Nepodmienený príjem je forma systému sociálneho zabezpečenia, v ktorom všetci občania a obyvatelia krajiny pravidelne dostávajú určitú sumu peňazí od štátu alebo od akejkoľvek inej verejnej organizácie okrem možného zárobku. Ak sú takto poskytnuté prostriedky nižšie ako životné minimum, potom sa to považuje za čiastočné. Nepodmienený príjem je kľúčovou súčasťou mnohých modelov trhového socializmu. Ospravedlňovateľmi konceptu sú Philippe Van Parijs, Ailsa Mackay, André Gortz, Hillel Steiner, Peter Wallentine a Guy Standing.
Historické korene
Diskusia o potrebe zavedenia univerzálneho nepodmieneného príjmu sa začala v Európe v 70. a 80. rokoch 20. storočia. Čiastočne to vyvolala diskusia v USA a Kanade. O problematike sa postupne začalo diskutovať vo všetkých vyspelých krajinách, Latinskej Amerike, na Blízkom východe a dokonca aj v niektorých štátoch Afriky a Ázie. Aljašský stály fond sa považuje za jeden z najlepších príkladov platieb nepodmieneného príjmu, aj keď čiastočných. Podobné systémy sociálneho zabezpečenia existujú vBrazília, Macao a Irán. Pilotné projekty základného príjmu boli implementované v USA a Kanade v 60. a 70. rokoch, Namíbii (od roku 2008) a Indii (od roku 2010). V Európe existujú politické riešenia na ich implementáciu vo Francúzsku, Holandsku a Fínsku. V roku 2016 sa vo Švajčiarsku uskutočnilo referendum o tejto otázke, ale 77 % ľudí hlasovalo proti zavedeniu nepodmieneného príjmu.
Zdroje financovania
Keď Milton Friedman a ďalší ekonómovia prvýkrát navrhli negatívnu daň z príjmu, verilo sa, že proporčný systém zníži byrokraciu a nakoniec povedie k zaručenému príjmu pre každého občana. Zástancami tohto konceptu boli „zelení“, niektorí socialisti, feministky a takzvané pirátske strany. Zástupcovia rôznych ekonomických škôl ponúkli financovanie tohto projektu rôznymi spôsobmi. Socialisti verili, že univerzálny nepodmienený príjem možno zabezpečiť verejným vlastníctvom výrobných prostriedkov a prírodných zdrojov. „Pravica“, ako napríklad Friedman, verila, že je potrebné zaviesť iba proporcionálny systém zdaňovania. Zelení prišli na svoj vlastný spôsob. Veria, že nepodmienený príjem možno financovať prostredníctvom environmentálnych daní. Alternatívne zdroje nepodmieneného príjmu pre všetkých zahŕňajú progresívny systém DPH a menovú reformu.
Pilotné programy
Najúspešnejší príklad toho, že aspoň čiastočný nepodmienený príjem môže byťzavedený je Aljašský stály fond. Systém Bolsa Familia pre chudobné rodiny v Brazílii funguje podobne. Medzi ďalšie pilotné programy patria:
- Experimentovanie so zápornou daňou z príjmu v USA a Kanade v 60. a 70. rokoch.
- Projekt v Namíbii, ktorý sa začal v roku 2008
- Experiment v Brazílii od roku 2008.
- Indický projekt, ktorý sa začal v roku 2011.
- Iniciatíva Dať priamo v Keni a Ugande. Zahŕňa posielanie charitatívnej pomoci prostredníctvom mobilných telefónov ľuďom žijúcim v extrémnej chudobe.
- Štúdium na vidieku v Severnej Karolíne v USA.
V Nemecku sa na projekte zúčastňuje 26 ľudí, z ktorých každému vláda vypláca 1 000 eur mesačne. Od roku 2017 do roku 2019 dostane každý obyvateľ Fínska v rámci experimentu tiež vyplatenú určitú sumu peňazí.
Bulharsko
Koncom marca 2013 sa The Blue Bird Foundation dozvedela o Európskej iniciatíve obyvateľov za nepodmienený príjem a rozhodla sa zapojiť do kampane. Tony Bajdarov navrhol integrovaný model pre Bulharsko. Zdrojom jej financovania by mala byť štátna mena, vratná DPH a spotrebná daň. Tým si vytvoril vlastnú webovú stránku a stránky na sociálnych sieťach. Kampaň bola propagovaná v národnom rozhlase a v metre. Nadácii sa podarilo získať podporu viacerých združení a odborov. Iniciatívu v online hlasovaní podporil rekordný počet ľudí. V decembri 2014 sa objavila prvá politická strana, ktorá zahŕňala zavedenie nepodmieneného príjmu v rváš program. Volá sa „Bulharská únia za priamu demokraciu“a bojuje za právo každého človeka na slušný život.
UK
V Spojenom kráľovstve je nepodmienený základný príjem pre každého občana dlho diskutovanou témou. V 20. rokoch sa zaňho prihovoril aj Dennis Milner. Dnes väčšina politických strán v Spojenom kráľovstve túto myšlienku buď vôbec nezvažuje, alebo je proti nej. Nájdu sa však aj zástancovia nepodmieneného príjmu. Škótska národná strana na konferencii na jar 2016 presadzovala nahradenie doterajšieho sociálneho zabezpečenia. Za sa vyjadrili aj niektoré ďalšie politické združenia. Medzi nimi: „zelení“, škótski socialisti a „piráti“zo Spojeného kráľovstva. Vo februári 2016 John McDonnell uviedol, že labouristi zvažujú zavedenie základného príjmu.
Nemecko
O zavedení nepodmieneného príjmu uvažuje už od začiatku 80. rokov aj Nemecko. Nemecko len nedávno začalo realizovať projekt, do ktorého sa zapojilo 26 ľudí. Za zavedenie nepodmieneného príjmu v krajine dlhé roky presadzovalo len niekoľko vedcov, napríklad Klaus Offe. Po reformách navrhnutých kabinetom Gerharda Schroedera v rokoch 2003-2005 sa však v Nemecku objavilo viac priaznivcov tohto konceptu. V roku 2009 na schôdzi parlamentu vystúpila žena v domácnosti Susanne Weist, ktorej petícia získala 52 973 hlasov. V roku 2010 sa v Nemecku uskutočnilo niekoľko demonštrácií o voľnom príjme, najväčšia v Berlíne. Od roku 2011"Pre" začal hovoriť "Pirátska strana". Koncept nepodmieneného príjmu podporujú aj jednotliví členovia iných politických skupín.
Holandsko
Nepodmienený príjem bol horúcou témou v rokoch 1970 až 1990. Diskusiu pôvodne inicioval ekonóm Leo Jansen v roku 1975. Zavedenie nepodmieneného príjmu zaradila do volebného programu Politická strana radikálov. Za posledných 10 rokov bola táto otázka nastolená iba raz. V roku 2006 zaradila líderka zelených Femke Halsema do svojho volebného programu zavedenie nepodmieneného príjmu. V meste Utrecht, štvrtom najľudnatejšom meste krajiny, sa začal pilotný projekt. Nepodmienený príjem by sa však mal vyplácať len skupinám ľudí, ktorí už dávky poberajú. Približne 30 miest v súčasnosti tiež zvažuje možnosť realizácie podobného projektu.
Nepodmienený príjem: Fínsko
Centre, jedna zo štyroch hlavných politických strán v krajine, ako je Ľavicová aliancia a Zelená liga, obhajuje implementáciu tohto konceptu. V máji 2015 vláda rozhodla o zavedení nepodmieneného príjmu. Fínsko bude prvou krajinou, v ktorej každý dostane určitú sumu peňazí počas dvoch rokov, počnúc rokom 2017.
Francúzsko
Nepodmienený základný príjem sa vníma ako pojem od 70. rokov minulého storočia. Až v roku 2015 však regionálny parlament Akvitánska odhlasoval jeho implementáciu. V januári 2016Verejný poradný orgán pre digitálne otázky zverejnil správu, v ktorej odporúča experiment. Prieskum verejnej mienky ukázal, že väčšina populácie je za vyplácanie nepodmieneného základného príjmu všetkým občanom.
Švajčiarsko: referendum
V krajine sa už dlho diskutuje o nepodmienenom základnom príjme. Vo Švajčiarsku sú v presadzovaní tohto konceptu aktívne združenie BIEN-Switzerland a skupina Grundeinkommen. V roku 2006 sociológ Jean Ziegler označil nepodmienený príjem vo Švajčiarsku za jednu z najprogresívnejších myšlienok. V roku 2008 Daniel Honey a Enno Schmidt natočili film, v ktorom sa snažili vysvetliť výhody implementácie tohto konceptu. Pozrelo si ho viac ako 400-tisíc ľudí. Najmä vďaka nemu sa stalo podporovateľmi myšlienky ešte viac ľudí v nemecky a francúzsky hovoriacich krajinách. V apríli 2012 sa nepodmienený príjem vo Švajčiarsku stal predmetom ľudovej legislatívnej iniciatívy. V kampani sa podarilo vyzbierať potrebných 126-tisíc podpisov. Vo Švajčiarsku sa 5. júna 2016 konalo referendum o nepodmienenom príjme. Viac ako 77 % obyvateľov odmietlo dostávať 2 500 frankov mesačne.
Rusko
Mnohých obyvateľov Ruskej federácie zasiahla správa, že Švajčiari jednoducho odmietli prijímať peniaze. Okamžite vyvstala otázka, je v Rusku možný nepodmienený príjem? Medzi nedostatky takéhoto systému sociálneho zabezpečenia patrí nielen zvýšenie daňového zaťaženia obyvateľov krajiny a zníženie motivácie pracovať, ale aj nárast počtu prisťahovalcov. Vo Švajčiarsku navrhli zaviesť nepodmienený príjem vo výške 2500 frankov, čo je približne polovica priemernej mzdy. Akpoužite túto metodiku výpočtu pre Rusko, potom by to bolo asi 10 000 rubľov. Od 1. júla bude minimálna mzda len 7,5 tisíca, životné náklady sú ešte nižšie. Preto je veľa ľudí, ktorí chcú „sedieť doma“. Podľa odborníkov môže zavedenie nepodmieneného príjmu v Rusku len stimulovať infláciu, pretože platby nebudú personalizované a smerované na najzraniteľnejšie vrstvy obyvateľstva. Existuje však aj iný uhol pohľadu. Niektorí odborníci sa domnievajú, že zavedenie nepodmieneného príjmu umožní ľuďom venovať sa tomu, čo je ich povolaním. A to môže mať z dlhodobého hľadiska obrovské pozitívne dôsledky. Možno ľudia začnú robiť zásadnejší výskum. A Rusko bude čakať na rýchly technologický pokrok. Alebo nepodmienený príjem môže pomôcť ľuďom byť kreatívnejšími. Preto je celkom vhodné uskutočniť experiment v Rusku v rámci jedného mesta alebo cieľovej skupiny.
Kritika
Komisia nemeckého parlamentu diskutovala o zavedení univerzálneho nepodmieneného príjmu a považovala projekt za nerealizovateľný. Uviedla nasledujúce argumenty:
- U bežných občanov to spôsobí výrazné zníženie motivácie pracovať, čo následne povedie k nepredvídateľným dôsledkom pre ekonomiku.
- Bude potrebná úplná reštrukturalizácia daní, sociálneho zabezpečenia a penzijného fondu so značnými nákladmi.
- Existuje v Nemeckusystém je efektívnejší, pretože je viac personalizovaný. Výška poskytovanej pomoci nie je pevne stanovená a závisí od finančnej situácie osoby. Niektorým sociálne znevýhodneným skupinám môže nepodmienený príjem stačiť na živobytie.
- Realizácia tohto projektu povedie k výraznému prílevu imigrantov.
- Bude to znamenať expanziu tieňovej ekonomiky.
- Zodpovedajúce zvýšenie daní povedie k väčšej nerovnosti v dôsledku prudkého nárastu cien základných produktov, čo zhorší finančnú situáciu chudobných.
- V Nemecku sa zatiaľ nenašiel žiadny reálny spôsob, ako financovať zavedenie univerzálneho nepodmieneného príjmu.
Ako vidíte, v prípade Nemecka a mnohých ďalších krajín vrátane Ruska zostáva táto otázka otvorená.
