V každom štáte existuje orgán zodpovedný za bezpečnosť krajiny ako celku. Tento článok sa zameria na Ukrajinu. NSDC - čo to je? Kedy bolo toto telo vytvorené a aké sú jeho hlavné funkcie?
NSDC – čo to je?
1996 sa považuje za rok vytvorenia orgánu pre obranu a bezpečnosť na Ukrajine. 30. augusta tohto roku vydal Leonid Kučma zodpovedajúci dekrét. Predtým v krajine existovali dve samostatné rady: jedna bola zodpovedná za bezpečnosť, druhá sa zaoberala otázkami obrany.
NSDC – čo to je? Aké sú funkcie tohto orgánu a aké právomoci má dnes? Pozrime sa na tieto otázky podrobnejšie.
NSDC Ukrajiny je skratka Rady národnej bezpečnosti a obrany. Ide o osobitný orgán pod vedením prezidenta, ktorý koordinuje činnosť v uvedených otázkach. Treba poznamenať, že rozhodnutia prijaté v Rade sa vykonávajú výlučne dekrétmi prezidenta. Hlavným cieľom Rady národnej bezpečnosti a obrany Ukrajiny je koordinácia činností, ako aj kontrola výkonných orgánov.
Orgánová štruktúra
Na čele Rady národnej bezpečnosti a obrany je podľa ukrajinských zákonov prezident. Druhou najdôležitejšou osobou v tomto orgáne je sekretárka, ktorá je obdarená nasledujúcimprávomoci:
- plánovanie činnosti Rady národnej bezpečnosti a obrany;
- predloženie prezidentovi na posúdenie návrhov rozhodnutí orgánu;
- organizácia a vedenie stretnutí;
- monitorovanie implementácie rozhodnutí prijatých na stretnutiach;
- koordinácia činnosti pracovných orgánov Rady národnej bezpečnosti a obrany;
- zakrývanie pozície agentúry v kontakte s inými orgánmi, politickými stranami, verejnými organizáciami a tlačou.
Za celú históriu existencie katedry sa na pozícii jej tajomníka vystriedalo 12 ľudí. Mimochodom, v roku 2005 ho obsadil súčasný prezident Ukrajiny – Petro Porošenko. Dnes je Oleksandr Turčynov tajomníkom Rady národnej bezpečnosti a obrany (od decembra minulého roku).
Štruktúra Rady národnej bezpečnosti a obrany môže okrem prezidenta a tajomníka zahŕňať:
- Premiér Ukrajiny;
- minister vnútra;
- šéf SBU;
- generálny prokurátor;
- minister zahraničných vecí krajiny;
- ďalší vládni úradníci.
Začiatkom roka 2015 má Rada národnej bezpečnosti a obrany Ukrajiny 16 členov.
Funkcie a právomoci
Telo je obdarené pomerne širokými silami. Rada národnej bezpečnosti a obrany vykonáva najmä výskum v oblasti zlepšovania štátnej politiky národnej bezpečnosti a svoje odporúčania a návrhy predkladá prezidentovi na realizáciu. Zároveň k tejto práci telo priťahuje odborníkov z rôznych oblastí (môžu to byť vládne agentúry, výskumné ústavy, univerzity atď.). Ako iniciátor môže pôsobiť aj Rada národnej bezpečnosti a obranyvypracovanie príslušných legislatívnych dokumentov.
Rada má navyše právomoc dohliadať na činnosť všetkých vlád vrátane miestnych. Za zmienku stojí aj to, že právomoci tohto orgánu sa výrazne rozširujú vo vojnovom stave alebo v stave núdze. V takýchto situáciách je navrhnutý tak, aby chránil obyvateľstvo krajiny pred vojenskými a inými hrozbami.
Hlavné formy práce Rady národnej bezpečnosti a obrany
Pre lepšiu odpoveď na otázku „NSDC – čo to je“, by ste si mali zistiť špecifiká a hlavné formy práce tohto orgánu.
Hlavnou formou, ktorou Rada národnej bezpečnosti a obrany realizuje svoju činnosť, sú zasadnutia. Na každom z nich hlasujú všetci členovia Rady osobne za seba. V žiadnom prípade nie je dovolené delegovať svoje právomoci na iné osoby.
Na zasadnutiach sa môžu zúčastniť ľudoví poslanci, predsedovia výborov Najvyššej rady, ako aj jej predseda (hoci nie sú členmi rady). Podľa platnej legislatívy Ukrajiny sú na prijatie rozhodnutia v Rade národnej bezpečnosti a obrany potrebné aspoň dve tretiny jej hlasov. Potom prijaté rozhodnutie (ak by bolo dosť hlasov) získava autoritu prezidentským dekrétom (mimochodom, hovorí o tom Ústava Ukrajiny v článku 107).
Na komplexné riešenie obzvlášť zložitých problémov, ktoré si vyžadujú zapojenie odborníkov z rôznych oblastí, je Rada národnej bezpečnosti a obrany v niektorých prípadoch oprávnená vytvárať dočasné (situačné) orgány. Môže to byť poradný orgán alebo medzirezortná komisia. Prepripravujú sa samostatné ustanovenia, v ktorých sa uvádzajú podmienky pôsobnosti takýchto orgánov.
Nebolo by tiež zbytočné spomenúť, že činnosť Rady národnej bezpečnosti a obrany Ukrajiny je financovaná výlučne zo štátneho rozpočtu.
Pokrytie a vzťahy s verejnosťou Rady pre národnú bezpečnosť a obranu
Aparát NSDC predstavuje celý zoznam rôznych oddelení, oddelení a sektorov, z ktorých každý plní svoju dôležitú funkciu. Nie poslednou úlohou v tejto sérii je informačná a analytická služba. Jeho činnosť je dôležitá najmä v moderných podmienkach, keď sa na území dvoch východných oblastí krajiny vykonáva takzvaná ATO. Rada národnej bezpečnosti a obrany Ukrajiny prostredníctvom tejto služby udržiava komunikáciu s verejnosťou, najmä s tlačou, a tiež informuje obyvateľov o najdôležitejších správach.
Informačno-analytická služba (alebo ako sa to častejšie nazýva centrum) plní okrem čisto informačnej funkcie aj funkcie analytické a prognostické, študuje situáciu v krajine alebo jej jednotlivých regiónoch. Na základe tejto analýzy služba predkladá príslušné návrhy Rade národnej bezpečnosti a obrany.
Dnes je hovorcom centra Andrey Lysenko. Ním zastúpená Rada národnej bezpečnosti a obrany neustále informuje verejnosť a informuje o situácii v zóne vojenského konfliktu. Informačno-analytické centrum pripravuje na dennej báze správy o činnosti a všetkých aktualitách Rady národnej bezpečnosti a obrany. Mimochodom, jedným z posledných rozhodnutí Rady bolo rozhodnutie obrátiť sa na OSN so žiadosťou o vyslanie mierového kontingentu do konfliktnej zóny v Donbase.
Andrey Lysenko -Reproduktor NSDC
Andrey Lysenko sa narodil v roku 1968 v meste Doneck. Podľa povolania - vojenský novinár a podľa vojenskej hodnosti - plukovník. V roku 1996 ukončil štúdium na Kyjevskom vojenskom humanitárnom inštitúte (špecializácia - "žurnalistika"). Viac ako desať rokov svojho života dal službe v ukrajinskej armáde. Najmä Andrei Lysenko bol súčasťou mierového kontingentu v Iraku v roku 2004.
Za predchádzajúceho prezidenta Ukrajiny Viktora Janukovyča viedol tlačovú službu prezidentskej administratívy Andrej Lysenko. Rada národnej bezpečnosti a obrany ho začiatkom minulého roka vymenovala do funkcie svojho predsedu. Túto prácu úspešne vykonáva dodnes.
Na záver…
Teraz máte všeobecnú predstavu o takom orgáne, akým je Rada národnej bezpečnosti a obrany Ukrajiny. Je zrejmé, že hlavnými úlohami tohto rezortu je zabezpečenie obranyschopnosti štátu, ako aj ochrana obyvateľstva krajiny v prípade vonkajších vojenských hrozieb alebo iných problémov. Štruktúra Rady národnej bezpečnosti a obrany môže zahŕňať rôznych predstaviteľov výkonnej zložky vlády vrátane najvyšších predstaviteľov. Za zmienku tiež stojí, že podľa stanného práva sú právomoci Rady národnej bezpečnosti a obrany výrazne rozšírené a samotná sa v takejto situácii stáva takmer hlavným orgánom v krajine.
