Rozpočtová klasifikácia, ktorá obsahuje kódy pre typy výdavkov, je zoskupením rozpočtových ukazovateľov na všetkých úrovniach podľa ziskov a výdavkov, ako aj všetkých zdrojov financovania, ktoré sú priťahované na krytie deficitov. Vďaka tejto klasifikácii je možné porovnávať ukazovatele všetkých rozpočtov. Kódy pre typy výdavkov a príjmov sú systematizované, aby mali úplné informácie o tvorbe príjmov a plnení rozpočtových výdavkov.
Klasifikácia rozpočtu
Rozpočtová klasifikácia Ruskej federácie bola prijatá federálnym zákonom v roku 1996 av roku 2000 bola výrazne zmenená a doplnená. Rozpočtová klasifikácia obsahuje časti pre kódy druhov rozpočtových príjmov, kódy pre druhy rozpočtových výdavkov, zdroje financovania deficitov, operácie verejnej správy. Okrem toho sú uvedené zdroje vnútorného financovania rozpočtového deficitu a vonkajšieho financovania federálneho rozpočtu, typy vnútorného dlhu Ruskej federácie, jej subjektov a obcí, ako aj typy vonkajšieho dlhu krajiny. ATTento článok sa zameria na jednu zo sekcií, v ktorých sú uvedené kódy pre typy výdavkov. Výdavky sú klasifikované podľa nasledujúcich kritérií.
Funkčná časť odráža rozpočtové prostriedky vyčlenené na realizáciu hlavných činností štátu. Napríklad obrana, manažment a podobne. Klasifikácia kódov pre druhy výdavkov sa zostavuje takto: od sekcie cez podsekcie až po cieľové položky sa potom priamo otvárajú typy výdavkov. Typ rezortnej klasifikácie je spojený so štruktúrou riadenia, zobrazuje zoskupenie právnických osôb, ktoré dostávajú rozpočtové prostriedky, to znamená, že sú hlavnými správcami rozpočtových prostriedkov. Typ ekonomickej klasifikácie demonštruje delenie vládnych výdavkov na kapitálové a bežné, odráža aj skladbu nákladov práce, všetkých materiálových nákladov a nákupu služieb a tovarov. Toto je klasifikované podľa nasledujúceho princípu: od kategórie výdavkov po skupiny, potom od predmetných článkov po podčlánky.
Funkčná klasifikácia
Funkčná klasifikácia je zoskupenie rozpočtových výdavkov na všetkých úrovniach systému Ruskej federácie, ktoré odzrkadľuje vynakladanie finančných prostriedkov (nákup tovaru, obranné potreby atď.) na plnenie všetkých hlavných funkcií štátu.. Existujú štyri úrovne klasifikácie: od sekcií po podsekcie, z nich sa prideľujú cieľové články, pre každú sa potom určujú typy výdavkov. Napríklad štátna správa a miestna samospráva majú kód 0100, kým súdnamoc pod kódom 0200. Medzinárodné aktivity - 0300, obrana štátu - 0400, bezpečnosť štátu a vymáhanie práva - 0500, podpora základného výskumu, vedecko-technického pokroku - 0600, priemysel, stavebníctvo a energetika - 0700, kód 0800 dostal poľnohospodárstvo a rybárstvo a ochrana prírodných zdrojov, geodézia, kartografia a hydrometeorológia - 0900.
Nasleduje doprava, komunikácie a informatika, cesty - 1000. Trh a rozvoj jeho infraštruktúry - 1100, bývanie a komunálne služby - 1200, Ministerstvo pre mimoriadne situácie - 1300, školstvo - 1400, umenie, kultúra a kinematografia - 1500, médiá - 1600, zdravotníctvo a telesná výchova - 1700. Sociálna politika má kód 1800, štátne dlhy - 1900, štátne rezervné fondy a dopĺňanie zásob sú pod kódom 2000. Rozpočty ostatných úrovní sú financované v rámci kód 2100, likvidácia a likvidácia zbraní (aj podľa medzinárodných zmlúv) - 2200, 2300 - osobitné výdavky na mobilizáciu hospodárstva, vesmír - 2400. Pod kódom 3000 sú ostatné výdavky tzv. A kód KOSGU (Klasifikácia operácií sektora verejnej správy) 3100 patrí medzi cieľové rozpočtové prostriedky. Dochádza k ďalším detailom, ktoré je možné vidieť v nasledujúcom príklade. V oddiele 0100 (štátna správa a miestna samospráva), pododdiele 0101 je činnosť hlavy štátu (prezidenta), cieľovým článkom je 001, ktorý označuje vydržiavanie hlavy štátu, druh výdavkov je 001, teda peňažný obsah (plat prezidenta Ruskej federácie). Rovnakým spôsobom sa na každej úrovni budujú rozpočty s prihliadnutím na špecifiká ašpecifiká. Funkčná klasifikácia je potrebná na určenie federálnych potrieb, kam smerujú rozpočtové investície.
Klasifikácia oddelenia
Toto zoskupenie výdavkov sa vzťahuje na prijímateľov prostriedkov z rozpočtu a každý rok sa tento zoznam opätovne schvaľuje zákonom, to znamená, že rozpočty jednotlivých subjektov federácie a každého miestneho rozpočtu musia byť schválené príslušnými orgánmi. Porovnávacia tabuľka KOSGU zahŕňa všetky štátne orgány, všetky mimorozpočtové fondy, všetky orgány samosprávy a obecné inštitúcie, ktoré musia uplatňovať CWR (kódy druhov výdavkov). Od roku 2016 ich bez problémov využívajú autonómne a rozpočtové inštitúcie. Kód KOSGU je hlavnou zložkou klasifikácie rozpočtových výdavkov. Štruktúra takéhoto kódu: zodpovedajúca skupina, podskupina a prvok od 18 do 20 číslic. Pravidlá uplatňovania a zoznam druhov výdavkov sú rovnaké vo všetkých rozpočtoch systému krajiny. Kód 100 označuje náklady na zabezpečenie činnosti orgánov obce a riadiacich orgánov mimorozpočtových štátnych fondov, štátnych inštitúcií. Kód 200 - nákup tovaru, služieb. Patria sem aj práce pre komunálne a štátne potreby. Kód 300 - sociálne platby občanom. Kód 400 označuje kapitálové investície do obecného štátneho majetku.
Pod kódom 500 sú medzirozpočtové prevody. Dotácie pre samosprávne, rozpočtové a neziskové organizácie - kód 600. Verejný dlh obcí - kód 700, a 800 - ostatné rozpočtovéinvestície. Tu je podrobná klasifikácia až po podskupiny (napr. 340, 110 atď.) a prvky (napr. 244, 119, 111). V prípade autonómnych a rozpočtových inštitúcií je zoznam značne obmedzený. Platia len tieto kódy: 111, 112, 113 - mzdy a iné platby pracujúcim, 119 - poistné, výplata dávok, 220 a 240 - nákup tovarov, služieb, prác (na sociálne zabezpečenie sú takéto nákupy pod kódom 323), a sociálne platby občania - 321. Štipendiá - 340, granty, odmeny fyzickým osobám - kód 350, ostatné platby obyvateľstvu - kód 360. Kapitálové investície - 416 a 410 a investície do výstavby - 417. Kód 831 sa používa na vykonávať súdne úkony Platba daní, poplatkov a iných platieb - kód 850. Príspevok medzinárodnej organizácii patrí pod kód 862 a platby podľa dohôd s medzinárodnými organizáciami a vládami iných štátov - 863.
Prepojenie klasifikácie
Rozdelenie nákladov si vyžaduje povinnú správu tabuľky zhody medzi kódmi KOGSU a vyššie uvedenými kódmi, a to zo strany všetkých štátnych orgánov a samospráv, všetkých inštitúcií a mimorozpočtových fondov. Najmä pre autonómne a rozpočtové inštitúcie poskytlo ministerstvo financií dodatočnú objasňujúcu tabuľku korešpondencie medzi KOSGU a CWR. Ak sa úhrada výdavkov uskutočňuje podľa kódov, ktoré nezodpovedajú rezortnej špecifikácii, považuje sa to za neprimerané vynakladanie rozpočtových prostriedkov a vzniká za to zodpovednosť vrátane trestnoprávnej zodpovednosti. Príklady prepojenia podľa klasifikácie, ktoré sú uvedené nižšie,pomôže správne zostaviť takúto dokumentáciu.
Žiadna inštitúcia ani organizácia dnes nemôže žiť bez fixných výdavkov na informačné a komunikačné technológie. Na komunálnej, regionálnej a federálnej úrovni sú vyplácané rozdielne, dokonca aj pre autonómne a rozpočtové inštitúcie existujú určité zvláštnosti v platbe. Príjemcami rozpočtových investícií sú rôzne orgány. Za IKT na federálnej úrovni sa platí kódom 242 (týka sa obstarávania tovarov, služieb a prác – sektor IKT). Na komunálnej a regionálnej úrovni sa tento kódex uplatňuje len na základe príslušného rozhodnutia finančného orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo obce. Ak takéto rozhodnutie nebolo prijaté, za IKT sa platí kódom 244 (ostatné nákupy tovarov, služieb a prác). Rovnakým spôsobom sa rozpočtové výdavky realizujú v územných mimorozpočtových fondoch. Pre autonómne a rozpočtové inštitúcie sa výdavky na IKT uvádzajú pod kódom 244, ale kód 242 sa neuvádza.
Obstaranie vybavenia
Situácia je napríklad nasledovná: ako zaregistrovať náklady na obstaranie zariadenia GLONASS na vybavenie vozidiel, aký druh výdavkov by sa tu mal uplatniť? Ak ide o príkaz na obranu, potom kód pre druh výdavkov bude 219, ak nie, potom jeden z prvkov typu 244 (ostatné nákupy tovarov, služieb a prác). Je potrebné presne určiť článok, podčlánok KOSGU a následne tieto náklady správne premietnuť do účtovnej závierky. Definovanie článku nie je ľahká úloha. Napríklad si kúpite autoanténu, zaplatíte za inštaláciu anastavenie (nie obranný príkaz). Tieto výdavky sa premietajú aj pod kód 244, pretože anténu automobilu nemožno spájať s inými prvkami druhu nákladov. Toto nie je kód 241, pretože nejde o vedeckú alebo výskumnú prácu a nie o experimentálnu návrhársku prácu. Toto nie je kód 243, pretože tento produkt nemožno priradiť k cieľu na generálnu opravu obecného majetku. A toto nie je kód 242, pretože anténa sama o sebe nie je prostriedkom komunikácie a jej inštalácia nie je službou informačných technológií.
Zostáva len kód 244 a jeho použitie je v tomto prípade jediným správnym východiskom. Alebo iná situácia. Inštaluje sa nová kabína výťahu (nie je to príkaz na obranu) a musí sa určiť typ nákladov na takéto náklady. Inštalácia výťahu je spojená s výmenou starej kabíny za novú (zmluva o generálnej oprave) alebo je kabína výťahu inštalovaná prvotne (zmena technických charakteristík, zmluva o rekonštrukcii alebo výstavbe). V prvom prípade treba výdavky premietnuť do prvku 243 (nákup tovarov, služieb, práce na generálne opravy majetku obce). V druhom prípade prvok s kódom 410 (rozpočtové investície). Alebo sa napríklad kúpi videorekordér. Ak ide o obranný príkaz, náklady sa musia odraziť v prvku kódu 219, a ak nie, potom je opäť požadovaný kód 244 (z rovnakých dôvodov ako náklady na anténu).
Služobná cesta
V roku 2016 musia mestské štátne inštitúcie pri plánovaní rozpočtov a ich plnení zabezpečiť porovnateľnosťukazovatele, to znamená vykonávať analýzu časovo rozlíšených výdavkov podľa ich typov, a nielen podľa kódov KOSGU, ktorých podrobnosti sú uložené. Teraz to musí byť vykonané súčasne pomocou kódov KOSGU a kódov VR. Zmenil sa aj postup priraďovania cestovných výdavkov k príslušným kódom. Aký kód sa používa na úhradu pracovnej cesty a služieb s ňou spojených (rezervácia leteniek, ich doručenie, rezervácie hotela a pod.)? Tieto služby poskytuje organizácia tretej strany na základe zmluvy, a preto sú premietnuté do prvku BP s kódom 244.
Ak ide zamestnanec orgánu samosprávy na pracovnú cestu, tak všetko, čo súvisí s jeho výdavkami na ceste, patrí pod kód 112 (ostatné platby zamestnancom okrem miezd). Ak vyslaná osoba pracuje v niektorom štátnom orgáne (ďalej len členenie na civilné a vojenské orgány), potom sú jeho výdavky pod kódom 122 (ostatné platby personálu štátnych orgánov obce okrem miezd). Ak je vyslaný opravár alebo osoba jemu podobná, bude tam kód 134 (iné platby personálu so zvláštnymi hodnosťami). A napokon, ak je vyslaný zamestnanec zamestnancom mimorozpočtového štátneho fondu, potom kód jeho výdavkov je 142 (ostatné platby personálu okrem miezd).
Cestovné náklady
Povedzme, že s určitým občanom je uzavretá občianskoprávna zmluva o poskytovaní akýchkoľvek služieb alebo prác. Otázka: ako vynaložiť tieto výdavky, ak je náhrada jeho cestovných nákladov súčasťou úhrady podľa zmluvy a ak sa platí osobitne? V prvomV tomto prípade sa platba premietne do rovnakého kódu BP ako zmluva. Tieto výdavky sa uhrádzajú v závislosti od úrovne rozpočtu a typu inštitúcie - v rámci výdavkového prvku 244 alebo 242. V druhom prípade (pri oddelených kompenzáciách) sa cestovné výdavky premietnu do prvku BP 244 (ostatné nákupy tovarov, služieb a pracuje pre komunálne potreby).
Ďalej treba postupovať podľa prvkov VR skupiny 100 (výdavky na platenie personálu pre fungovanie štátnych orgánov, riadiacich orgánov mimorozpočtových štátnych fondov, štátnych inštitúcií), kódy 142, 134, 122, 112, ktoré premietajú úhradu cestovného zamestnancami pod výkazom. Ale v druhom prípade (keď bola uzavretá občianskoprávna zmluva) nie je v žiadnom prípade možné uplatniť prvky VR skupiny 100, pretože pracovnoprávna legislatíva sa nevzťahuje na občanov, ktorí nie sú zamestnancami štátnych orgánov a inštitúcií. A takéto výdavky sa nevzťahujú na podskupiny 230, 220, 210, na prvky 243, 242, 241. Tu sa hodí iba jeden kód - 244.
Podnikové výdavky
Výdavky spojené s prijímaním oficiálnych delegácií by sa mali odraziť v prvku PB 244 (iné obstarávanie tovarov, služieb a prác pre potreby samosprávy), pretože tento druh výdavkov nemožno priradiť k žiadnemu inému prvku. Toto nemôže ísť pod kód 241 ako vedecké, výskumné alebo experimentálne projektové práce, nehodí sa to pod kód 243 ako nákup tovarov, služieb a prác na generálnu opravu majetku obce, nie je možné tieto výdavky označiť kódom 242 ako nákup tovarov, služieb a prác v oblasti IKT.
V sekciiIII pokynov, ktoré boli schválené nariadením Ministerstva financií Ruskej federácie č. 65N z júla 2013, uvádza, že všetky náklady na pohostenie každej inštitúcie musia byť premietnuté do prvku VR 244. Všetky ostatné rozhodnutia budú nesprávne a môžu viesť k obvineniam zo sprenevery verejných financií.
Outsourcing
Outsourcing (poskytnutie potrebného personálu na základe zmluvy) zahŕňa aj náklady na platbu za služby. Inštitúcia potrebovala napríklad strážcu, dezinfekciu alebo inštalatéra. Podľa zmluvy je potrebné náklady na úhradu takýchto služieb premietnuť do prvku BP 244 (iný nákup tovarov, služieb, prác pre komunálne potreby).
V legislatíve nášho štátu nič také ako outsourcing neexistuje. Existujú však súkromné objasnenia, kde odborníci z ministerstva financií uvádzajú, že uzavretie zmluvy o outsourcingu sa rovná zmluve o poskytnutí služby alebo vykonaní práce zmluvným spôsobom. Za náklady podľa zmluvy sa považujú výdavky na nákup bezpečnostných služieb (strážca), dezinfekciu, opravu vodovodu alebo kanalizácie. Takéto výdavky nemožno priradiť k žiadnemu z prvkov VR, s výnimkou prvku v kóde 244. Rovnako ako v predchádzajúcich príkladoch, tento typ nákladov sa nehodí ani pod kód 241, ani pod kód 242, ani pod kód 243.
Poskytovanie dotácií
Často sa stáva, že z regionálneho rozpočtu je poskytnutá dotácia prevádzkovateľovi v regióne (autonómna nezisková organizácia) za účelom vykonania hl.obnova bytových domov. Prevod dotácie sa premietne pod prvok BP kódu 630, súbežne v účtovnej závierke označujúcej tieto výdavky pod podpoložkou KOSGU s kódom 242. Orgány majú právo poskytnúť dotácie ANO, ktoré nie sú komunálne a štátu, pretože takéto organizácie sú vytvorené na vykonávanie presne takýchto funkcií.
Položka druhu výdavkov 630 a podpoložka 242 zohľadňujú dotácie organizáciám (okrem mestských a štátnych). To je úplne vhodné pre takú situáciu, keď regionálny prevádzkovateľ vykonáva opravy bytových domov. Poskytnutie dotácie mimovládnej organizácii a sledovanie realizácie opráv nie je v rozpore so zákonom, navyše sú na takéto platby poskytované aj kódy BP.
