Parlament Uzbekistanu: štruktúra, postavenie, právomoci a rečník

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy zmenené: 2024-02-12 12:16

Ako každý iný štát, aj Uzbekistan, malá stredoázijská republika, má parlament. Princípy jeho formovania sú dosť zvedavé a po prečítaní článku sa o tom môžete presvedčiť. A tiež sa dozviete oveľa viac zaujímavostí o Oliy Majlis (tak sa tomu hovorí v uzbečtine).

Dvojkomorový parlament

Kedysi bol najvyšší zastupiteľský orgán jednokomorový a tvorilo ho 250 poslancov volených na päť rokov v územných obvodoch. Vo februári 2002 sa v krajine konalo celoštátne referendum, ktoré s 94% podporou obyvateľstva schválilo v roku 2004 zavedenie dvojkomorového parlamentu. Ako bolo uvedené, bolo to urobené s cieľom vyvážiť regionálne a národné záujmy v uzbeckom parlamente. Horná komora je Senát, dolná komora je zákonodarné zhromaždenie. Funkčné obdobie oboch sa nezmenilo a je päťročné.

Senát

Podľa ústavy krajiny sa 100 senátorov volí na územnom základe: šesť ľudí z každého z 12regióny Uzbekistanu, ako aj z mesta Taškent a jedinej autonómie v republike, Karakalpakstanu. Zvyšných 16 senátorov vymenúva prezident osobne. Čestné funkcie zároveň často nezastávajú politici, ale osobnosti vedy, kultúry a umenia, a dokonca najmä významní vodcovia vo výrobe, spravidla známi v celej krajine. Ak najvyšší predstaviteľ štátu náhle odíde do dôchodku, automaticky sa stane členom Senátu na zvyšok svojich dní.

Predseda sa volí raz tajným hlasovaním na celé funkčné obdobie hornej komory a môže byť odvolaný z funkcie, ak zaň zrazu hlasujú aspoň dve tretiny Senátu. V skutočnosti je to druhá osoba v štáte, keďže je to predseda, komu sú zverené právomoci prezidenta Uzbekistanu, ak z nejakého dôvodu nemôže vykonávať svoje funkcie.

Nigmatulla Tulkinovič Yuldashev, bývalý minister spravodlivosti Uzbekistanu, je predsedom už štyri roky. Mimochodom, bol to práve on, kto po smrti Islama Karimova, prvého prezidenta krajiny, niekoľko dní v septembri 2016 pôsobil ako prezident.

Dodaj, že podľa zákona nemôže mať člen senátu menej ako dvadsaťpäť rokov. Zároveň musí mať trvalý pobyt v krajine aspoň posledných päť rokov.

Zákonodarné zhromaždenie

Dolná komora parlamentu Uzbekistanu má 150 poslancov. Zaujímavé je, že len 135 z nich je volených na základe viacerých stránúzemné jednomandátové obvody a 15 sú zástupcovia Ekologického hnutia, ktorého motto „Zdravé životné prostredie – zdravý človek“by bolo fajn rozšíriť aj u nás. Parlamentný zákonodarca tiež musí mať viac ako dvadsaťpäť rokov, nesmie byť príslušníkom armády ani zamestnancom Národnej bezpečnostnej služby (SNB). Okrem toho nesmie mať neuhradený alebo nezmazaný register trestov.

V dolnej komore parlamentu Republiky Uzbekistan má v súčasnosti zastúpenie päť strán: už spomínaní „environmentalisti“(15 kresiel), liberálni demokrati (52), strana Milliy Tiklanish (36), ľudoví demokrati (27) a strana „Adolat“(20). Súčasný prezident krajiny Šavkat Miromonovič Mirzijojev bol na tento post nominovaný v roku 2016 Liberálno-demokratickou stranou. Napriek tomu má v zákonodarnom zbore len asi tretinu kresiel a o ústavnej väčšine jednej strany tu netreba hovoriť.

Hlavnou osobou zákonodarného zhromaždenia, a teda aj predsedom parlamentu Uzbekistanu od januára 2015 je Nurdinjon Muidinkhanovich Ismoilov.

Stav a hlavné funkcie parlamentu

Parlament Uzbekistanu Oliy Majlis - Najvyššie zhromaždenie krajiny, národný zastupiteľský orgán. Jeho funkcie a právomoci sa vykonávajú s prihliadnutím na princíp deľby moci v rámci súčasnej ústavy Uzbekistanu. Hlavnými funkciami parlamentu sú legislatívna a kontrolná činnosť.

Základnésily

V spoločnej jurisdikcii Senátu a Zákonodarného zboru je zavádzanie legislatívnych iniciatív vrátane Ústavy krajiny, otázok domácej a zahraničnej politiky, schvaľovania štátneho rozpočtu.

Okrem toho len senátori môžu voliť členov ústavného a najvyššieho súdu, menovať alebo odvolávať generálneho prokurátora, predsedu Národnej bezpečnostnej rady a predsedu predstavenstva Centrálnej banky Uzbeckej republiky.

V jurisdikcii zákonodarného zhromaždenia sú najmä procedurálne a sociálno-ekonomické otázky. Senát je teda hornou komorou nielen podľa názvu, ale aj významu a autority.

Rečník

Predseda parlamentu Uzbekistanu Nurdinjon Ismoilov zastupuje Ľudovú demokratickú stranu. Pred svojím zvolením do tejto funkcie bol poradcom prezidenta pre interakciu s Oliy Majlis. Má 60 rokov, pochádza z regiónu Namangan, má titul kandidáta právnych vied. Každý z piatich podpredsedov zastupuje jednu z frakcií v parlamente.

Budúcnosť parlamentu

Hlavným problémom rozvoja parlamentarizmu v Uzbekistane, podobne ako v iných štátoch, kde sa za clonou demokracie skrýva prakticky totalitný režim, je po prvé absencia skutočného princípu voliteľnosti jeho zloženia, keď každý poslanec musí zastupovať záujmy určitej skupiny občanov a po druhé neslobodu každého z poslancov parlamentu pri prijímaní dôležitých zákonov či menovaní najvyšších predstaviteľov republiky. Inými slovami,takmer všetky kľúčové rozhodnutia robí úzky okruh ľudí blízkych prezidentovi krajiny a poslanci ich len formálne potvrdzujú a plnia dekoratívnu funkciu. Tak to bolo za Karimova a pod súčasným vedením sa toho zmenilo len málo.

Dňa 28. decembra 2018 prezident Mirziyoyev doručil posolstvo parlamentu Uzbekistanu. Shavkat Miromonovič okrem iného formálne navrhol mierne rozšíriť funkcie Oliyho Majlisa. Navrhuje sa napríklad, aby poslanci zvážili a schválili (alebo zamietli, čo je krajne nepravdepodobné) kandidatúru nielen premiéra, ale všetkých členov kabinetu. Ďalšou zmenou by malo byť vytvorenie samostatného odboru štátneho rozpočtu pod parlamentom. Tá by mala podľa plánu prezidenta formovať a kontrolovať plnenie rozpočtu na oveľa profesionálnejšej úrovni, ako je tomu teraz. Mirzijojev pozval lídrov oboch komôr, aby tieto novinky prediskutovali s poslancami.

Koncom tohto roka sa budú konať riadne voľby do Oliy Majlis. Poslanci sa budú voliť opäť na päť rokov a ľuďom, ktorí nám nie sú cudzí, možno úprimne zaželať, aby sa medzi poslancami našlo čo najviac takých, ktorí si tam neprišli „odslúžiť“, ale skutočne brať. starať sa o záujmy svojich občanov.