Na otázky o EAEU, čo to je, akú silu môže obsahovať, dnes postupne nachádzajú svoje odpovede. Je zrejmé, že také zdanlivo stabilné medzinárodné organizácie ako NATO a Európska únia súdržného západného sveta vedú k logickému zmršťovaniu podobnej politiky moci na Východe. A Rusko sa snaží stať centrom takýchto síl vytvorením EAEU, únia je navrhnutá tak, aby generovala nielen ekonomický rast, ale aj politickú váhu.
Neaktívne CIS
EAEU – čo to je? Formálne ide o mladé medzinárodné združenie, ktoré zosobňuje východnú opozíciu voči západným monolitom. Eurázijská únia zároveň nie je vôbec nová myšlienka, vznikla na báze organizácií, ktoré už existovali, no ukázali sa ako neúčinné. V zásade za prvé spojenectvo na tomto území možno považovať známe CIS, Spoločenstvo nezávislých štátov, ktoré bolo z väčšej časti neaktívnym zväzkom s veľmi malým obsahom.
Druhou organizáciou v tomto priestore bolo Eurázijské ekonomické spoločenstvo. Myšlienku jeho vytvorenia predložil prezidentKazachstan Nursultan Nazarbajev v roku 1994. Partneri už päť rokov hľadajú optimálne riešenia pre implementáciu nového partnerstva. A v roku 2000 Rusko, Kazachstan, Bielorusko, Tadžikistan a Kirgizsko podpísali dohodu, podľa ktorej partnerstvo vstúpilo do platnosti v roku 2001.
Colná únia
Jednou z hlavných tém EurAsEC bola diskusia o vytvorení jednotného colného priestoru. V dôsledku toho začala colná únia začiatkom roka 2010 fungovať v rámci EurAsEC. Únia vznikla s cieľom posilniť obchodnú integráciu, vytvárať obchodné bezcolné zóny, kde by výmenu tovaru nesprevádzali žiadne ekonomické obmedzenia. Únia zahŕňala všetky štáty EAEU, o vytvorení ktorej sa odvtedy tiež aktívne diskutuje.
Implementácia opatrení jednotného colného kódexu, ktorý prijali a ratifikovali všetky členské štáty, nebola bez mráčika. Konflikt sa medzi Kremľom a Minskom rozhorel natoľko, že Vladimir Putin pohrozil bieloruskému lídrovi, že únia začne bez neho. V dôsledku toho bola v apríli 2011 zrušená kontrola dopravy na rusko-bieloruskej hranici. Pri zachovaných hraničných a migračných kontrolách predpokladá vývoz z týchto krajín nulovú sadzbu DPH a žiadne spotrebné dane. Pri dovoze DPH a spotrebných daní idú na daňové úrady Ruskej federácie.
Druhý krok k spoločnému priestoru
Koncom roka 2011 zúčastnené krajiny vytvorili Euroázijskú hospodársku komisiu. Medzi hlavné úlohy komisie patrilo okrem iného aj viacposilnenie ekonomických väzieb ako odrazový mostík, na ktorom sa malo odvíjať vytvorenie EAEU.
Začiatkom roka 2012 vznikol Spoločný ekonomický priestor (CES), ktorý posilnil vzájomnú integráciu krajín. Začiatok prác bol poznačený 17 dohodami, ktoré ratifikovali všetci členovia vytvoreného priestoru.
Toto bola posledná organizačná etapa, ktorá vyústila 29. mája minulého roku do podpísania zmluvy o vytvorení EAEU v Astane, obchodnom centre Kazachstanu. 1. januára tohto roku vstúpila únia do platnosti za účasti Ruska, Kazachstanu a Bieloruska, Arménsko dohodu ratifikovalo o deň neskôr. A len o štyri mesiace neskôr sa pripojilo Kirgizsko.
Arménsky podiel
Pomerne dlho sa Arménsko ťahalo po vstupe do ruských aliancií v ázijskom divadle svetovej geopolitiky. A hoci krajina vstúpila do novorodeneckej únie 2. januára tohto roku, dovtedy, niekoľko rokov, si pri akýchkoľvek rozhovoroch o vstupe do tej istej colnej únie a skorších organizácií uprednostňovala ďalšie preferencie. V dôsledku taktiky zdržovania si Arménsko odkleplo 1,13 % podielu ciel na tovar dovezený na územie únie. Je potrebné poznamenať, že krajina nemá priame hranice so žiadnym z členov colnej únie. Okrem toho Arménsko prejde na jednotné colné sadzby na nákup tovaru (najmä poľnohospodárskych produktov) až do roku 2022. Samostatné tarify na mlieko, vajcia a med budú platné do roku 2020 ana ovocie a orechy do roku 2019.
Podobné úľavy sa poskytujú aj pre iné typy potravinárskych výrobkov. Do roku 2018 budú platiť nulové clá na benzín, jednotný tarif s EAEU bude zavedený až v roku 2020. Rovnakým spôsobom sa plánuje regulácia ciel na liečivá, organické a neekologické produkty, hnojivá, chemikálie pre domácnosť a niektoré ďalšie.
Výhody pre nového člena pripadli najmä najväčšiemu hráčovi únie – Rusku a podľa niektorých ekonómov by to tento rok mohlo stáť 5,2 miliardy dolárov. Je vhodné dodať, že krátko pred oficiálnym vstupom Arménska do EAEU Európska únia pridelila 77,5 milióna eur.
Prišiel do pluku
Kirgizsko sa stalo posledným členom únie, EAEU konečne prijme nového hráča 29. mája, podľa podpísaných dokumentov. Novozvolený prezident Kazachstanu Nursultan Nazarbajev ohlásil vstup 8. mája tohto roku. Vo svojom prejave poznamenal, že všetky predtým vzniknuté pochybnosti boli odstránené.
V tom istom čase kazašský líder tiež oznámil zámer, ktorý krajiny EAEU nedávno vyjadrili, uzavrieť dohodu o zóne voľného obchodu s Vietnamom. O túto dohodu prejavili záujem aj Turecko, Azerbajdžan, India a Mongolsko.
Stratégia hospodárskeho rozvoja
Hoci k vytvoreniu EAEU bola dlhá cesta, stále nie je celkom jasné, čo to je z ekonomického hľadiska. Na národnej úrovni bolo deklarovaných niekoľko integračných pozitív narazekonomika. Najmä konečné náklady na tovar by sa mali znížiť v dôsledku výrazne znížených nákladov na prepravu tovaru v rámci krajín, ako aj jeho predaj do zahraničia. Ekonomický rozvoj zúčastnených krajín by mal byť na rovnakej úrovni, čo zabezpečí „zdravú“súťaž. Medzitým nebolo vysvetlené, ako by krajiny dosiahli rovnakú úroveň. Okrem toho sa očakáva, že úspory nákladov vyplývajúce z odstránenia obchodných obmedzení zvýšia produktivitu a v dôsledku toho zvýšia mzdy.
Rastúce sa územie EAEU a ekonomický rast povedie k zvýšeniu dopytu, veria prívrženci únie, čo následne stimuluje a prispeje k zvýšeniu výroby všetkých druhov tovarov. A tak by blahobyt národov zahrnutých do únie mal každý rok len rásť.
Kompromisné prístupy
Napriek deklarovaným úlohám odbor napriek tomu začal svoju existenciu záväzkami v odľahčenej forme. Oveľa menší rozsah právomocí tak zostal na Euroázijskej ekonomickej komisii a súdu, ktoré mali kontrolovať a regulovať dodržiavanie dohôd. V prípade neplnenia rezolúcií EHS sa spor dostáva do súdnej roviny. Rozhodnutia súdu však majú poradný charakter a, samozrejme, rozhodnutia o kontroverzných otázkach sa prijímajú na úrovni Rady vedúcich predstaviteľov štátov. Navyše, do roku 2025, alebo dokonca na dobu neurčitú, boli odložené rozhodnutia o vytvorení finančného regulátora EAEU, ako aj jednotného orgánu riadenia obchodu.energetické zdroje.
Control Body
V rámci EAEU boli podľa vzoru Európskej únie vytvorené príslušné administratívne orgány: Najvyššia eurázijská hospodárska rada a Eurázijská hospodárska komisia. Zloženie prvého riadiaceho orgánu zahŕňa lídrov zúčastnených krajín a predsedov vlád týchto štátov. Lídri v rámci únie sa stretávajú aspoň raz ročne a predsedovia vlád sa stretávajú spravidla dvakrát ročne. Rozhodnutia sa prijímajú na demokratickom základe, sú záväzné pre všetkých členov únie. Medzi právomoci SEEC patrí aj určovanie zloženia a kompetencie ostatných orgánov únie.
EHS je stálym orgánom Únie. Jeho právomoci sú definované v charte EAEU a predpokladajú zabezpečenie podmienok pre úspešnú integráciu krajín do spoločnej ekonomickej reality. Na EHS prešli aj kompetencie predtým existujúcej komisie colnej únie. Patrí medzi ne definícia makroekonomickej, energetickej, menovej, migračnej politiky; riešenie otázok colnej regulácie a prirodzených monopolov, dotácií a zahraničného obchodu a mnohé iné. Rozpočet EHS tvoria príspevky členov únie.
Západná reakcia
Organizácia silnej východnej aliancie sa, samozrejme, na západné krajiny neusmieva. Európske mocnosti aj Spojené štáty vyjadrujú svoje obavy a nesúhlas s akýmikoľvek pokusmi o integráciu v postsovietskom priestore, a ešte viac v bývalom zložení. Otázka „EAEU – čo to je predovšetkým z politického hľadiska“bola spočiatku sotva položenáNie sú všetci politológovia antagonisti.
Najkategorickejšiu nespokojnosť vyjadrili Spojené štáty, ktoré to po vytvorení colnej únie a v predvečer dohôd o EAEU jednoznačne označili za pokusy Ruska zaujať dominantné postavenie na poste - Sovietsky priestor. Medzitým sa Rusko podľa amerického politológa Zbigniewa Brzezinského môže stať mocnou veľmocou a formovať východnú politiku iba vtedy, ak sa spojí s Ukrajinou.
Výhľad jednej meny
Euroázijská únia vznikla relatívne nedávno, no najpálčivejšie otázky zostávajú menová a finančná integrácia, ktorá zahŕňa najmä vytvorenie jednotnej meny, ktorá posilní jednotný trh medzi všetkými zúčastnenými krajinami. Už v marci tohto roku dal Vladimir Putin pokyn centrálnej banke a dolnej komore parlamentu, aby spolu s centrálnymi bankami všetkých krajín, ktoré sa zúčastňujú na únii, našli riešenie týchto problémov do 1. septembra tohto roku.
Medzi názvami novej meny sa hovorí „ altyn“(pojem tureckého pôvodu, ktorý sa datuje od Zlatej hordy) a „Evraz“, ktorý sa prelína s eurom. Odborníci, ktorí komentujú myšlienku jednotnej meny, poznamenávajú, že bez nej nie je možná plnohodnotná integrácia. Myšlienka vytvorenia jednotnej euroázijskej centrálnej banky podľa vzoru centrálnej európskej banky pre Kazachstan, Rusko a Bielorusko bola tiež vyjadrená skôr. V dokumentoch podpísaných k tejto otázke bol uvedený rok 2025. Zhoršujúca sa geopolitická situácia zároveň pravdepodobne pritlačí najmä Vladimira Putina k urýchleniu opatrení, domnievajú saanalytics.
Politické ambície
Len čo sme začali hovoriť o menovej integrácii v rámci EAEU, medzinárodní experti začali úniu ešte jasnejšie hodnotiť z pohľadu výlučne politickej roviny. Odborníci tvrdia, že urýchlenie tohto procesu úplnou nedôverou voči ktorejkoľvek z mien zúčastnených krajín je mimoriadne riskantná operácia a vyhliadky EAEU vyvolávajú v tejto súvislosti veľké otázniky. Pochopenie toho, samozrejme, presvedčí partnerov, aby sa stretli s Moskvou na polceste, no zároveň im to umožní vyjednávať o množstve ústupkov. Všetky krajiny, hovoria analytici, sú pripravené spolupracovať, len ak môžu získať niečo na oplátku. Tieto preferencie pokryje ruský rozpočet. A keďže extrémny záujem o úniu je z ruskej strany zrejmý, môže mať najslabšiu pozíciu.
