov. Vznikajú buď na základe ústavy, ako je Rada federácie alebo Štátna duma, postavenie prezidenta a podobne, alebo na základe federálnych zákonov, akými sú volebné komisie alebo súdy, alebo na základe prezidentské dekréty, ako komisári pre ľudské práva, práva dieťaťa atď., a to buď na základe vládnych nariadení, ako je rada pre udeľovanie cien alebo akékoľvek monitorovacie komisie.

Existujú aj stanovy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, na základe ktorých sa v ustanovujúcich jednotkách vytvárajú a fungujú zákonodarné zbory, guvernéri. Taktiež subjekty majú svoje zákony a stanovy, na základe ktorých sa pri vláde v regiónoch vytvárajú rôzne rady. Napríklad - Námorná rada vo vláde Petrohradu. Právny základ má úplne iné korene pri vytváraní organizácie pod vládou subjektu ako pri vytváraní zákonodarných orgánov verejnej moci.

Povaha úloh vykonávaných rôznymi orgánmi sa môže výrazne líšiť. Tu je klasifikácia nasledovná. Do prvej skupiny patria zákonodarné orgány. Majú výhradné právo regulovať legislatívu prijímaním vhodných aktov. Tieto orgány verejnej moci majú aj najvyššiu zodpovednosť. Druhá skupina obsahuje výkonnú zložku, v jej funkciách je riešenie administratívnych a výkonných úloh. Tretia skupina vykonáva spravodlivosť. Toto je súdnictvo.

Spôsob riadenia, právomoci, kompetencie

Klasifikácia je založená na metóde vlády: Štátna duma a vláda sú kolegiálne orgány a prezident a splnomocnení zástupcovia sú jednotlivci. Veľa znamená aj delenie podľa funkčných období, kde sú vyčlenené stále orgány verejnej moci, ktoré fungujú neobmedzene dlho, a dočasné vytvorené na prácu na určité obdobie. To zahŕňa špeciálne oddelenia pre špeciálne územia a špeciálne režimy – na vykonávanie operácií na zajatie teroristov alebo v stave núdze.

Pôsobnosť vymedzuje orgány, ktoré rozhodujú o najširšom spektre otázok, ako sú Federálne zhromaždenie, vláda a iné, ako aj orgány odvetvovej alebo osobitnej pôsobnosti, špecializujúce sa na určité funkcie. Napríklad - účtovná komora, ministerstvo vnútra, prokuratúra a podobne. Veda podporuje všeobecnejšiu klasifikáciu. Podľa nejvýkladu, existujú hlavné orgány a takzvané iné štátne orgány.

Článok 11 (prvá časť) Ústavy Ruskej federácie uvádza zoznam federálnych orgánov štátu. Neexistujú žiadne iné orgány. Spomína sa však aj prezidentská administratíva, Bezpečnostná rada, Centrálna banka (Banka Ruska), Prokuratúra Ruskej federácie a mnohé ďalšie (takzvané „iné“) vládne orgány. Tento výraz je prijatý zákonom ako základ.

Správa, účtovná komora, CEC RF

Administratíva prezidenta Ruskej federácie je od marca 2004 štátnym orgánom v súlade s jeho dekrétom č. 400. Administratíva zabezpečuje činnosť hlavy štátu a kontroluje plnenie jeho rozhodnutí. V roku 2010 bola zriadená Bezpečnostná rada Ruskej federácie (čl. 13 č. 390-FZ), ktorá sa stala poradným orgánom pre prípravu prezidentských rozhodnutí v otázkach bezpečnosti, obrannej výroby, vojenskej výstavby, spolupráce v tejto oblasti so zahraničím, resp. mnohé ďalšie, vrátane ochrany ústavného poriadku, nezávislosti a suverenity, územnej celistvosti krajiny.

Účtovná komora získala svoj štatút v roku 2013 (podľa federálneho zákona č. 41-FZ) a odvtedy neustále pôsobí ako externý kontrolný orgán. Tento orgán štátnej moci sa zodpovedá Federálnemu zhromaždeniu a vykonáva odborno-analytickú, kontrolnú a revíznu, informačnú činnosť, sleduje účelové nakladanie s finančnými prostriedkami, efektívnosť investícií federálneho rozpočtu amimorozpočtové, ale štátne prostriedky.

Ústredná volebná komisia funguje v súlade s článkom 21 federálneho zákona o zárukách volebných práv, organizuje prípravu volieb a ich priebeh, ako aj referendá. Jeho kompetencie sú ustanovené federálnymi zákonmi, rovnako ako pre všetky ostatné zložky vlády. Od júla 2002 je Bank of Russia oprávnená federálnym zákonom č. 86-FZ chrániť a zabezpečovať stabilitu rubľa bez ohľadu na akékoľvek iné orgány v krajine, zakladajúce subjekty Ruskej federácie a miestne vlády.

Trestné stíhanie

V roku 1992 bol vytvorený jednotný federálny centralizovaný systém na dohľad nad implementáciou zákonov a dodržiavaním ústavy, ktorý funguje v celej krajine. Federálny zákon č. 2202-1 nazval prokuratúru Ruskej federácie orgánom, ktorý vykonáva funkcie prokurátora pri súdnom preskúmavaní vecí a musí vykonávať aj protikorupčnú expertízu právnych úkonov. Systém zahŕňa Generálnu prokuratúru, prokuratúry ustanovujúcich subjektov, ako aj vedecké inštitúcie a vzdelávacie, tlačené publikácie, prokuratúry jednotlivých krajov a miest, vojenské a špecializované prokuratúry.

Iba Rada federácie má právo vymenovať alebo odvolať generálneho prokurátora (na návrh prezidenta), funkčné obdobie je päť rokov. V ústavoch vymenúva prokurátorov generálny prokurátor v súčinnosti so štátnymi orgánmi ústavných zložiek. Napríklad v moskovskom regióne je na vymenovanie prokurátora potrebný súhlas regionálnej dumy a guvernéra, v autonómii Nenets - iba stretnutiaposlanci okresu a v regióne Brjansk - správa regiónu a regionálna duma.

Vyšetrovací výbor

Trestné konanie Federálny zákon č. 403-FZ z decembra 2010 bol oprávnený viesť Vyšetrovací výbor Ruskej federácie. Medzi jeho úlohy patrí aj prijímanie a evidencia oznámení o trestných činoch, ich preverovanie a začatie trestných konaní. Vyšetrovací výbor vyšetruje trestné činy, odhaľuje okolnosti, ktoré prispeli k ich spáchaniu, prijíma opatrenia na ich odstránenie. V oblasti súdneho konania neustále prebieha medzinárodná spolupráca.

Systém Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie pozostáva z centrály, centrálnych vyšetrovacích oddelení a v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, ako aj z im ekvivalentných oddelení v okresoch a mestách, vrátane špecializovaných, Na zabezpečenie plnohodnotnej činnosti tohto štátneho orgánu boli vytvorené vzdelávacie a vedecké inštitúcie a organizácie. Na čele vyšetrovacej komisie je predseda, ktorého vymenúva prezident. Generálny prokurátor a jeho podriadení dohliadajú na vykonávanie zákonov v činnosti tohto orgánu.

Ústavné zhromaždenie a iné orgány

Ústavné zhromaždenie sa zvoláva v prípade potreby na riešenie otázok revízie Ústavy Ruskej federácie, ktorá je ustanovená v článku 135 federálneho ústavného zákona. Tento zákon je stále vo fáze prijímania. Štátnemu orgánu moci - Ústavnému zhromaždeniu je však zverená ustanovujúca právomoc a právo prijímať nové znenie ústavy, apreto by mala byť formovaná s čo najširším zastúpením verejných a štátnych štruktúr na princípe deľby moci a federálnej štruktúry krajiny.

V mocenských štruktúrach pracuje mnoho ďalších orgánov, ktoré nie sú špecifikované v ústave. Ide napríklad o Štátnu radu, ktorú zastupujú najvyšší predstavitelia poddaných krajiny. Orgán je poradný a funguje podľa prezidentského dekrétu č. 1602 od septembra 2000, čím prispieva k výkonu právomocí prvej osoby štátu pri zabezpečovaní konzistentnosti funkcií a interakcie všetkých orgánov.

Systémová jednota

Všetky orgány verejnej moci by spolu mali tvoriť jeden systém, ktorý je založený na ústavných princípoch. Ide o článok 2 o priorite slobôd a práv človeka a občana, článok 3 o príslušnosti moci k ľudu, články 10 a 11 o deľbe moci, článok 5 o federalizme, článok 12 o nezávislosti miestnej samosprávy. -vládne orgány, článok 15 o oddelení od náboženstva, článok 13 o nezávislosti od ideologických postojov jednotlivých predstaviteľov atď.

Výkon práce a právomoci všetkých orgánov sú vymedzené federálnymi zákonmi a ústavou, ale všetky navzájom úzko súvisia. To platí najmä pre spoločnú prácu výkonných orgánov na federálnej úrovni a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Aby sa celoštátne zjednotilo vedenie výkonnej moci, federálne orgányvytvárajú územné pobočky a sami si vymenúvajú funkcionárov zodpovedajúcich ich právomociam. Hlavnou úlohou je implementácia ustanovení Ústavy Ruskej federácie, prezidentských dekrétov, federálnych zákonov a právnych aktov predpísaných vyššími orgánmi. Na realizáciu tejto úlohy sa prijímajú uznesenia, dávajú sa príkazy, ktoré sú povinné na vykonanie.