Ročný rozpočet Ruska – výdavky a príjmy. Aký je rozpočet Ruska

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy zmenené: 2024-02-12 12:26

Plnenie štátneho rozpočtu je kľúčovým prvkom riadenia ekonomiky moderného Ruska. Tento proces obsahuje veľa nuancií. Vyrovná sa vláda Ruskej federácie s výzvami trhu? Aký dôležitý je deficitný rozpočet a ako z neho urobiť prebytkový?

Aký je štátny rozpočet

Pojem "rozpočet" pochádza z anglického rozpočtu ("peněženka"). Ide o súbor príjmov a výdavkov krajiny za konkrétne časové obdobie (zvyčajne rok) zostavený formou osobitného odhadu. Pri zostavovaní rozpočtu sa uvádzajú zdroje peňažných príjmov do štátnej pokladnice a tvorí sa štruktúra výdavkov. Kto má tieto povinnosti?

Rozpočet Ruska tvorí vláda krajiny a schvaľuje ho parlament. Na konci každého rozpočtového roka podáva najvyšší výkonný orgán správu o plnení štátneho rozpočtu. Výsledok vyplatenia sa môže líšiť. Po prvé, môže byť v deficite (výdavky sú vyššie ako príjmy). Po druhé, realizácia hlavného štátneho finančného odhadu môže byť prebytková (keď príjmy naopak prevyšujú výdavky). A po tretie, rozpočet môže byť vyrovnaný (výnosy a výdavky sú takmer rovnaké).

Štruktúra príjmu

Príjmová strana štátnych rozpočtov väčšiny krajín je založená na daniach (clách, príspevkoch), vydávaní meny a pôžičkách. Federálny rozpočet Ruska v roku 2012 mal nasledujúcu štruktúru príjmov. Najväčšie príjmy štátu prinieslo poistné (17,51 % tržieb, čiže takmer 4 bilióny 102 miliárd rubľov). Druhou najväčšou príjmovou položkou boli clá (17,49 % alebo približne 4 bilióny 100 miliárd rubľov). Z klasifikovaných zdrojov rozpočtových príjmov sa na treťom mieste umiestnila daň z ťažby nerastov (10,49 % z príjmov, teda asi 2 bilióny 460 miliárd rubľov). Treba však poznamenať, že podľa vládnych správ je 11,81 % rozpočtových príjmov „inými príjmami“, v skutočnosti sú na treťom mieste v štruktúre zisku.

Všetky tieto čísla odrážajú konsolidovaný rozpočet Ruska. Člení sa na federálnu časť, regionálne odhady a výdavkové položky súvisiace s činnosťou štátnych fondov – dôchodkové, poistné a zdravotné poistenie. Ako taký bol federálny rozpočet Ruska v roku 2012 tvorený predovšetkým clami. Poistné išli do štátnych fondov.

Štruktúra výdavkov

Rozpočtové výdavky štátov sú zvyčajne spojené s plnením sociálnych záväzkov, národnou obranou, investíciami do infraštruktúry (nové cesty, komunikácie a pod.), ako aj s dlhovou službou. Rozpočet Ruska na rok 2012 zahŕňal tieto hlavné položky výdavkov. Po prvé, ide o rovnaké sociálne záväzky (3 bilióny 185,8 miliárd rubľov). Druhou najväčšou položkou rozpočtových výdavkov bolo národné hospodárstvo (1 bilión 712,2 miliardy rubľov). Na treťom mieste je národná bezpečnosť (797,6 miliardy rubľov). Výdavky na obranu dosť zaostávali (783 miliárd rubľov). Zaujímavé je, že výdavky ruského rozpočtu zahŕňajú takzvané "tajné položky" a v obrovských peňažných vyjadreniach - 1 bilión 841,8 miliárd rubľov v roku 2012.

Rozpočet a verejný dlh

Ak je rozpočet krajiny deficitný, potom jedným z hlavných zdrojov jeho doplnenia sú štátne pôžičky. Môžu byť interné (veriteľmi sú občania a organizácie, ktoré nakupujú štátne dlhopisy) alebo externé, získané od zahraničných rezidentov. Celková miera verejného dlhu krajiny zahŕňa sumu istiny a úroku. Odborníci sa domnievajú, že výška verejného dlhu by mala byť primeraná kľúčovým makroekonomickým ukazovateľom.

Medzi nimi - výška dlhu na obyvateľa, jeho pomer k HDP a exportu krajiny, ako aj vládne výdavky na obsluhu úveru. Niektorí ekonómovia považujú pomer verejného dlhu a devízových rezerv za dôležitý. Zahraniční veritelia často hodnotia solventnosť krajín na základe všetkých týchto ukazovateľov.

Prečo môže byť rozpočet deficitný

Vláda na obdobie 2014-2016 stanovila rozpočtový deficit v Rusku. Podľa niektorých odborníkov je to spôsobené tým, že ekonomika krajiny sa nachádza v prechodnom období a v tejto fáze napr.nemá kapacitu reagovať na výzvy trhu. V dôsledku toho je vláda nútená dovoliť, aby rozpočtové výdavky prevýšili príjmy a začať si požičiavať.

Hlavným problémom je tu podľa analytikov nedostatočný rozvoj neprimárnych sektorov ruskej ekonomiky, nízka dynamika inovácií a tvorba pracovných miest v oblastiach, kde sú nové technológie. Odborníci zároveň poznamenávajú, že úloha skvalitňovania sociálnych služieb nie je stanovená štátom. Napriek relevantnosti tejto oblasti rozpočtových výdavkov.

Faktory rozpočtového prebytku

Napriek tomu, že rozpočet Ruska na rok 2014 je plánovaný s deficitom, vláda Ruskej federácie nevylučuje, že strana výdavkov bude stále nižšia ako príjmová. Má to dva hlavné dôvody – výhodný výmenný kurz rubľa voči popredným svetovým menám (príjmy, ktoré má ruský rozpočet v dolároch, sa v rubľoch zvyšujú), ako aj pomerne vysoké ceny ropy. Medzi ďalšími faktormi odborníci uvádzajú pohodlné ceny exportných produktov ruských výrobcov. Vďaka dobrým podmienkam na trhu môže byť rozpočet na jeseň upravený. Ako však poznamenávajú analytici, možné zmeny sa môžu týkať aj pravdepodobnosti prechodu na pôžičky – ako v situácii s deficitom. Doteraz ruská vláda zahrnula do ročného rozpočtu Ruska deficit vo výške 0,5 % HDP. Zaujímavé je, že Medzinárodný menový fond je optimistický: podľa zahraničných ekonómov bude ruský rozpočet plnený s prebytkom 0,3 %HDP.

Keďže je schválený ruský rozpočet

Ročný rozpočet Ruska sa tvorí v niekoľkých fázach. Najprv s ním vláda spolupracuje, robí kalkulácie príjmových a výdavkových položiek, zdôvodňuje formulácie a analyzuje ekonomickú situáciu. Pripravuje sa kompletná štruktúra ruského rozpočtu. Potom sa návrh predloží Štátnej dume na posúdenie. V ďalšej fáze poslanci Dumy zašlú dokument výboru pre rozpočet, daňovú, bankovú a finančnú politiku.

Tam dokumenty poskytnuté vládou študujú úradníci, odborní ekonómovia, finančníci a vedci. Potom sa projekt ukáže prezidentovi Ruska, pošle sa do iných výborov Štátnej dumy a nakoniec sa dostane do účtovnej komory, ktorá urobí záver. Tento postup zahŕňa kontrolu zákonnosti, platnosti príjmovej a výdavkovej časti rozpočtového projektu. Potom Štátna duma začne proces schvaľovania rozpočtu v štyroch čítaniach. Ak je táto fáza úspešná, schválený dokument sa predloží Rade federácie. Ak tam bude prijatý rozpočet, návrh podpíše prezident Ruska.

Dynamika ruských rozpočtových výdavkov

Príjmové a najmä výdavkové položky rozpočtu Ruskej federácie nie sú konštantné hodnoty. Hodnoty prvého môžu kolísať v dôsledku trhových podmienok, kvality práce fiškálnych orgánov a finančných inštitúcií. Druhé má vláda rok čo rok upravovať v závislosti od cieľov, ktoré považuje za priority. Pozoruhodným príkladom je cena položky„Národné hospodárstvo“. Ak v roku 2009 bola ich hodnota približne 1 bilión 63 miliárd rubľov, tak v roku 2010 sa toto číslo zvýšilo o 303 miliárd ao rok neskôr o ďalších 336.

Príkladom položky rozpočtových výdavkov, ktorej dynamika je nejednoznačná, je „národná obrana“. V roku 2009 vynaložil štát na financovanie tejto oblasti asi 712 miliárd rubľov, o rok neskôr - výrazne menej, 678. No v roku 2011 došlo k prudkému nárastu peňažných tokov na obranu - 793 miliárd rubľov zo štátneho rozpočtu. V roku 2012 toto číslo opäť kleslo na 783. Zároveň celkový objem ruského federálneho rozpočtu od roku 2009 do roku 2012 neustále rastie.

Plnenie ruského rozpočtu

Po dokončení všetkých legislatívnych postupov sa začne vykonávať štátny rozpočet Ruska. Hlavnými úlohami tu podľa analytikov je zabezpečiť včasné prijímanie daní a kontrolovať kvalitu prevodu prostriedkov príjemcom. Vláda Ruskej federácie je zodpovedná za príjmy a výdavky ruského rozpočtu na federálnej úrovni. Za rozvoj finančných prostriedkov v subjektoch zodpovedajú výkonné orgány krajov. Miestne správy obcí monitorujú plnenie pokynov hlavného finančného dokumentu krajiny v mestách, okresoch a regiónoch.

Stáva sa, že rozpočet Ruska v roku krízy alebo recesie v globálnej ekonomike môže byť zablokovaný. Najčastejšie je to kvôli zhoršeniu trhu s energiou. Špecifiká tohto odvetvia sú také, že je ťažké predpovedať ceny palív, ako hovoria odborníci. Sekvestrácia rozpočtu je zvyčajne spojená so znížením výdavkových položiek v rovnakých pomeroch (ale môžu existovať takzvané "chránené" oblasti financovania).

Ruská rozpočtová politika na nasledujúce roky

V júni 2013 prezident našej krajiny v jednom zo svojich príhovorov načrtol nové smery v politike štátneho rozpočtu. Po prvé, hlava štátu poznamenala, že situácia v ekonomike Ruska a sveta vytvára nové výzvy. Po druhé, Vladimír Putin dal jasne najavo, že model ekonomického rozvoja Ruskej federácie, založený na vysokých cenách ropy, vyčerpal zdroje na ďalší dynamický rast (ako tomu bolo napríklad v rokoch 2000-2008). Objemy exportu rastú pomaly, obchodná bilancia sa v roku 2012 prakticky nezmenila a v pomere k HDP dokonca klesla.

Vladimir Putin načrtol obdobie plánovanej reštrukturalizácie rozpočtovej politiky – 2014-2016. Dal si za úlohu vyvinúť možnosti, ako prilákať alternatívne zdroje príjmov, ak sa deficit zvýši nepredvídateľným spôsobom. Hlava štátu tiež poznamenala, že je potrebné novelizovať zákony, ktoré umožnia stanoviť postup na vypracovanie dlhodobých, strategických prognóz vývoja ruskej ekonomiky a rozpočtovej politiky budov.