Parlament je hlavnou zákonodarnou inštitúciou každého moderného demokratického štátu. Práve tu sa píšu a hlasovaním prijímajú zákony, stanovujú a menia sa ústavy. V Rusku je Štátna duma dolnou komorou parlamentu. A v tejto publikácii budeme hovoriť o funkciách a právomociach tohto orgánu. Okrem toho budeme hovoriť o vlastnostiach formovania jeho zloženia ao tom, ako sa volia kandidáti do Štátnej dumy.
Typ vlády a parlamentu
Parlament môže ovplyvňovať zahraničnú aj vnútornú politiku štátu, všetko závisí od úlohy prezidenta. Väčšina západných krajín sú parlamentné republiky, to znamená, že o všetkom rozhoduje parlament, kým Ruská federácia je republika zmiešaného typu. Spojené štáty americké sú, mimochodom, presne prezidentskou republikou. Prezident má vždy posledné slovo.
Ako sa teda volá parlament v Rusku? Historicky to tak bolozákonodarné zbory majú rôzne názvy. Patrí sem poľský Sejm a španielsky Cortes a toto všetko je v skutočnosti parlament. Spravidla je dvojkomorový, pričom zákon prijíma a predpisuje dolná komora, pričom horná komora ho buď zamietne, alebo schvaľuje, pričom nemá právo robiť zmeny. Táto prax sa zachovala od čias monarchie, čo potvrdzuje jej účinnosť.
Čo je Štátna duma?
A teraz sme sa priblížili k Štátnej dume Ruskej federácie. Štátna duma ešte v zásade nie je parlamentom, naším parlamentom je Federálne zhromaždenie. Je dvojkomorový a algoritmus činnosti Federálneho zhromaždenia je podrobne rozpísaný v piatej hlave ústavy. Štátna duma je zasa práve tá nižšia, najdôležitejšia a zodpovedná moc v našom štáte. V Štátnej dume sa prijímajú všetky zákony, ktoré určujú život bežných občanov v štáte a dokonca aj rozpočet krajiny na nasledujúci rok.
Ako prebieha hlasovanie v Štátnej dume, ako kandidáti prechádzajú voľbami a čo robia počas zvolávania parlamentu? Na tieto otázky sa teraz pokúsime odpovedať.
Prečo existuje Štátna duma?
Keďže Štátna duma je v skutočnosti hlavným zákonodarným orgánom v krajine, práve zákonodarná činnosť je hlavnou úlohou poslancov dolnej komory parlamentu Ruskej federácie. Zákony, ktoré sa predkladajú na posúdenie a hlasovanie, môžu byť úplne odlišné: od tých, ktoré sa týkajú niektorých malých odvetví hospodárstva a súvisiacej daňovej politiky.pred napríklad reformou školstva alebo medicíny vo veľkom. Ide hlavne o to, aby nový drobný zákon bol v medziach, ktoré umožňuje ústava a neodporuje jej hlavným ustanoveniam. V opačnom prípade bude takýto zákon nelegitímny, aj keď zaň poslanci zahlasujú a prijmú ho obe komory Federálneho zhromaždenia.
Hlasovanie v Štátnej dume
Voľby v Štátnej dume upravuje článok 10 Ústavy Ruskej federácie. O tom, ktoré návrhy zákonov sa dostanú do hornej komory parlamentu, rozhoduje Štátna duma Ruskej federácie. Návrhy zákonov, ktoré sa predkladajú na prerokovanie, musia prejsť osobitnou ústavnou komisiou, ktorá určí mieru súladu s hlavným právnym aktom krajiny. Postup sa vykonáva pomocou elektronického zariadenia. Po schválení návrhu zákona môže jeho autor z tribúny hovoriť o svojom názore na zákon, o jeho zmysle a užitočnosti. Oponenti môžu hovoriť aj o negatívach návrhu zákona, po ktorom musia všetci prítomní v stanovenej lehote zvoliť „za“, „proti“alebo „zdržali sa“vo vzťahu k tomuto zákonu. Percentuálny pomer a výsledok sú určené okamžite - či návrh zákona prejde ďalej na hlasovanie v hornej komore Federálneho zhromaždenia alebo nie. Zákony Štátnej dumy tvoria „právny orgán“krajiny. Stojí za zmienku, že hlasovanie môže byť tajné alebo otvorené, ale vo väčšine prípadov je otvorené. Keď Štátna duma prijme zákon, ide o ňom hlasovať v hornej komore Federálneho zhromaždenia.
Zvolanie Štátnej dumy
Každé voľby určujú zloženie Štátnej dumy na nasledujúcich päť rokov, čím sa vytvorí ďalšie zvolanie. Každý demokratický štát obmedzuje čas práce svojich inštitúcií, keďže počas jedného zvolania sa môže názor ľudu a občianskej spoločnosti – schránka hlavnej politickej vôle v krajine – výrazne zmeniť. Poslanci sú teoreticky odrazom určitých skupín ľudí, ktorí volili toho a toho poslanca a ten je povinný chrániť ich práva. Poslanec päť rokov odráža vôľu ľudí a ak to urobil zle a nesplnil požiadavky voličov, budú voliť iného kandidáta. V debatách medzi rôznymi skupinami obyvateľstva, ktoré reprezentujú politické strany a poslanci, prebieha proces parlamentnej diskusie, akési jadro demokracie. Preto sa všeobecne uznáva, že Štátna duma je hlavným orgánom parlamentarizmu v našej krajine.
Posledné zvolanie
Nie je žiadnym tajomstvom, že len nedávno, 18. septembra 2016, sa konali riadne voľby do Štátnej dumy. Hoci voľby nepriniesli do parlamentu nové politické sily, výrazne zmenili pomer síl v najvyššom zákonodarnom orgáne krajiny, čím posilnili moc vládnucej strany Jednotné Rusko.
Účasť v posledných voľbách
Vo všeobecnosti stojí za zmienku, že účasť v týchto voľbách bola pomerne nízka, iba 50 percent obyvateľstva vyjadrilo želanie ísť a uplatniť svoje právoúčasť na politickom živote štátu. A hoci aj masívnejšia účasť by sotva radikálne zmenila farbu nasledujúceho zvolania, ako často radi hovoria novinári z prozápadných a opozičných médií, svedčí to o ochladzovaní ruského záujmu o politiku a možno aj o sklamaní.
Predbežné výsledky
Za zmienku stojí, že aké budú výsledky volieb do Štátnej dumy, to bolo známe už na konci volebného dňa. Predbežné voľby do Štátnej dumy, čiže primárky, sú v podstate vnútrostranícky proces určovania počtu kandidátov a ich rozdeľovania podľa okrskov, ktorý sa skončil v lete. Ktorýkoľvek z občanov Ruskej federácie, ktorý dosiahol plnoletosť, mohol určiť, ktorý z kandidátov sa zúčastní hlavných volieb. Od mája tohto roku sa v Komunistickej strane Ruskej federácie, Jednotnom Rusku, PARNAS, Aliancii zelených konali predbežné voľby. Úprimne povedané, išlo o populistickejší krok, keďže vedenie strán vopred určilo taktiku a stratégiu politického boja a výsledky volieb, ktoré boli príliš v rozpore s touto taktikou, boli po voľbách jednoducho zrušené.. Na druhej strane, všeobecná mienka prinútila politikov výrazne upraviť svoj vlastný kurz a prispôsobiť sa tak všeobecnej mienke v predvečer nadchádzajúcich rozsiahlych volieb do Štátnej dumy.
Výsledky volieb 18. septembra 2016
V dôsledku volieb bolo celkovo 450 kresiel v Štátnej dume rozdelených takto:
- Spojené Rusko získalo len 28 527 828 hlasov, teda 54,2 percenta, a 343 kresiel v Štátnej dume. To je výrazne viac ako výsledok Jednotného Ruska v roku 2011.
- KPRF získa 7 019 752 hlasov, čo sa rovná 13,34 percenta hlasov a 42 kresiel v parlamente. V porovnaní s predchádzajúcimi voľbami je tento výsledok horší.
- LDPR. Strana Vladimíra Volfoviča Žirinovského získala 6 917 063 hlasov, takmer ako komunisti Gennadija Zjuganova, teda 13,14 percenta, a 39 kresiel v Štátnej dume.
- Posledná z politických síl, ktorá prekonala hranicu 5%, je strana Spravodlivé Rusko. Získala spolu 3 275 053 hlasov, teda 6,22 percenta, a 22 mandátov.
Aktivity Štátnej dumy nového zvolania
Štátna duma Federálneho zhromaždenia, ktorá vznikne na základe výsledkov volieb 18. septembra 2016, má názov Štátna duma siedmeho zvolania. Na rozdiel od predchádzajúcich zvolaní vládnej strany Jednotné Rusko vedenej Dmitrijom Medvedevom nie je potrebné spájať sa s parlamentnými koalíciami, aby sa dosiahol pokrok, ako pri minulých zvolaniach. Na schválenie zákona sa potom viaceré strany museli spojiť do jednej koalície, podporiť jednotný kurz a navzájom si zahlasovať za svoje návrhy. Zároveň sa, samozrejme, nedalo vyhnúť kompromisom medzi politickými silami v rámci jednej koalície, a tak sa samotný priebeh značne zjednodušil. Teraz bude musieť vedenie Jednotného Ruskajednoduchšie.
