Vládny úver je kľúčovou formou vládneho úveru. Vykonáva sa prostredníctvom vydania štátu. dlhové obligácie (inak sa im hovorí štátna pokladnica) garantované vládou. Náš článok sa zameria na typy vládnych pôžičiek a ďalšie rovnako dôležité aspekty problému.
Klasifikácia inverznou metódou
Za zmienku stojí, že iba ministerstvo financií má právo získavať požičané prostriedky v mene vlády Ruskej federácie. Pojem verejnej pôžičky zahŕňa pomerne širokú klasifikáciu. Takže podľa takého kritéria, akým je spôsob obehu, sa delia na trhové a netrhové.
Trhové vládne pôžičky sú tie, ktoré sú vydané vo forme určitých cenných papierov. Posledné menované sa vyznačujú voľným obehom po prvom umiestnení na relevantnom trhu. Pod netrhovými pôžičkami je potrebné rozumieť pôžičky, ktoré sú formalizované v akciových nástrojoch nakupovaných investorom od vlády. Stojí za zmienku, že ich možno predať iba vláde.
Podľa výpožičnej doby
Štátna pôžička je kategória, ktorá sa klasifikuje aj podľa doby pôžičky. Pôžičky teda môžu byť krátkodobé (doba splácania by v tomto prípade nemala presiahnuť 1 rok), strednodobé (doba splácania sa pohybuje od 1 do 5 rokov) a dlhodobé (doba splácania môže presiahnuť 5 rokov). Podľa rozpočtovej legislatívy Ruskej federácie sú dlhové záväzky krátkodobé (do 1 roka) a dlhodobé (viac ako 1 rok).
Podľa miesta a dostupnosti
Podľa kritérií, ako je lokalita, možno úvery vo verejnej ekonomike rozdeliť na externé a interné. Prvá kategória predstavuje záväzky vlády voči nerezidentom. Hovoríme o zahraničných veriteľoch. Domáce pôžičky nie sú nič iné ako pôžičky obyvateľom krajiny.
V závislosti od kritéria zabezpečenia záväzkov štátneho dlhu. Pôžičky sú buď hypotekárne alebo nehypotekárne. Prvé sú zabezpečené špecifickým záložným právom, napríklad určitým majetkom. Pôžičky bez ručenia sa zase líšia tým, že nie sú zabezpečené ničím konkrétnym. V tomto prípade všetok štátny majetok slúži ako záruka.
Podľa spôsobu platby
Vládna pôžička je hlavnou formou štátu. úver, ktorý má dosť rozvetvenú klasifikáciu. Takže podľa spôsobu výplaty príjmu sú pôžičkynasledujúce odrody:
- Úročené pôžičky. V tomto prípade je príjem stanovený ako pevné percento nominálnej hodnoty.
- Zľavnené pôžičky. Investor získava príjem nákupom dlhu s diskontom, ako aj ich následným splatením v súlade s nominálnou hodnotou na konci fondu, za ktorý boli prostriedky dlžníkovi (štátu) poskytnuté.
- Výherné pôžičky. Príjem z tejto formy štátneho interného kreditu je založený na obehu výhier.
- Indexované pôžičky. V tomto prípade sa príjem vypláca prostredníctvom indexácie nominálnej hodnoty cenných papierov pôvodne získaných investorom.
Iné klasifikácie
Vzhľadom na povinnosť dlžníka plne dodržať podmienky spojené so splácaním úveru a určené pri jeho vystavení, je zvykom prideľovať záväzky s právom splatiť predčasne a bez toto právo.
V súlade so znakom držiteľov centrálnej banky existujú pôžičky, ktoré sa predávajú výlučne medzi právnickými osobami, medzi jednotlivcami, ako aj univerzálne, inými slovami, umiestnené medzi právnickými osobami aj medzi fyzickými osobami.
Od štátnych emitentov pôžičky sú klasifikované napríklad ako obligácie vydané vládou Ruskej federácie a miestnymi vládnymi štruktúrami.
Podľa oblastí použitia požičaných prostriedkov možno vládne pôžičky rozdeliť na cielené a necielené. Stojí za zmienku, že peniaze získané v súlade s účelovými pôžičkami by sa mali použiť iba na účely financovania.špecifické, vopred určené programy, na realizáciu ktorých sú umiestnené. Výnosy z poskytnutia štátnych pôžičiek neúčelového zámeru slúžia na krytie bežných rozpočtových výdavkov, refinancovanie bežného dlhu alebo na iné potreby. Ich použitie je vhodné v prípade rozpočtového deficitu (ide o prevýšenie výdavkovej strany štátneho rozpočtu nad príjmami).
Pravidlá vládnych pôžičiek
Na území Ruskej federácie právo vykonávať štát. pôžičky patria Ruskej federácii, vláde Ruskej federácie, ako aj obyvateľom krajiny v rámci záruk vlády. V mene Ruskej federácie vládne pôžičky (napríklad vydávanie štátnych dlhopisov) realizuje vláda Ruskej federácie.
Vládne pôžičky sa realizujú v rámci hraníc domáceho a zahraničného verejného dlhu. Treba si uvedomiť, že sú ustanovené zákonom ohľadom republikového rozpočtu na budúci rozpočtový rok. Celkový objem štátu. pôžičky by za žiadnych okolností nemali presiahnuť výšku kapitálových výdavkov štátneho rozpočtu v príslušnom rozpočtovom roku.
Formuláre dlhu
Dlhové záväzky Ruskej federácie je možné realizovať v nasledujúcich formách:
- Zmluva o pôžičke, inými slovami, zmluva o vládnej pôžičke. Uzatvára sa v mene Ruskej federácie, ktorá koná ako dlžník, s organizáciami úverových plánov, medzinárodnými štruktúrami, cudzími štátmi a inými nerezidentmi a rezidentmikrajín. Odporúča sa tiež zahrnúť dohody (dohody) uzavreté v mene federácie týkajúce sa reštrukturalizácie a predĺženia dlhových záväzkov krajiny zostávajúcich z predchádzajúcich rokov.
- Vládne pôžičky, ktoré sa poskytujú prostredníctvom emisie centrálnej banky v mene Ruskej federácie.
- Dohody o poskytnutí príslušných záruk vlády Ruskej federácie.
- Vládne pôžičky realizované prostredníctvom emisie centrálnej banky miestnymi správnymi a výkonnými orgánmi.
- Dohoda týkajúca sa poskytovania záruk miestnej administratívy a výkonnej moci. Týka sa to krajských, okresných a mestských výkonných výborov.
- Zmluva o získaní rozpočtovej pôžičky.
Za zmienku stojí, že dnes sa záväzky vo forme zmlúv (úverových zmlúv) využívajú najaktívnejšie z dôvodu potreby vytvorenia vhodných podmienok na prekonanie krízy v ekonomike a vyrovnanie sa s rozpočtovým deficitom (toto je prebytok výdavkov nad príjmami). Preto je vhodné zvážiť túto formu podrobnejšie.
Zmluva o pôžičke. Dlžník a veriteľ
Ako sa ukázalo, hlavnou formou dlhu je zmluva o pôžičke. Túto kategóriu upravuje čl. 817 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Podľa dohody so štátom pôžička, dlžníkom je Ruská federácia alebo jej subjekt a veriteľom fyzická alebo právnická osoba. Štátna pôžička je v každom prípade dobrovoľným rozhodnutím. Zodpovedajúca zmluva sa uzatvára kúpouveriteľ vydaný štát. dlhopisov alebo inej vlády cenné papiere, ktoré osvedčujú právo vypožičiavateľa prijať od vypožičiavateľa požičané peňažné prostriedky alebo, v závislosti od vopred určených podmienok úveru, iný majetok, osobitné úroky alebo iné práva majetkovej povahy za podmienok stanovených podmienky vydania pôžičky do obehu.
Treba poznamenať, že štátna zmluva. pôžičku možno uzavrieť aj v iných formách, opísaných v predchádzajúcej kapitole a ustanovených rozpočtovou legislatívou krajiny (odsek bol zavedený federálnym zákonom z 26. júla 2017 N 212-FZ). Nie je dovolené meniť stanovené podmienky štátneho úveru uvedeného do obehu. Pravidlá týkajúce sa štátnej zmluvy. pôžičky sa vzťahujú na pôžičky, ktoré poskytuje obec.
Zmluvné vzťahy
Vo vzťahoch súvisiacich s uzatváraním úverových zmlúv (inými slovami zmlúv) je úlohou dlžníka, ako sa ukázalo, Ruská federácia zastúpená príslušnými štruktúrami. Tieto vzťahy spolu s normami finančného právneho odvetvia upravuje medzinárodné právo, ktoré okrem iného určuje právne postavenie medzinárodných finančných organizácií, podmienky, postup pri poskytovaní, uplatňovaní a splácaní finančných prostriedkov vydaných týmito organizáciami.. Je dôležité poznamenať, že zapojenie vonkajšieho štátu. pôžičky v mene federácie realizuje vláda výlučne na základe rozhodnutia prezidenta krajiny.
Externý stav. pôžičky, ktoréposkytované obyvateľom Ruskej federácie za podmienok pridelenia, v každom prípade sú rovnocenné s vonkajším štátom. úvery prijaté v rámci vládnych záruk. Účel získania štátnych pôžičiek externého typu musí byť uvedený v rozhodnutí o jeho získaní v súlade s hlavnými účelmi pôžičky, ktoré stanovuje prezident Ruskej federácie a príslušné legislatívne akty.
Ciele prilákania zahraničných pôžičiek
Ďalej je vhodné zvážiť hlavné ciele prilákania externých vládnych pôžičiek:
- Federácia - na pokrytie deficitu republikového rozpočtu, ako aj na iné účely, ktoré zabezpečuje prezident Ruskej federácie a legislatívne akty platné na území krajiny.
- Vláda Ruskej federácie - riešiť environmentálne a sociálne problémy, odstraňovať následky prírodných katastrof a podporovať ekonomické reformy. Do tejto kategórie patria aj ďalšie ciele, ktoré predpokladá prezident Ruskej federácie, ako aj legislatívne akty platné v krajine.
- Obyvateľmi Ruskej federácie na základe vládnych záruk, ako aj vládou a obyvateľmi na základe vládnych záruk – za účelom poskytovania pôžičiek rezidentským dlžníkom v súlade s podmienkami zadania, teda na dovoz energetických zdrojov, surovín, iných potrebných obchodovateľných produktov, ako aj produktov v kritickej situácii s cieľom poskytnúť ich republike; na realizáciu štátnych programov a investičných projektov v súlade s prioritnými oblasťami rozvoja hospodárstva štátu; na iné účely podľalegislatívne akty fungujúce na území krajiny.
Za zmienku stojí, že o prilákaní štátnej pôžičky rozhoduje prezident. Okrem toho ho môže prijať vláda, a to aj v súlade s podmienkami poverenia (vláda krajiny po dohode s prezidentom); obyvatelia federácie pod zárukami vlády, vrátane podmienok poverenia (vládou krajiny po dohode s prezidentom).
Emisia cenných papierov
Je dôležité mať na pamäti, že významnú úlohu pri zabezpečovaní štátneho rozpočtu zohrávajú aj vládne pôžičky, ktoré sa realizujú prostredníctvom vydávania cenných papierov v mene federácie. Táto forma dlhových záväzkov krajiny je tiež celkom bežná. Pod štátnymi cennými papiermi je potrebné rozumieť Centrálnu banku, ktoré vydáva Ministerstvo financií v mene Ruskej federácie.
Cenné papiere štátneho významu môžu byť vydané v tvare:
- Štátne dlhopisy krátkodobého typu so splatnosťou do 1 roka (GKO).
- Štátne dlhopisy dlhodobého typu, ktorých splatnosť sa pohybuje od 1 roka alebo viac (GDO).
Emisia štátnych dlhopisov sa uskutočňuje s cieľom prilákať finančné prostriedky od občanov a právnických osôb, ktoré sú spravidla dočasne voľné, vrátane zahraničných, na financovanie deficitu štátneho rozpočtu (ako je uvedené vyššie, deficit by mal rozumieť ako prebytok výdavkov nad príjmami).
Emisia dlhopisovvykonávané v mene ministerstva financií. Touto štruktúrou sa určuje objem emisie cenných papierov pri zostavovaní rozpočtu republiky spravidla na nasledujúci rozpočtový (rozpočtový) rok. V každom prípade je objem špecifikovaný v procese jeho realizácie v súlade s postupom stanoveným legislatívou platnou na území danej krajiny.
V súlade s každou emisiou dlhopisov vydáva Ministerstvo financií SR rozhodnutie, ktoré obsahuje údaje o ich druhu, dobe obehu, dátume a objeme emisie, dátume splatnosti, menovitej hodnote, aktuálnych podmienkach ich umiestnenia, predčasné splatenie, výplaty úrokových výnosov (tento odsek sa týka iba úročených dlhopisov), ako aj výmeny dlhopisov.
Umiestňovanie cenných papierov medzi organizáciami sa vykonáva nasledujúcimi spôsobmi:
- Implementácia v aukcii, ktorá prebieha v súlade s určitými pravidlami schválenými bankou, ale po dohode s Ministerstvom financií.
- Priamy predaj ministerstvom financií organizáciám za podmienok schválených týmto ministerstvom.
- Prevod alebo predaj dlhopisov bankám na ďalší predaj.
Medzi jednotlivcami sa dlhopisy umiestňujú v poradí stanovenom ministerstvom financií.
Záver
Preskúmali sme teda koncepciu a klasifikáciu štátnej pôžičky a podrobnejšie sme sa zaoberali najdôležitejšími aspektmi tejto témy. Na záver je užitočné zvážiť kategóriu vládnej záruky. Je to záväzokfederácia, v mene ktorej vláda vystupuje ako ručiteľ, prevziať plnú alebo čiastočnú zodpovednosť voči veriteľovi za splatenie záväzkov dlžníka (je rezidentom krajiny) súvisiacich s úverovou zmluvou uzavretou týmto rezidentom.
Štátna záruka ako forma verejného dlhu, používaná vo finančnom práve a dokonca ním regulovaná, vychádza predovšetkým zo všeobecných pravidiel občianskeho práva Ruskej federácie, ktoré riadia vzťahy súvisiace s vymáhaním záväzkov. Normy finančného odvetvia zároveň zohrávajú kľúčovú úlohu pri regulácii štátnych záruk.
