V Rusku bola dedina vždy obmedzenou oblasťou. Tu sa život uberá iným smerom. A úrady často venujú vidieckej infraštruktúre veľmi malú pozornosť. A na pomoc pri riešení rôznych problémov sa objavila zodpovedná pozícia - prednosta dediny.
História
V roku 1861 mnoho roľníkov vyšlo z nevoľníctva. Bola to prelomová udalosť v krajine. Bol február toho roku a 19. bol vydaný dokument o nových právach sedliakov. V tejto pozícii bol predstavený obce pridelený ako nový úradník.
Bol zvolený na schôdzi obce. Obdobie jeho služby bolo tiež regulované - 3 roky.
V závislosti od rôznych problémov poslúchol jedného alebo druhého úradníka:
- Pri riešení administratívnych záležitostí ho viedol predák volost a prednosta zemstva.
- V policajných záležitostiach boli vedúcimi policajt, súdny zriadenec a okresný policajt.
Potom bol riaditeľ dediny závislý od predstavenstva, ktoré ho zvolilo. Sledovala jeho prácu a stanovila platich.
Schopnosti vtedajšieho šéfa
V 19. storočí mala osoba zastávajúca túto funkciu nasledujúce práva a povinnosti:
- Zvolanie a rozpustenie zhromaždenia.
- Oznámenie programu rokovania.
- Schválenie a výkon verdiktov schôdze.
- Monitorovanie stavu ciest a rôznych stavieb na svojom mieste.
- Výber príspevkov.
- Kontrola nad vykonávaním povinností a vykonávaním zmlúv.
- Udržať poriadok.
- Organizácia odolnosti proti požiarom, povodniam, epidémiám atď.
Vtedy mal predstavený vidieckej osady právo potrestať menšie priestupky nasledujúcimi spôsobmi:
- Dvojdňové zatknutie.
- Pokuta – 1 rubeľ.
- Dvojdňová komunitná služba.
Vonkajšie rozdiely
Osoba zastávajúca túto funkciu musela medzi ostatnými občanmi nejako navonok vyčnievať. A cisár vydal zvláštny dekrét o náprsníku dedinského prednostu.
Materiál tohto odznaku je svetlý bronz. Uprostred prednej strany bol erb provincie, v ktorej sa nachádzala tá či oná dedina.
Na krajných stranách nápisu bola rytina „predseda dediny“. Na druhej strane takejto plakety bol cisársky monogram.
Odznak bol pripevnený špeciálnym špendlíkom na hruď alebo sa nosil okolo krku ako medaila.
Abolition
Táto pozícia bola spojená s veľkou zodpovednosťou a problémami. Málokto ho chcel dostať. Áno, a plat staršieho bollen 3 ruble mesačne. Takmer všetky dediny však mali vlastného prednostu.
Na začiatku storočia bolo veľa roľníckych povstaní. Starší nezvládli svoje povinnosti. Postupne túto pozíciu začali nahrádzať strážcovia. A predtým, než revolúcia prežila sama seba. To sa však nestalo vo všetkých dedinách.
Existujú prípady, keď v 40. rokoch pracovali v okupovaných dedinách pohlavári. Ale v skutočnosti ich nahradili predsedovia kolektívnych fariem.
Rebirth
Náčelníka dediny treba oživiť. Niektoré miestne vlády dospeli k tomuto verdiktu pred 8-9 rokmi.
A do roku 2014 bol tento inštitút opäť v činnosti v nasledujúcich oblastiach:
- Leningradskaya.
- Vologda.
- Nižný Novgorod.
- Orenburg.
V auguste toho istého roku sa vo Vologde odohrala historická udalosť: stretnutie dedinských starších z celého regiónu.
V apríli 2016 prišla Štátna duma s plánom udeliť riaditeľovi obce federálny štatút. Asi o mesiac neskôr bol v regióne Kemerovo vydaný zákon s regionálnou platnosťou. Riadil prácu starších.
A v roku 2018, v apríli, prezident Ruska schválil zákon o konsolidácii určenej inštitúcie. Zákon upravuje:
- Schéma menovania a práv riaditeľa vidieckej osady.
- Stretnutie zhromaždenia, na ktorom je menovaný a odvolaný riaditeľ.
Dnešná situácia
Vedúci obce je dnes dobre organizovaný manažér. Spája priania dedinčanov s potenciálom administratívy.
Vedúci v modernej dedine by mal:
- Nepovoľte konflikty a davy.
- Pozorne počúvajte všetky otázky a zaraďte ich do kategórií. Potom sa o nich diskutuje s vedúcim lokality.
- Vyznáte sa v rôznych problémoch: od malých domácich záležitostí až po administratívnych pracovníkov. Riaditeľ radí ľuďom, na ktorú autoritu a na akú tému by sa mali obrátiť.
- Hráňte záujmy problémových rodín, dôchodcov, zdravotne postihnutých a iných zložitých sociálnych kategórií.
- Pomôžte organizovať dni komunitnej práce, voľby, sviatky a iné podujatia.
- Prispejte na opravu povrchu ciest.
- V zime koordinujte odpratávanie snehu.
- Upozornite dedinčanov na potenciálne a vznikajúce núdzové situácie.
Správca dediny môže zamestnať asistentov. Pravdaže, fungujú na báze dobrovoľnosti, teda zadarmo. Áno, a samotný riaditeľ skutočne pracuje bez platu alebo len za centy. Hoci oficiálne má nárok na plat.
Priradenie a odstránenie
O tento post sa môžu uchádzať zodpovední ľudia s vysokým občianskym postavením. Prítomnosť špeciálneho vzdelania nie je povinným kritériom. Ale ak áno, je to plus v prospech kandidáta.
Vyberá a odstraňuje hlavu zhromaždenia. Počas tohto procesu musí byť prítomný vedúci správy. Zhromaždenie je zaznamenané.
Najčastejšie je do tejto funkcie volený obyvateľ vidieka, hoci podľa zákona môžu staršíbyť občanmi s pravidelným pobytom. Výhodu má dedinčan. V tejto oblasti žije trvalo, v praxi pozná všetky jej zložitosti a osobne pozná mnohých obyvateľov.
Vedúci získa relatívnu moc. Neexistujú žiadne pevné poplatky a výhody. Jeho hlavnou úlohou je zlepšiť životné podmienky v jeho dedine.
Je to ťažká práca. A obnovený ústav vidieckych starších už prináša efektívne výsledky svojej činnosti. V mnohých regiónoch sa upravujú cesty, opravujú zariadenia atď. Zároveň sa úrady pripravujú o mnohé problémy a hovoria len v prospech tejto inštitúcie.
A ak si riaditeľ nebude plniť svoje povinnosti, môže byť odvolaný. Prečo sa stretnutie organizuje znova? A dokumentuje sťažnosti dedinčanov ako dôvody na odvolanie ich riaditeľa.
