Ústava USA má viac ako dvesto rokov. Táto silná stará žena pomohla svojej krajine prežiť mnohé časy krízy. A teraz je v politickom priestore búrka, stalo sa to predtým a viac ako raz, niekedy to prišlo aj k škandálom. Ale na stráži je fenomenálna a úžasná ústava USA z roku 1787. Všetko teda vždy bolo a dúfajme, že bude aj naďalej v poriadku. S krajinou aj s jej pobočkami vlády.
My ľudia
Akí boli ľudia v Amerike, v mene ktorých bola napísaná ústava USA? V článkoch s právnickou tematikou sa len málokto odvolával na televízny seriál. Ale niekde začať musíte: sledujte veľkolepý "Deadwood", uvidíte to isté "my, ľudia." Séria nie je o ústave, ale o mizernom meste zlatokopov, kde úplne žili banditi a podvodníci a kde vraždy boli hlavným spôsobom podnikania.
Potreba spoločných „pravidiel hry“sa zrodila práve vtedy, presne na takýchto miestach. "Vyjednávať alebo neprežiť" - slogan sa stal hlavnou hnacou silouvytvorenie spoločného zákona. Ústava USA sa zrodila a vyrástla na zemi, nebola znížená zhora z iniciatívy vysokých intelektuálov. To vysvetľuje fenomenálnu povahu dokumentu – je populárny, pochádza od „my, ľudí“. To neznamená, že bývalí banditi trávili dlhé zimné večery zapisovaním svojich návrhov do základného zákona. Ústava nevznikla od nuly – najprv ju mal každý zo štátov Konfederácie a prešiel tvrdým prestrelením medzi svojimi banditmi. Toto je druhý faktor fenomenality americkej ústavy z roku 1787.
Desaťročné školenie
Dokonca aj uprostred občianskej vojny (fakt hovorí sám za seba: zjednocujúci zákon bol potrebný ako vzduch) v roku 1777 (presne desať rokov pred ústavou USA) vzdialený predchodca moderného zákonníka nazývaného „ Články konfederácie“, ktoré popisovali práva štátov a ústredných orgánov. Všetko bolo veľmi slabé: počnúc právomocami ústredného orgánu kongresu Konfederácie. Kongres nebol schopný prijať žiadny všeobecný zákon: jeden štát mohol zablokovať akúkoľvek iniciatívu. Ale v štátoch Konfederácie bol život v plnom prúde: každý z nich mal svoju ústavu a právo ju meniť – tam sa skúšali články a oddiely, boli to prvé ústavy USA. Členovia konfederácie si mohli sami určovať dane, colné poplatky, čo v konečnom dôsledku viedlo k vážnym ekonomickým problémom a stratám. Prvým znakom vytvorenia plnohodnotného zvykového práva bol ekonomický problém – bolo potrebné čo najrýchlejšie zrušiť colné bariéry medzi štátmi.
Tvoriť sú len kvety
Podpis prebehol vPhiladelphia v roku 1787 je známy fakt. A to, že pred podpisom sa delegáti dostali do zdanlivo úplne slepej uličky, no našiel sa Veľký (Connecticutský) kompromis a vymyslel ho delegát z Connecticutu, právnik Roger Sherman, málokto vie.
Roger Sherman skutočne zachránil prijatie ústavy USA delegátmi Filadelfského dohovoru. Našiel riešenie problému, ktorý sa stal kameňom úrazu pri diskusii o ďalšom postupe. Hlavný spor bol medzi delegátmi veľkých a malých štátov. Veľké štáty trvali na pomernom zastúpení v Kongrese (ak je počet obyvateľov veľký, potom je zástupcov viac). Menšie štáty bojovali za rovnaké zastúpenie bez ohľadu na počet obyvateľov.
Roger Sherman našiel kompromis: jedna Snemovňa reprezentantov bola zvolená na územnom základe, druhá (Senát) bola vytvorená z delegátov na rovnakom základe.
Ratifikácia – bobule
Ratifikácia trvala viac ako dva roky, zúčastnení účastníci boli rozdelení na „federalistov“a „antifederalistov“. Ten sa obával vzniku centrálnej tyranskej moci, spomínam si na moc britského kráľa. Ústava vstúpila do platnosti až v roku 1790. Hlasovanie bolo v každom štáte veľmi ťažké. V druhom z nich, na Rhode Island, bola väčšina hlasov minimálna – 34 ku 32. New York tiež sotva prijal nový zákon: 30 hlasov proti 27.
Kto investoval do ústavy
Pre všetku štátnu príslušnosť základného zákona (viac sa to prejavilo v štádiu „zábehu“regionálnehoprípravy a pripravenosť obyvateľstva ju prijať a podporovať) napísali vynikajúci intelektuáli, ktorí využili nielen ich vývoj, ale aj diela svetových klasikov. Napríklad francúzsky mysliteľ Montesquieu „investoval“do ústavy myšlienkami o deľbe moci. Základom preambuly ústavy bola slávna teória sociálnej zmluvy Johna Locka a Jeana-Jacquesa Rousseaua.
Základné zákony Connecticutu sa stali kostrou budúcej ústavy. Niečo bolo prevzaté z britskej Magna Carta.
Meno hlavného autora sa nedá nájsť – nie je tam, a to je tiež symptomatické. Koordinátorom skupiny tridsiatich vývojárov bol James Madison, štvrtý prezident Spojených štátov, ktorý okrem ústavy viedol aj prácu na slávnej Listine práv.
Podstata ústavy USA
V dokumente je sedem článkov. Je to stále najkratšia ústava na svete. Ak hovoríme o hlavnej výhode ústavy USA v zásade, potom ide o legendárny systém bŕzd a protiváh - rozdelenie moci na výkonnú, zákonodarnú a súdnu. Popisy a právomoci týchto odvetví sú obsiahnuté v prvých troch hlavných článkoch ústavy.
Najdôležitejšia časť – princípy ústavy USA týkajúce sa rovnosti štátov a ich vzťahu s federálnou vládou – základ federalizmu. Sú uvedené vo štvrtom článku.
Posledné tri články popisujú postupy pri vykonávaní zmien vo forme dodatkov k ústave, povinnosť podporovaťÚstava všetkých občanov krajiny a pravidlá nadobudnutia platnosti tej istej ústavy.
Výsledkom toho bola schválená ústava USA:
- Prezidentská republika ako forma vlády.
- Princípy prezidentských volieb.
- Práva štátov vo forme federálnej štruktúry krajiny.
- Rozdelenie právomocí.
- Systém kontrol a protiváh.
Opravy: slávny a nie taký slávny
Celkovo bolo prijatých 31 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, ale „pracovných“, to znamená, že ich bolo ratifikovaných iba 27. Prvých desať pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov bol jeden balík – bola to slávna „Bill of Rights“, ktorá bola podaná po samotnej ústave – ešte pred jej úplnou ratifikáciou.
Dodatok 13: Zrušenie otroctva. To hovorí za všetko.
Dodatok č. 15: Volebné právo pre farebných ľudí a bývalých otrokov. Ani tu nie sú potrebné komentáre.
Dodatok č. 16: Zavedenie federálnej dane z príjmu. S ňou Spojené štáty začali získavať silu a moc ako štát.
Vďaka 18. dodatku tu máme kultovú trilógiu Krstný otec s mnohými ďalšími skvelými filmami a knihami na rovnakú tému – prohibícia, pašovanie, mafia, zločin cez strechu. „Kostol namiesto whisky“– táto myšlienka utrpela úplný kolaps. V dôsledku toho bol zákaz alkoholu zrušený 21. dodatkom po štrnástich rokoch nočných morí.
Dodatok č. 19: Volebné právo žien. Bez komentára.
Slávny 22. dodatok má tiež jasné historické pozadie. Bol napísaný a prispel hneď po jeho smrti v úrade prezidenta Spojených štátov. Franklin Roosevelt v roku 1947. Ako jediný bol štyrikrát zvolený do prezidentského úradu. O čo v novele ide? Samozrejme, o limite prezidentských období – nie viac ako dve volebné obdobia po štyri roky, bez komentára.
Dodatok 26: zníženie volebného veku na 18 rokov. Historickým kontextom pre tento zásadný dodatok bola vojna vo Vietname a početné protivojnové protesty (už je možné bojovať a zomrieť, ale ešte nie je možné hlasovať).
Posledný 27. dodatok je tiež jedinečný a možno najviac odhaľujúci z pohľadu psychológie amerických poslancov. Novela prešla najťažšou cestou k ratifikácii, 203 rokov, je to rovnaký vek ako samotná Ústava. Je jasné, prečo jej ratifikácia trvala tak dlho: teraz si senátori a kongresmani nemôžu sami zvyšovať platy. Môžu to urobiť len pre ďalšie zloženie poslancov.
Listina práv
Balíček desiatich pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov bol spísaný a odoslaný na hlasovanie takmer okamžite po samotnej ústave. Toto je hlavný dokument o osobných a politických právach a slobodách občanov krajiny. Američania sú hrdí na návrh zákona rovnako ako na samotnú ústavu. Sloboda náboženstva, tlače, zhromažďovania, prejavu… Ten istý zákon povoľoval nosenie zbraní.
Vďaka štvrtému dodatku nemôžu policajti ani agenti FBI vstúpiť do domu občana bez povolenia. Niekoľko nasledujúcich dodatkov dáva právo na súdny proces pred porotou a popisujú dôležité detaily súdneho konania v USA. Súdna zložka vlády na čele s Najvyšším súdom má obrovsképrávomoci a aktívne sa zúčastňuje v politickej aj ekonomickej sfére života občanov a vlád.
Práva v ústave USA sú teda stanovené oddelene, podrobne, stručne a vyčerpávajúco. Listina práv je rovnako známy dokument ako ústava. Je základom deklarácií ľudských práv v mnohých krajinách a v OSN.
Spáliť národnú vlajku USA? Môže
Najzaujímavejšou epizódou sú početné a neúspešné pokusy o úpravu nedotknuteľnosti národného symbolu - vlajky USA. Posledná sa konala v roku 1995. Študentské protesty po prekvapujúcom prezidentskom víťazstve Donalda Trumpa zahŕňali spálenie americkej vlajky.
Donald Trump vyzval na potrestanie demonštrantov. Napriek urážlivému charakteru takýchto činov sú kongresmani, ako aj väčšina ostatných občanov toho názoru, že práva zapísané v ústave sú nedotknuteľné.
Fakty a fakty
- Toto je najvýstižnejšia ústava zo všetkých podobných dokumentov: má iba 4400 slov.
- Ústava bola napísaná v rekordnom čase: 100 dní. Skupina autorov bola zároveň najmenšou vo svetovej histórii tvorby takýchto dokumentov – iba 30 ľudí.
- Dodatkov k ústave je obrovské množstvo – v histórii ich bolo viac ako desaťtisíc. Hlavným filtrom toku zmien je Kongres so svojimi špeciálnymi komisiami.
