Na dosiahnutie zamýšľaného cieľa je potrebné vypracovať akčný plán. Toto pravidlo platí pre všetky oblasti ľudskej činnosti. V každodenných záležitostiach je postupnosť akcií spravidla zrejmá - obytná budova sa začína stavať od položenia základov, a nie od inštalácie strechy. Pri výstavbe priemyselného podniku sa vypracuje súbor dokumentov, ktoré upresňujú postupnosť činností a zloženie účastníkov procesu. Biblický mýtus o stavbe Babylonskej veže v prvom rade naznačuje, že stavitelia nemali dohodnutý harmonogram výroby diela.
V prvom rade treba poznamenať, že akčný plán je dokument, v ktorom sú načrtnuté ciele, plníci a termíny realizácie úloh. Ak je cieľom vytvoriť nový podnik, potom je táto práca rozdelená do určitého počtu krokov. Každý krok je samostatnou udalosťou. Napríklad prideľovanie pozemkov na výstavbu zahŕňa celkom špecifické akcie. Rovnakým spôsobom ako vypracovanie pracovnej dokumentácie. Poide o výstavbu budov a stavieb. Nasleduje školenie personálu a aplikácie pre dodávku zariadení.
Môžeme teda povedať, že akčný plán je neoddeliteľnou súčasťou jedného veľkého projektu alebo programu. Štátne orgány svojho času vypracovali program rozvoja území Sibíri a Ďalekého východu. Tento rozsiahly program pozostával z niekoľkých veľkých projektov. Medzi nimi kladenie železničnej trate, budovanie elektrární a priemyselných podnikov. Treba poznamenať, že začiatok tohto plánu bol položený pred viac ako sto rokmi. Dnes, počas výstavby ďalšieho závodu, sa bez problémov vypracúva akčný plán na ochranu životného prostredia.
V tých vzdialených rokoch, keď sa začala výstavba Transsibírskej magistrály, životné prostredie ešte nepotrebovalo ochranu a ochranu. Akýkoľvek dopad na prírodné objekty nespôsobil nezvratné následky. Vedci, verejnosť a obyčajní ľudia jednoducho netušili možnosť negatívnych javov. Dlhodobý akčný plán predpokladal maximálne využitie prírodných zdrojov vo všetkých dostupných formách. Bolo tam veľa dreva, čistá voda tiež. Technologické možnosti priekopníkov boli veľmi skromné. Príroda bola v tom čase silnejšia ako človek.
S rozvojom vedy a techniky sa situácia dramaticky zmenila. V životnom prostredí sa začali degradačné procesy. Apostoj k prírode musel byť urýchlene prehodnotený. Dnes sa v každom lesnom hospodárstve a v každom priemyselnom podniku vypracúva protipožiarny plán. Ak zhrnieme všetky vyššie uvedené skutočnosti, je potrebné poznamenať, že plánovaný prístup k dosiahnutiu cieľa nezaručuje absenciu nákladov a chýb. V tejto súvislosti je dôležité zdôrazniť, že aj náprava alebo odstraňovanie následkov vykonaných prác sa musí vždy vykonávať podľa vopred vypracovaného plánu.
