Prostriedky daňových poplatníkov získané zo štátneho rozpočtu sa ďalej rozdeľujú podľa cielených potrieb v prospech obyvateľstva a spoločnosti ako celku. Ako je organizovaný proces poskytovania rozpočtových prostriedkov, zvážime v článku nižšie.
Klasifikácia rozpočtových záväzkov
Limity rozpočtových záväzkov predstavujú určitú sumu peňazí pridelenú vládnymi agentúrami na pokrytie sociálnych dávok, ako aj nákladov na terénne úpravy v určenom časovom období. Inými slovami, tie prostriedky, ktoré je štát povinný realizovať v prospech spoločnosti.
Stropy záväzkov sú súhrnnou zložkou finančných prostriedkov. A posledné sú klasifikované takto:
- pokrytie sociálnych potrieb obyvateľstva;
- nákup komunálneho tovaru a služieb;
- rozpočtové investície do neštátnych právnických organizácií;
- prestupy z medzivládnehoznak;
- poskytovanie pomoci zástupcom medzinárodného práva vo forme charity;
- splatenie komunálneho dlhu;
- výkon rozsudkov, v ktorých štát Ruská federácia vystupuje ako odporca vo veci spôsobenej morálnej alebo fyzickej ujmy.
Mechanizmus prideľovania rozpočtových záväzkov
Limity rozpočtovej zodpovednosti sú majetkom štátu, preto Ministerstvo financií pristupuje k problematike ich rozdeľovania komplexne a s vysokou mierou zodpovednosti.
Potreby na začiatok popisuje najvyšší orgán – ministerstvo financií, po tom, čo sú získané údaje upozornené na ministerstvo financií. Tá v priebehu nasledujúcich troch pracovných dní rozošle oznámenia miestnym správnym orgánom. Rovnaká schéma platí, keď ministerstvo financií dostane prostriedky od Ministerstva financií Ruskej federácie.
V prípade, že začiatkom nového roka nebol z akéhokoľvek dôvodu zostavený rozpočtový výkaz, najvyšší orgán dáva do pozornosti okresným centrám vyššie uvedeným mechanizmom informáciu. Údaje poskytnuté ministerstvom financií by zároveň mali obsahovať odkaz na obdobie, na ktoré sa uskutoční odklad alebo zníženie limitov rozpočtových záväzkov, po uplynutí ktorého budú deklarované prídely stiahnuté.
Blokovanie rozpočtu
Niekedy, vo fáze rozdeľovania prevodov, blokovanie vykonáva federálna pokladnica. Keďže limity rozpočtových záväzkov súukazovateľ je viacúrovňový, vtedy má právo ich znižovať ministerstvo financií aj nižší výkonný orgán.
Alokácie môžu byť zablokované, ak oprávnení zástupcovia ministerstva financií majú pochybnosti o primeranosti pridelených prostriedkov. Taktiež sa môžu znížiť limity rozpočtových záväzkov, ak v aktuálnom období dôjde k prudkému poklesu príjmov do štátnej pokladnice od daňových poplatníkov. Toto rozhodnutie môže urobiť ktorýkoľvek člen výkonnej moci – minister financií aj zástupca miestneho správneho obvodu.
Tiež limity rozpočtových záväzkov sú každoročne blokované podľa plánu 31. decembra z dôvodu konca vykazovaného obdobia.
Funkcie štátnej pokladnice
Keďže federálna pokladnica je hlavným správcom rozpočtových prostriedkov, budeme sa jej funkcionalite venovať podrobnejšie. Takže právomoci tohto tela zahŕňajú nasledovné:
- Poskytovanie informácií správnym orgánom o zozname potenciálnych výdavkov a ich limitoch.
- Účtovanie limitov rozpočtových záväzkov pri plnení hotovosti
- Na maľovanie je potrebné otvorenie bankových účtov.
- Vedenie všeobecného administratívneho registra.
- Súhrn štatistík výdavkov rozpočtu.
- Poskytovanie všetkých potrebných požadovaných informácií ministerstvu financií o výdavkoch na štátne záväzky za vykazované obdobie.
- Prognóza budúcich limitov.
- Stála kontrola plnenia federálneho rozpočtu miestnymi správnymi orgánmi.
- Vedenie denníka uzavretých štátnych dohôd, ktoré zahŕňajú prostriedky z pokladnice.
- Ochrana národných tajomstiev.
Vo všeobecnosti vidíme, že federálna pokladnica je kľúčovým orgánom zapojeným do plnenia štátnych finančných záväzkov voči obyvateľstvu.
Úloha ministerstva financií v Ruskej federácii
Hlavný správca rozpočtových fondov zastúpený Štátnou správou federálnej pokladnice bol ustanovený v roku 1992 dekrétom prezidenta Ruskej federácie.
Organizácia funguje podľa niekoľkých princípov už viac ako dve desaťročia:
- jednota hotovosti (v praxi to znamená, že všetky príjmy a výdavky idú cez oficiálne registrované bankové účty);
- podriadenosť - každý správny orgán dostane z pokladnice presne toľko prostriedkov, koľko je stanovené v limite;
- targeting, čo znamená, že každá suma vyčlenených z rozpočtu má jasne odôvodnené zamýšľané použitie;
- efektívnosť - činnosť pokladnice podlieha neustálej finančnej kontrole;
- transparentnosť – všetky rozpočtové záväzky sa prideľujú a plnia otvoreným a verejným spôsobom.
Správa o záväzkoch
Každoročne ku koncuročné obdobie každý príjemca vládnych dotácií vypracuje správu o použití rozpočtových prostriedkov.
Potom, mesiac a pol, účtovná komora Ruskej federácie sumarizuje výsledky za uplynulý rok a dáva záver: či došlo k prekročeniu limitov rozpočtových záväzkov alebo nie.
Záver oprávnenej osoby obsahuje funkčnú klasifikáciu nákladov, popis každej účelovo viazanej položky, analýzu stavu rozpočtových pôžičiek a úverov, investícií poskytnutých štátom, ako aj záväzkov súvisiacich s pokladničnými zárukami.
Na základe výsledkov prijatého stanoviska ho Duma vlády Ruskej federácie posúdi a rozhodne, či ho prijme alebo zamietne s následnými zmenami a doplneniami.
