Prezident Ruskej federácie je všeobecne uznávaný ako hlavný predstaviteľ štátu. Na základe aktuálneho znenia Ústavy krajiny je volený na obdobie 6 rokov, po uplynutí ktorých je povinný odstúpiť. V prípade potreby sú tam však uvedené aj dôvody na predčasné ukončenie výkonu právomocí prezidenta Ruskej federácie. Uplatňujú sa iba vtedy, keď existujú presvedčivé okolnosti, ktoré nútia hlavu štátu opustiť svoj post.
Foundations
Všetky dôvody na predčasné ukončenie právomocí prezidenta Ruskej federácie sú jasne uvedené v 92. článku ústavy. Na to, aby prezident mohol opustiť svoj volený úrad, možno uplatniť len 3 dôvody v ňom uvedené. V súčasnosti možno zvážiť tieto dôvody:
- sťahovanie z úradu;
- rezignácia;
- neschopnosť vykonávať dlhodobú prácu zo zdravotných dôvodov.
Je však potrebné si uvedomiť, že okrem vyššie uvedených dôvodov pre skorézániku právomocí prezidenta Ruskej federácie, existuje ešte množstvo. Patrí medzi ne smrť hlavy štátu, strata spôsobilosti na právne úkony bez ohľadu na dôvody, uznanie prezidenta za mŕtveho alebo nezvestného. Teda v situáciách, keď jednoducho fyzicky nedokáže splniť svoju úlohu.
Prezidentova rezignácia
Jedným z hlavných dôvodov predčasného ukončenia právomocí prezidenta Ruskej federácie možno pokojne nazvať rezignáciou. Uskutočňuje sa výlučne na základe dobrovoľnej vôle hlavy štátu opustiť svoj post pred bezprostredným uplynutím funkčného obdobia. Samotné motívy takéhoto odstúpenia zároveň upravuje výlučne samotný prezident a nikto iný. Samotný postup predčasného ukončenia právomocí prezidenta Ruskej federácie týmto spôsobom zatiaľ nie je jasne upravený. Teraz si to bude vyžadovať napísanie písomného vyhlásenia, v ktorom prezident prezradí svoju túžbu z funkcie odísť. Potom už žiadosť nemožno stiahnuť, keďže sa ňou bude v budúcnosti zaoberať výlučne parlament krajiny – Federálne zhromaždenie Ruskej federácie.
Zdravotné pozastavenie
Ďalším dôvodom predčasného ukončenia právomocí prezidenta Ruskej federácie možno nazvať pretrvávajúcou neschopnosťou vykonávať riadnu právomoc zo zdravotných dôvodov. Takáto situácia by sa mala riešiť výlučne pomocou legislatívne upraveného postupu, no takýto zákon zatiaľ nebol prijatý. V súčasnosti chápanie takéhoto pravidla formuloval výlučne Ústavný súd krajiny vo svojom uznesení z roku 2000. najprvPredovšetkým požaduje, aby pri takomto postupe odsunu nebolo možné vykonať zjednodušený postup, aby sa vylúčila akákoľvek možnosť bezdôvodného predčasného ukončenia právomocí prezidenta Ruskej federácie. Zároveň v takomto období nemá žiadna osoba ani štátny orgán právo prisvojovať si svoje právomoci protiústavným spôsobom.
Impeachment
Odvolanie z funkcie hlavy štátu, známe v západných krajinách ako procedúra impeachmentu, je najvyššou formou prezidentskej zodpovednosti. Postup je pomerne komplikovaný, no v prípade potreby zabráni tomu, aby hlava krajiny zneužila svoju moc. Okamžite sa na ňom zúčastňuje veľa ľudí - poslanci Štátnej dumy, Rady federácie, ako aj sudcovia Najvyššieho a Ústavného súdu.
Jediným dôvodom na odvolanie z funkcie prezidenta môže byť spáchanie velezrady, schválené v 275. článku Trestného zákona, ako aj spáchanie závažného trestného činu ním podľa zoznamu. Treba však vziať do úvahy skutočnosť, že mnohí vedci navrhujú zvážiť takéto dôvody z politického hľadiska, a nie z trestného hľadiska. Pod vlastizradou rozumejú páchanie činov, ktoré jednoznačne poškodzujú záujmy krajiny, zjavné zneužívanie jeho právomocí, podkopávanie suverenity, prijímanie činov porušujúcich ústavné práva a slobody bežných občanov a iné porušenia, ktoré vedú k kríza v politických systémoch, systémoch presadzovania práva alebo iných systémoch.
Postup pri diskvalifikácii
Poriadok obžalobyv Ruskej federácii je jasne zakotvená v článku 93 ústavy. Vyžaduje si to prejsť niekoľkými fázami:
- Najmenej tretina členov Štátnej dumy musí vzniesť obvinenia, ku ktorým sa vyjadrí špeciálne vymenovaná komisia.
- Ďalej Duma rozhodne, či skutočne vznesú obvinenia proti predsedovi s počtom hlasov najmenej 2/3.
- Najvyšší súd krajiny rozhodne, či konanie prezidenta obsahuje znaky trestného činu, a Ústavný súd vydá stanovisko, či bol dodržaný zákonný postup na podanie obžaloby.
- Potom musí Rada federácie hlasovať za odvolanie prezidenta Ruskej federácie z jeho funkcie počtom hlasov najmenej 2/3.
Toto všetko sa uskutoční do 3 mesiacov po spoplatnení Štátnou dumou, inak sa to považuje za zamietnuté.
Prípady predčasného ukončenia právomocí prezidenta Ruskej federácie
V histórii krajiny možno ako príklad uviesť niekoľko pokusov Štátnej dumy odvolať prezidenta Jeľcina z jeho funkcie. Prvý sa začal v roku 1995, keď bol obvinený z prevratu v septembri 1993 a udalostí v Čečensku. Väčšina poslancov však jednoducho nezahlasovala, takže rozhodnutie nepadlo. Druhý pokus sa začal v roku 1999, ale tiež zlyhal.
Nakoniec Boris Jeľcin dobrovoľne odstúpil z funkcie v posledný deň roku 1999 dekrétom a oznámením. Toto možno nazvať jediným úspešným prípadom.
