Rozpočtové prostriedky sú Koncepcia, typy a použitie

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy zmenené: 2024-02-12 12:28

Rozpočtové fondy zohrávajú významnú úlohu vo fungovaní krajiny a plnení jej záväzkov, vrátane sociálnych, štátom. Tento článok popisuje koncept, odrody, význam a vlastnosti ruských fondov.

Koncept a význam rozpočtového fondu

Rozpočtové fondy sú akýmsi finančným fondom vytvoreným v prísnom súlade s domácimi právnymi normami. Vyzerajú ako peniaze špeciálne pridelené v rozpočtovom systéme, ktoré míňajú a kontrolujú vládne orgány. Tieto financie sa spravidla akumulujú na následné financovanie kľúčových ekonomických aktivít krajiny.

Všetky rozpočtové prostriedky v Rusku podliehajú ustanoveniam súčasnej legislatívy o rozpočte. Okrem toho tieto stavby bez ohľadu na ich typ nesmú porušovať iné právne normy. Prostriedky spravidla poskytuje výkonná moc na federálnej úrovni v medziach zákona o štátnom rozpočte na nadchádzajúci rozpočtový rok. Okrem toho je tvorba rozpočtových prostriedkov povolená nielen v centre, ale aj v subjektoch Ruskej federácie a dokonca aj vobce. Rozpočtové prostriedky sa dopĺňajú príjmom peňazí zo štátnej pokladnice, osobitných fiškálnych príspevkov od fyzických a právnických osôb, účelových vládnych pôžičiek, štátnych cenných papierov (zmeniek) atď.

Finančné prostriedky zohrávajú dôležitú úlohu. Peňažným základom pre plnenie úloh a sociálnych záväzkov štátu sú najmä rozpočtové prostriedky.

Variety fondov

Prostriedky možno klasifikovať podľa rôznych kritérií:

1) Podľa prítomnosti priameho prepojenia so štátnou pokladnicou existujú rozpočtové a mimorozpočtové fondy.

2) Podľa smeru použitia finančných prostriedkov: účelovo viazané a neúčelové.

3) Podľa úrovne vzdelania: štátne, fondy subjektov Ruskej federácie, mestské.

Navyše, podľa formy rozpočtových prostriedkov ich možno klasifikovať do cieľových rozpočtových prostriedkov; rezervné fondy a fondy vytvorené ako súčasť nákladov štátnej pokladnice určitej úrovne verejnej správy.

Rozpočtové prostriedky vytvorené na vyriešenie konkrétneho problému

Výrazné znaky cieľového rozpočtového fondu zahŕňajú: profilovú orientáciu míňania prostriedkov v ňom uložených; je tvorený ziskom na zamýšľaný účel; zisk z toho plynúci je spojený s určitými účelmi odpadu; príjem financií a ich plytvanie sa vykonáva každoročne počas celého obdobia fungovania fondu; existuje vzťah medzi trvaním fondu a časom realizácie úlohy, na realizáciu ktorej bol vytvorený. Cieľové rozpočtové prostriedky sú teda organizáciou, ktorá sa konsolidujeprostriedky určené na konkrétne úlohy.

Všetky rozpočtové prostriedky prestali existovať po zavedení zákona o zmene a doplnení RF BC dňa 26.04.2007. V teórii rozpočtového práva však stále existujú. Rozpočtové fondy Ruskej federácie zahŕňajú fond národného blahobytu, investičné a cestné fondy.

Prvým bol podiel peňazí zo štátnej pokladnice, ktorý bolo potrebné účtovať a kontrolovať oddelene, aby poskytoval dodatočnú peňažnú podporu na dobrovoľné dôchodkové sporenie ruského obyvateľstva a vytváral rovnováhu (eliminoval nedostatok financií) rozpočet v ruskom dôchodkovom fonde.

Druhý z uvedených fondov bol vytvorený s cieľom poskytnúť dodatočné financovanie rozvoja, ktorý mal prilákať prispievateľov. Podľa rozpočtovej legislatívy Ruska sa prostriedky z fondu mali minúť na realizáciu investičného rozvoja.

Cestný fond bol vytvorený s cieľom poskytnúť finančnú podporu na opravu a zlepšenie domácich diaľnic; generálne opravy a rekonštrukcie priľahlých priestorov viacpodlažných obytných domov, vjazdy do dvorov viacpodlažných obytných domov v rôznych mestách.

Funkcie rezervného fondu

Prostriedky rezervného rozpočtu sú podiel na financiách štátnej pokladnice, ktorý sa účtuje a kontroluje samostatne pre transfer ropy a plynu v prípade nedostatku zisku z obchodu s „modrým palivom“a „čiernym zlatom“za peňažnú podporutento prevod.

Štandardná veľkosť tohto fondu je stanovená na určitú hodnotu na základe 10 % predpokladanej veľkosti HDP na nadchádzajúci finančný rok, čo sa odráža vo federálnom zákone o štátnych príjmoch a výdavkoch na nasledujúci finančný rok a plánované obdobie.

Účelom správy financií rezervného fondu je zachovať integritu financií fondu a konštantnú výšku zisku z jeho umiestnenia v ďalekej budúcnosti. Správa príslušných financií predpokladá v blízkej budúcnosti možnosť poklesu príjmov alebo strát.

Domáce ministerstvo financií spravuje peniaze fondu spôsobom určeným hlavným výkonným orgánom krajiny. Niektoré funkcie správy peňazí tohto subjektu môže vykonávať Centrálna banka Ruskej federácie.

Finančná správa rezervného fondu sa môže vykonávať jedným spôsobom alebo ich kombináciou:

1. Kúpou cudzej peňažnej jednotky za peniaze fondu a jej umiestnením na vklady na účely účtovania financií fondu v zahraničných peňažných jednotkách (USD, €, britská mena) v Centrálnej banke Ruskej federácie.
2. Umiestnením peňazí rezervného fondu do cudzích finančných zdrojov a peňažných aktív počítaných v peňažných jednotkách iných štátov, ktorých zoznam stanovujú domáce právne normy.

Ministerstvo financií Ruskej federácie spravuje peniaze fondu prvou z uvedených metód.

Všeobecná charakteristika mimorozpočtových fondov

Mimorozpočtové fondy sú nezávislé menové štruktúry a subjekty,ktoré majú z väčšej časti právny štatút organizácie.

Mimorozpočtové fondy vytvorené úradmi sú zverenecké fondy s vlastnými prostriedkami so spoločným centrom, vytvorené mimo štátnej pokladnice vďaka finančným príspevkom organizácií a vytvorené na plnenie sociálnych záväzkov voči obyvateľom Ruska (vyplácanie dôchodkov, dávky, poistenie, ochrana zdravia a podpora liečby).

Tieto prostriedky sú ekonomicky a právne nezávislé od federálnej, regionálnej a obecnej pokladnice. Finančný majetok týchto organizácií sa nezahŕňa do celkovej výšky ziskov a výdavkov štátnej pokladnice. Peniaze mimorozpočtových fondov sú však majetkom úradov, ktoré určujú postup ich fungovania.

Akýkoľvek mimorozpočtový fond, na rozdiel od fondov cieľového rozpočtu, funguje nezávisle od štátnej pokladnice (presnejšie spojenie nie je priame, ale nepriame).

Potreba vytvoriť takéto štruktúry bola z niekoľkých dôvodov. Hlavným dôvodom v ekonomickej sfére je potreba zvýšiť zdroje sponzorstva zo strany orgánov sociálno-ekonomických potrieb krajiny. Inými slovami, úlohou mimorozpočtových fondov je prevziať kontrolu nad najvýznamnejšími oblasťami všeobecného ekonomického rozvoja štátu a verejného sektora.

Úrady uvádzajú účel vytvorenia fondu, ako aj postup pri využívaní jeho finančných aktív.

Rôzne mimorozpočtové fondy

Systém rozpočtových prostriedkov obsahuje mnoho typov údajovinštitúcie.

Mimorozpočtové fondy sú podľa svojho pracovného účelu rozdelené na tie, ktoré sú národného charakteru (vytvorené na riešenie významných problémov v ekonomickej sfére ako celku: cesty, životné prostredie, colný priemysel, znižovanie kriminality sadzby a pod.) a tie, ktoré sú vytvorené na riešenie konkrétneho problému (tvoria sa na financovanie verejných potrieb; vzdelávanie; veda; lekárska sféra; zvyšovanie zamestnanosti obyvateľstva). Peniaze akéhokoľvek mimorozpočtového fondu sa ukladajú na špeciálne vklady.

Ďalším kritériom pre rozdelenie je úroveň základného vzdelania: štát, subjekt Ruskej federácie alebo obec. Príjem prostriedkov z fondu sa vykonáva výlučne na riešenie určitých úloh. Peniaze na uspokojovanie verejných potrieb z takýchto fondov zároveň prichádzajú v oveľa väčšej sume ako zo zvereneckých fondov.

Mimorozpočtové fondy sa tiež delia na sociálne (napríklad dôchodkový fond RF, FSS, fond povinného zdravotného poistenia) a všeobecné ekonomické. V druhom prípade spravidla hovoríme o fondoch rozpočtových inštitúcií. K tým druhým patril napríklad Fond ruského ministerstva pre atómovú energiu; štátny fond ministerstva daní a ciel atď.

Špecifiká práce Dôchodkového fondu Ruskej federácie

Ruský dôchodkový fond je fond finančných aktív vytvorený nezávisle od štátnej pokladnice s cieľom poskytnúť finančnú istotu na ochranu Rusov pred špecifickým druhom sociálnej hrozby – stratou platu (alebo iného stabilného príjmu) v dôsledku nástup starobyvek, zdravotné postihnutie; pre zdravotne postihnutých občanov - pri úmrtí živiteľa rodiny; pre niektoré skupiny zamestnancov - dlhodobé vykonávanie konkrétnej pracovnej úlohy. Finančný majetok z PF je zakázané míňať na iné účely, ako sú uvedené vyššie. Dôchodkové sporenie obsahuje 3 časti: základné, financované a poistenie.

Penzijný fond sa dopĺňa vďaka takým zdrojom, akými sú: peniaze zo štátnej pokladnice; výšky pokút a iných peňažných pokút; zisk z investovania dočasne nezamestnaných financií povinného dôchodkového poistenia; poistné platby za povinné poistenie platieb dôchodkov; dobrovoľné platby občanov a právnických osôb; iné právne zdroje.

Špecifiká práce FSS Ruskej federácie

Fond verejného poistenia je druhý v dôležitosti. Ide o profilovú úverovú a menovú štruktúru pod najvyšším výkonným orgánom krajiny. Jeho úlohou je spravovať štátne fondy sociálneho poistenia.

Za kľúčové ciele vytvorenia FSS možno považovať: vyplácanie federálnej sociálnej pomoci Rusom, ich posielanie na liečebné procedúry v rezortoch a sanatóriách; účasť na tvorbe a realizácii federálnych programov na ochranu zdravia zamestnaného obyvateľstva; vykonávanie činností, ktoré prispievajú k finančnej stabilite fondu, stanovovanie výšky platieb poistného; organizovanie vzdelávacích aktivít pre zamestnancov federálnej štruktúry verejného poistenia; partnerstvo s identickými zahraničnými organizáciami a medzištátnymi štruktúrami z hľadiska verejnostipoistenie.

Zdroje finančných príjmov Fondu sú: platby poistného od rôznych zamestnávateľov; platby poistenia osôb so statusom IP; platby poistenia Rusov zamestnaných za iných podmienok; zisk z investovania dočasne nečinných finančných aktív fondu do bankových vkladov a vysokohodnotných federálnych cenných papierov; dobrovoľné platby organizácií a Rusov; iný zisk.

Finančné aktíva fondu sa v zásade vynakladajú na: pohreby; poskytovanie dávok pri dočasnej strate možnosti pracovať, pri pôrode a tehotenstve po narodení dieťaťa a starostlivosť oň do 1,5 roka veku; odporúčanie do kúpeľov; iné účely uvedené v právnych predpisoch.

Špecifiká aktivít fondov CHI

Tieto štruktúry sa vytvárajú na úrovni miestnych orgánov s cieľom konsolidovať prostriedky na verejné zdravie. Povinné zdravotné poistenie je neoddeliteľnou súčasťou federálneho verejného poistenia a poskytuje každému Rusovi rovnaké právo na liečbu s pomocou financií z povinného zdravotného poistenia.

Na implementáciu opatrení v oblasti zdravotného poistenia sa vytvárajú štátne a regionálne fondy povinného zdravotného poistenia ako nezávislé neziskové menové štruktúry.

Fondy povinného zdravotného poistenia sú vyzvané, aby plnili niekoľko úloh: zjednotiť podmienky fungovania regionálnych fondov povinného zdravotného poistenia; alokovať peniaze na cielený súbor aktivít v rámci CHI; overiť správnosť plytvania hotovostnými aktívami MHI.

Na národnej úrovnizdroje príjmu do fondu CHI sú: podiely na poistných platbách ekonomických subjektov; platby krajských prostriedkov MZI na realizáciu spoločných aktivít realizovaných na zmluvnom základe; financovanie zo štátnej pokladnice na realizáciu republikových aktivít ČHI; dobrovoľné platby organizácií a občanov; zisk z použitia dočasne nezamestnaných peňazí zo štátneho fondu povinného zdravotného poistenia atď.

Rozpočtové fondy štátu a vládnych agentúr

Počet fondov federálneho rozpočtu zahŕňal: fondy peňažnej pomoci vytvorené ako súčasť štátnej ruskej pokladnice na riešenie problémov krajiny v určitom štádiu rozvoja hospodárskej sféry. Príkladom je Štátny fond na spolufinancovanie výdavkov; fond peňažnej pomoci subjektom PPPS; štátny fond úhrad.

Jednou z hlavných požiadaviek na fungovanie fondu štátneho rozpočtu je povinný dohľad nad jeho tvorbou a cieleným využívaním finančného majetku uloženého na jeho vkladoch.

Úrady dohliadajú na zákonnosť vynakladania finančných prostriedkov aj na efektívnosť ich využívania. Mení sa štruktúra takýchto prostriedkov v štátnej pokladnici. Môžu byť vytvorené alebo likvidované. To platí aj pre regionálne fondy.

Rozpočet a rozpočtové fondy majú priame prepojenie, na rozdiel od podobných mimorozpočtových štruktúr, kde je to nepriame.

Okrem toho treba povedať o špeciálnych fondoch rôznych úradov (napríklad ruskejMinisterstvo pre atómovú energiu). Ich zloženie je tvorené finančnými alokáciami na určité úlohy. Peniaze sa potom rozdeľujú a míňajú v súlade so zákonom. Peniaze zo štátnej pokladnice sa vynakladajú najmä na opatrenia, ktoré prispievajú k nepretržitej prevádzke takejto štruktúry.

Zisk sa vytvára na základe výpočtov vypočítaných pre každý zdroj zisku zvlášť.

Použitie rozpočtového fondu

Vynakladanie peňažných rezerv rozpočtového fondu je predpísané v legislatíve. Prostriedky cieľového rozpočtu sa vytvárajú vďaka príslušným príjmom a možno ich použiť výlučne na presun prostriedkov na vopred stanovené účely. Všetky transakcie s takýmito financiami sa musia vykonávať iba prostredníctvom pobočiek centrálnej banky a hlavného oddelenia štátnej pokladnice ruského ministerstva financií. Účtovanie peňazí sa vykonáva na štátnych vkladoch vytvorených v Centrálnej banke Ruskej federácie / Štátnej pokladnici. Financie z rozpočtových prostriedkov sú nedotknuteľné. Ich používanie na komerčné aktivity je zakázané.