Dohovor z Montreux je dohoda uzavretá niekoľkými krajinami v roku 1936. V súlade s ním Turecko získalo plnú kontrolu nad Bosporom a Dardanelami. Dohovor vďačí za svoj názov švajčiarskemu mestu Montreux, kde bol podpísaný. Dohoda zaručuje voľný prechod civilných lodí cez Čiernomorské prielivy v čase mieru. Dohovor z Montreux zároveň ukladá určité obmedzenia na pohyb vojnových lodí. V prvom rade sa týkajú nečiernomorských štátov.
Ustanovenia dohovoru sú zdrojom kontroverzií a sporov už mnoho rokov. Súviseli najmä s prístupom sovietskeho námorníctva k Stredozemnému moru. Následne boli v tejto medzinárodnej dohode urobené určité zmeny, ale stále zostáva v platnosti.
Konferencia v Lausanne
Dohovor z Montreux z roku 1936 bol logickým záverom série zmlúv určených na vyriešenie takzvanej „úžinnej otázky“. Jadrom tohto dlhodobého problému bol nedostatok medzinárodného konsenzu o tom, ktorá krajina by mala kontrolovaťstrategicky dôležité trasy z Čierneho mora do Stredozemného mora. V roku 1923 bola v Lausanne podpísaná dohoda, ktorá demilitarizovala Dardanely a zabezpečila voľný tranzit civilných a vojenských lodí pod dohľadom Spoločnosti národov.
Predpoklady na uzavretie novej zmluvy
Nastolenie fašistického režimu v Taliansku vážne skomplikovalo situáciu. Turecko sa obávalo Mussoliniho pokusov využiť prístup k úžinám na rozšírenie svojej moci nad celým regiónom Čierneho mora. Po prvé, Anatólia mohla byť vystavená agresii z Talianska.
Turecká vláda oslovila krajiny, ktoré sa podieľali na podpise dohody v Lausanne, s návrhom usporiadať konferenciu na prediskutovanie nového režimu pre plavbu lodí cez prieliv. Potreba tohto kroku bola vysvetlená silnými zmenami v medzinárodnej situácii. V dôsledku vypovedania Versaillskej zmluvy Nemeckom vzrástlo napätie v Európe. Mnoho krajín malo záujem o vytvorenie bezpečnostných záruk pre strategicky dôležité prielivy.
Účastníci konferencie v Lausanne zareagovali na výzvu Turecka a rozhodli sa zhromaždiť sa vo švajčiarskom meste Montreux, aby dosiahli novú dohodu. Na rokovaniach nebolo zastúpené len Taliansko. Táto skutočnosť má jednoduché vysvetlenie: práve jej expanzívna politika sa stala jedným z dôvodov zorganizovania tejto konferencie.
Pokrok v diskusii
Turecko, Veľká Británia a Sovietsky zväz predložili návrhy zamerané na ich ochranuvlastné záujmy. Spojené kráľovstvo bolo za zachovanie väčšiny zákazov. Sovietsky zväz podporil myšlienku úplne voľného prechodu. Turecko vyzvalo na liberalizáciu režimu, čím sa snažilo obnoviť svoju kontrolu nad úžinami. Veľká Británia sa snažila zabrániť prítomnosti sovietskeho námorníctva v Stredozemnom mori, ktoré by mohlo ohroziť životne dôležité cesty spájajúce materskú krajinu s Indiou.
Ratifikácia
Po dlhej diskusii Spojené kráľovstvo súhlasilo s ústupkami. Sovietskemu zväzu sa podarilo dosiahnuť zrušenie určitých obmedzení prechodu vojnových lodí cez úžiny z čiernomorských štátov. Spoluúčasť Británie bola spôsobená túžbou nedovoliť Turecku stať sa spojencom Hitlera alebo Mussoliniho. Dohovor z Montreux o Čiernom mori ratifikovali všetci účastníci konferencie. Dokument nadobudol platnosť v novembri 1936.
Základy
Text konvencie z Montreux je rozdelený do 29 článkov. Dohoda zaručuje obchodným lodiam ktoréhokoľvek štátu absolútnu slobodu plavby v úžinách v čase mieru. Komisia Spoločnosti národov zodpovedná za zabezpečenie implementácie Lausannskej zmluvy bola zrušená. Turecko získalo právo prevziať kontrolu nad prielivmi a uzavrieť ich pre všetky zahraničné vojnové lode v prípade ozbrojeného konfliktu.
Zákazy
Dohovor z Montreux ukladá množstvo špecifických obmedzení na triedu a tonáž vojnových lodí. Nečiernomorské krajiny majú právo prechádzať len cez úžinymalé povrchové lode. Ich celková tonáž by nemala presiahnuť 30 000 ton Maximálna doba pobytu vo vodách lodí nečiernomorských veľmocí je 21 dní.
Dohovor umožňuje Turecku zakázať alebo povoliť plavbu podľa vlastného uváženia, ak sa jeho vláda domnieva, že krajine hrozí vojna. V súlade s odsekom 5 Dohovoru z Montreux sa obmedzenia môžu vzťahovať na lode ktoréhokoľvek štátu.
Privileges
Štáty Čierneho mora dostali právo viesť cez úžiny vojnové lode akejkoľvek triedy a tonáže. Predpokladom na to je predchádzajúce oznámenie tureckej vláde. Článok 15 Dohovoru z Montreux tiež stanovuje možnosť prevozu ponoriek pre tieto krajiny.
Dohovor z Montreux o štatúte úžiny odrážal medzinárodnú situáciu v 30. rokoch 20. storočia. Udelenie väčších práv čiernomorským veľmociam bolo ústupkom Turecku a Sovietskemu zväzu. Iba tieto dve krajiny mali v regióne značný počet veľkých vojenských plavidiel.
Dôsledky
Dohovor z Montreux Straits ovplyvnil priebeh druhej svetovej vojny. Pre nacistické Nemecko a jeho spojencov to značne obmedzilo možnosť nasadenia nepriateľských akcií v Čiernom mori. Boli nútení vyzbrojiť svoje obchodné lode a pokúsiť sa ich dostať cez úžiny. To viedlo k vážnym diplomatickým sporom medzi Tureckom a Nemeckom. Opakované protesty Sovietskeho zväzu a Británie dotlačili Ankaru k úplnému zákazupohyb akýchkoľvek podozrivých lodí v prielive.
Kontroverzná položka
Turecká vláda tvrdí, že dohovor nepovoľuje preplávanie lietadlových lodí cez prieliv. V skutočnosti však dokument o tom jednoznačnú zmienku neobsahuje. Dohovor stanovuje limit 15 000 ton pre jednu loď nečiernomorskej veľmoci. Tonáž akejkoľvek modernej lietadlovej lode presahuje túto hodnotu. Toto ustanovenie dohovoru v skutočnosti zakazuje štátom, ktoré nie sú čiernomorskými štátmi, prechádzať lodiam tohto typu cez úžiny.
Definícia lietadlovej lode v texte dohody bola sformulovaná v 30. rokoch minulého storočia. V tých časoch sa lodné lietadlá používali predovšetkým na prieskum zo vzduchu. Dohovor uvádza, že prítomnosť paluby určenej na vzlet a pristátie lietadla automaticky neklasifikuje loď ako lietadlovú loď.
Štáty Čierneho mora majú právo viesť cez úžiny vojnové lode akejkoľvek tonáže. Príloha k dohovoru však z ich počtu výslovne vylučuje lode určené predovšetkým na prepravu námorného letectva.
Ohraničujúci manéver
Sovietsky zväz našiel spôsob, ako tento zákaz prekonať. Východiskom bolo vytvorenie takzvaných krížnikov nesúcich lietadlá. Tieto lode boli vybavené balistickými raketami odpaľovanými z mora. Prítomnosť úderných zbraní formálne neumožňovala ich klasifikáciu ako lietadlové lode. zvyčajnerakety veľkého kalibru boli umiestnené na krížnikoch.
To umožnilo Sovietskemu zväzu voľne preplávať svoje lietadlové lode cez úžiny v plnom súlade s ustanoveniami dohovoru. Plavba zostala zakázaná pre lode NATO patriace do tejto triedy, ktorých tonáž presiahla 15 000 ton Turecko uprednostnilo uznanie práva Sovietskeho zväzu na tranzit krížnikmi s lietadlami. Revízia dohovoru nebola v záujme Ankary, pretože by mohla znížiť stupeň jej kontroly nad úžinami.
Pokusy o úpravu
V súčasnosti zostáva väčšina ustanovení medzinárodnej zmluvy v platnosti. Dohovor sa však pravidelne stáva príčinou prudkých sporov a nezhôd. Pravidelne sa pokúšajú vrátiť sa k diskusii o stave úžin.
Po skončení druhej svetovej vojny sa Sovietsky zväz obrátil na Turecko s návrhom na vytvorenie spoločnej kontroly nad prístupom z Čierneho do Stredozemného mora. Ankara odpovedala ráznym odmietnutím. Vážny tlak Sovietskeho zväzu ju nemohol prinútiť zmeniť svoj postoj. Napätie, ktoré vzniklo vo vzťahoch s Moskvou, sa stalo dôvodom ukončenia tureckej politiky neutrality. Ankara bola nútená hľadať spojencov tvárou v tvár Veľkej Británii a USA.
Porušenia
Dohovor zakazuje vojnovým lodiam nečiernomorských štátov mať na palube delostrelectvo, ktorého kaliber presahuje 203 mm. V 60. rokoch minulého storočia prechádzali úžinami americké vojenské lode vybavené protiponorkovými raketami. Vyvolalo to protestyzo strany Sovietskeho zväzu, keďže kaliber tejto zbrane bol 420 mm.
Turecko však uviedlo, že nedošlo k porušeniu Dohovoru z Montreux. Podľa jej vlády balistické rakety nie sú delostrelectvom a nepodliehajú zmluve. Počas posledného desaťročia americké vojnové lode opakovane porušovali maximálny pobyt v Čiernom mori, ale tureckí predstavitelia neuznali porušenie dohovoru.
