Zákonodarná moc v rôznych krajinách má rôznu štruktúru. V niektorých štátoch je sústredená v rukách jednej osoby (monarcha alebo diktátora), v iných je legislatívna zložka moci v rukách parlamentu, ako napríklad v Španielsku. Nižšie budeme hovoriť o štruktúre a vlastnostiach parlamentu tohto štátu.
Názov španielskeho parlamentu
Španielsky parlament má dlhú históriu, ktorá siaha až do stredoveku. Všetko sa to začalo v roku 1137 v Leone, kde vznikla prvá obdoba španielskeho parlamentu, ktorý zahŕňal duchovenstvo a šľachtu. A len v roku 1188 sa radovým občanom podarilo dostať do parlamentu. Tak sa začala história španielskeho parlamentarizmu. Parlament v Španielsku sa nazýva „Zhromaždenie Cortes Generales“.
Dolná snemovňa
Štruktúra španielskeho parlamentu je do istej miery podobná najvyšším zákonodarným orgánom Ruskej federácie. Pozostáva z dvoch komôr, z ktorých každá plní svoje vlastné funkcie.
Dolný dom alebo čokoľvek inébežne označovaný ako „Kongres poslancov“, pozostáva z 350 – 400 poslancov zvolených z rôznych provincií Španielska. Každú provinciu zastupujú najmenej dvaja poslanci a jeden ďalší na každých 175 000 obyvateľov.
Horná komora
Horná komora (alebo senát) pozostáva z 208 senátorov. 43 senátorov volí španielsky kráľ, poradie menovania zvyšku je určené voľbami, ktoré prebiehajú podľa väčšinového systému. Volebný proces je pomerne komplikovaný. Okrem iného sa počet senátorov meria rôznymi číslami:
- 4 senátori sú volení každý z provincií (ktoré tvoria viacčlenný väčšinový volebný obvod);
- 3 senátori volia každý z Veľkých Kanárskych ostrovov, Tenerife, Mallorcu;
- po 2 – mestá Ceuta a Melilla (nachádzajúce sa na africkom kontinente);
- 1 každý – ostrovy, okrem vyššie uvedených;
Funkcie parlamentu
Španielsky parlament plní pre štát niekoľko dôležitých funkcií. Prvou funkciou je vytváranie zákonov, ktoré budú dopĺňať legislatívu Španielska. Parlament môže prijať aj novú ústavu. Je tu však jedna jemnosť. Ak sa začne tvorba novej ústavy, starý parlament Španielska sa rozpustí a potom sa začne formovať nový.
Dôležitou súčasťou štátu je rozdeľovanie financií. Španielsky parlament sa podieľa na tvorbe štátneho rozpočtu, čo má pozitívny vplyv na život obyvateľov, pretože parlament sa podieľa na tvorbe ziskovéhoa výdavkovej strane rozpočtu. O samotnom návrhu rozpočtu sa musí hlasovať najneskôr tri mesiace pred koncom predchádzajúceho (čo je jeden rok).
Výhoda takéhoto systému spočíva v nemožnosti meniť daňové zákony len tak, bez špeciálnej potreby. Do nákladovej položky sú zahrnuté aj úroky z vládnych pôžičiek, čo značne uľahčuje prácu celému finančnému systému.
Ďalšou funkciou španielskeho parlamentu je proces voľby predsedu vlády štátu, ako aj formovanie najvyšších orgánov štátnej moci a najvyšších súdov krajiny.
Premiér je menovaný dolnou komorou parlamentu prostredníctvom procesu nazývaného „Spor o postavenie“.
Pravomoci parlamentu
Španielsky parlament je najvyšší zákonodarný orgán krajiny, ktorého Cortes Generales sú schopné vydávať tieto typy zákonov: organické, splnomocňovacie, o štátnom rozpočte a bežné zákony. Zvážte tento zoznam podrobnejšie:
- Organické zákony sa vydávajú na reguláciu najzákladnejších oblastí spoločnosti: ľudské práva a slobody, odborová činnosť, zákonodarná iniciatíva atď.
- Povoľujúce zákony umožňujú vláde prevziať kontrolu nad určitými legislatívnymi funkciami zákonodarného zboru. Má dve formy: štandardnú a urgentnú. Štandardný formulár deleguje právomoc na vládu vo forme obyčajného zákona s jeho predmetom, účelom a lehotami.nariadenia španielskej vlády o určitých otázkach. Druhou, naliehavejšou formou, sú vyhlášky-zákony. Táto metóda sa používa v akýchkoľvek núdzových situáciách. Ale aj tu existujú obmedzenia, pretože španielsky parlament nemá právo zasahovať do slobody ľudí, základných inštitúcií spoločnosti a volebného systému.
- Zákony o štátnom rozpočte zohľadňujú štruktúru vládnych príjmov a výdavkov. Týkajú sa zmien v kreditnom systéme alebo výdavkových položkách.
- Všetko ostatné riadia bežné zákony.
Napriek takejto legislatívnej sile nebude žiaden zákon schválený španielskym parlamentom znamenať nič bez hlasu kráľa, ktorý ho schváli alebo vyvráti.
Parlament môže zmeniť predsedu vlády štátu hlasovaním. Predkladá rezignačné uznesenie, ktoré schvaľuje španielsky kráľ. Potom sa predsedom vlády stáva osoba schválená parlamentom.
Rozpustenie parlamentu
Kráľ má výhradné právo rozpustiť parlament v Španielsku z niekoľkých dôvodov. Celkovo sú tri:
- Počas prijímania novej ústavy je zloženie parlamentu rozpustené, aby sa mohol znovu zísť v novom zložení.
- Keď budú kandidáti na post predsedu vlády Španielska odmietnutí do dvoch mesiacov.
- Keď parlament konštruktívne vysloví nedôveru vláde. Ak vláda počas tejto doby neodstúpi, potom má kráľ možnosť rozpustiť parlament.
Politická situácia ukazuje španielske parlamentné voľby
Voľby v roku 2016 jasne demonštrujú volebný proces do parlamentu, keď boli kreslá Cortes v parlamente rozdelené medzi viacero strán. S výhradou všetkých jemností volieb v Španielsku boli výsledky nasledovné:
- Ľudová strana získala 137 kresiel v parlamente.
- PSOE (Partido Socialista Obrero Español) – „Španielska socialistická robotnícka strana“– má 85 zástupcov v španielskom parlamente. Je to najväčšia socialistická strana v Španielsku. Jej symbolika je zobrazená nižšie na fotografii.
- Podemos & Allies získali 71 kresiel v španielskom parlamente.
- Strana „Občania“získala v španielskom parlamente iba 32 hlasov.
Ostatné strany dostali menej hlasov (najväčší počet kresiel získalo „Ľavé republikánske Katalánsko“– 9 kresiel)
Na základe týchto štatistík môžeme usúdiť, že navrch majú socialistické strany. To znamená, že keď budú mať početnú prevahu, bude pre nich oveľa jednoduchšie ovplyvňovať vnútropolitické procesy. Je oveľa jednoduchšie brániť svoje záujmy hlasovaním.
Španielsky ľud je veľmi uvedomelý, v roku 2016 prišlo k voľbám obrovské množstvo voličov. Z celého obyvateľstva štátu, ktorý má právo voliť, bola účasť 66,5 %. Španieliosud ich štátu a jeho budúcnosť nie je ľahostajná.
