Po mnoho storočí mal každý štát svoj vlastný politický smer. Postupne prešla veľmi citeľnými zmenami, do tejto oblasti sa začalo postupne pridávať čoraz viac ľudí. Len čo do štátnej politiky začali prenikať novinári, odborníci, sociológovia, publicisti a množstvo ďalších osobností, začalo sa hovoriť o fenoméne vzniku „verejnej politiky“.
Koncept
V súčasnosti neexistuje jasne definovaný dešifrovaný pojem Verejná politika a v Rusku sa ešte veľmi nepoužíva. Vedci pomerne často definujú pojem verejná politika ako činnosť zameranú na uspokojovanie záujmov spoločnosti, ale pod kontrolou štátu. Z tohto druhu politiky sa teda stala úplne nová inštitúcia. Dá sa povedať, že v širšom zmysle je verejná politika organizačná, usporiadaná činnosť samotného štátu, ktorá funguje na základe štátnej regulácie rôznych spoločenských vzťahov všetkými sférami moci – výkonnou, exekutívou.legislatívne, súdne, mediálne a mnohé iné.
Teraz sú politické strany, podobne ako médiá, schválenými inštitúciami občianskej spoločnosti, ktoré medzi sebou konajú na základe horizontálnych väzieb, to znamená, že sú považované za rovnocenných spojencov. Hoci samotný pojem má ešte veľmi obmedzený obraz, ktorý v mnohých ohľadoch pôsobí výlučne v teoretickom zmysle, už teraz sa dá povedať, že tento jav nie je vôbec každú minútu. Postupný vývoj verejnej politiky má svoju stratégiu – postupom času úzko zaviesť do politického riadenia aktívnu „demokratickú verejnosť“. Dochádza tak k postupnej modifikácii legitimity, vzniká nový smer riešenia problémov – všeobecný konsenzus o množstve problémov. Práve tento smer verejnej politiky v súčasnosti navrhujú sociológovia, ktorí si želajú zlúčiť do jednej hierarchie súperiace inštitúcie známe za starých čias – sociálne vedy, politika a žurnalistika.
Fázy formácie
Aby sme presne pochopili, ako sa fenomén verejnej politiky začal vyvíjať, mali by sme sa trochu ponoriť do histórie jej formovania. Začalo sa rozvíjať až v 80-90 rokoch minulého storočia v dôsledku ťažkej hospodárskej krízy, ktorá sa stala veľkou nepríjemnosťou pre množstvo európskych krajín. Západná Európa v tej chvíli jednoducho musela prehodnotiť svoju sociálnu politiku, keďže staré inštitúcie občianskej spoločnosti, pôsobiace na riešenie problémov verejnej správy, už neboli schopné zvládať vznikajúceproblémy. Práve v tomto období začali neoliberalisti hovoriť o novom spôsobe vládnutia, ako aj o vytvorení vedy o „štáte v akcii“.
Ruská federácia bude považovaná za príklad verejnej politiky, ako aj jej postupného formovania. Celkovo existujú 3 hlavné etapy, ktoré viedli tento inštitút k modernému výsledku.
Demokratizácia
Prvou fázou formovania sa stala demokratizácia verejnej politiky, ktorá prebiehala v rokoch 1993 až 2000. Postupne sa v krajine začal formovať zvláštny dizajn inštitucionálneho demokratického štátu. Začali sa formovať inštitúcie predsedníctva a vytvoril sa systém viacerých strán. Trhové hospodárstvo zaujalo svoje právoplatné miesto, rovnako ako parlamentarizmus. Z dovtedy strnulého štátu s totalitným režimom sa postupne stala protodemokracia. Médiá začali agresívne pokrývať politickú situáciu v krajine, ako aj priamo participovať na verejnom a politickom živote Ruskej federácie.
Fáza krízy
Od roku 2000 do roku 2007 v krajine nastala inštitucionálna kríza. S nástupom Putina k moci začala narastať vertikálna moc, biznis sa postupne začal vzďaľovať a samotný štát posilnil svoju úlohu v sociálno-ekonomickej sfére. Inštitúcie demokracie, ktoré boli predtým formálne, stratili svoje dominantné postavenie a niektoré zo svojich funkcií preniesli na neformálne. Aj v tomto období možno zaznamenať prudké zmeny v regionálnej politike krajiny a postupnéreforma štátneho aparátu a súdnictva v snahe vytvoriť modely, ktoré sú efektívne v praxi.
Ostrá dominancia inštitúcie prezidenta podriadila výkonnú moc a zákonodarná moc, podobne ako verejné strany, stratila všetky páky. Médiá v tých rokoch potláčali oligarchovia, ktorí s povolením úradov využívali informácie na manipuláciu mienky obyvateľstva.
Napodobňovanie reklamy
Po kríze až do súčasnosti možno povedať, že verejná politika v krajine je v mnohých ohľadoch len napodobeninou, nie realitou. To sa vyznačuje niekoľkými trendmi naraz, ktoré si skutočne protirečia.
- Médiá a mediálne technológie sa naďalej používajú ako hlásna trúba súčasnej politiky. Na akomkoľvek kanáli môžete nájsť programy, kde politické vedenie krajiny sľubuje, že čoskoro vyrieši všetky problémy obyvateľstva, a tiež sú aktívne očierňované akékoľvek opozičné sily alebo protestné akcie.
- Ekonomická kríza viedla k prudkému zhoršeniu všetkých existujúcich problémov v krajine, čo viedlo k potrebe modernizácie. Medvedev nazval túto politiku „štyri ja“. Priamo ovplyvňuje inštitúcie, infraštruktúru, inovácie a investície, čo priamo ovplyvňuje sféru verejnej politiky.
- Tvorba „podzemnej publicity“v internetovom priestore. Takáto tvorba tieňových mechanizmov je v krajine čoraz bežnejšia.
Úloha verejnej politiky v krajine
Aby štát tvoril aktívnu, komunikatívnu politiku medzi rôznymi sociálnymi skupinami, konajúc na základe demokratickej diskusie, sú potrebné podmienky:
- Moc v krajine by mala byť transparentná. V prvom rade je tento koncept v súčasnosti investovaný do slobodného prístupu osoby k informáciám vlády podľa potreby (s výnimkou údajov klasifikovaných ako štátne tajomstvo), ako aj do možnosti bežných občanov ovplyvňovať rozhodovanie vládneho aparátu..
- Orgány krajiny by sa mali sústrediť na riešenie problémov v krajine a nie na uspokojovanie vlastných potrieb. Vláda musí dať do centra pozornosti miestnu komunitu.
- Štátny aparát musí spĺňať požiadavky moderného, vysoko efektívneho riadenia. To znamená boj proti byrokracii a korupcii, neustále preškoľovanie personálu a zlepšovanie úrovne jeho práce.
Funkcie
Plná dôvera obyvateľstva v ich mocenské štruktúry a rozhodnutia, ktoré robia, môže vzniknúť len vtedy, keď uvidia transparentnosť celej štruktúry.
Hlavnou funkciou verejnej politiky je práve sprehľadnenie moci v krajine, ako aj zabezpečenie komunikácie medzi rôznymi segmentmi obyvateľstva v krajine.
