Bundestag – čo to je?

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy zmenené: 2024-02-12 12:26

Bundestag je parlament Nemeckej spolkovej republiky (Deutscher Bundestag), jednokomorový vládny orgán zastupujúci záujmy celého nemeckého ľudu. Vznikol ako nástupca Reichstagu zákonom z roku 1949 a od roku 1999 sídli v Berlíne. Kresťanský demokrat Norbert Lammert, ktorý je vo funkcii od 18. októbra 2005, je v súčasnosti predsedom nemeckého parlamentu. Je to Bundestag, ktorý volí spolkového kancelára, ktorý je predsedom nemeckej vlády.

Funkcie

Podľa svojej politickej štruktúry je Nemecko parlamentnou republikou, v ktorej je najdôležitejším orgánom Bundestag:

V spolupráci s Spolkovou radou sa venuje legislatívnej činnosti, príprave a prijímaniu rôznych zákonov a zmien ústavy na federálnej úrovni. Tiež ratifikuje zmluvy a schvaľuje federálny rozpočet.
Spolkový snem vykonáva funkcie legitimizácie iných orgánov vrátane hlasovania za kandidáta na funkciu spolkového kancelára a zúčastňuje sa aj volieb spolkového prezidenta a sudcov.
Dohliada na činnosť vlády, ktorá je jej povinná podávať správy a tiež kontrolujepohyb ozbrojených síl krajiny.

Umiestnenie dislokácie

Po zjednotení Nemecka sa Bundestag presťahoval do budovy Reichstagu, postavenej na konci 19. storočia a zrekonštruovanej architektom Normanom Fosterom. Od roku 1949 do roku 1999 sa stretnutia konali v Bundeshaus (Bonn).

Budovy, v ktorých sídlia kancelárie parlamentu, sú postavené vedľa seba na oboch stranách rieky Spréva a po nemecky sa nazývajú Paul-Löbe-Haus a Marie-Elisabeth-Lüders-Haus podľa dvoch prominentných demokratických poslancov.

Voľby

Voľby do nemeckého parlamentu sa zvyčajne konajú každé štyri roky, s výnimkou prípadov predčasného rozpustenia.

Spolkový snem je parlament, do ktorého sa voľby uskutočňujú podľa hybridného systému, to znamená, že poslanci sú volení v rovnakom pomere na straníckych listinách a v jednomandátových väčšinových obvodoch v jednom kole. Bundestag tvorí 598 poslancov, z toho 299 sa volí hlasovaním vo volebných obvodoch. Mandáty, ktoré získali kandidáti strán ako výsledok priamych volieb (vo väčšinových okresoch), sa zapisujú do zoznamu poslancov tejto strany, vypočítaného podľa pomerného volebného systému.

Vo voľbách do nemeckého parlamentu sa väčšinový prvok nezúčastňuje na rozdelení mandátov medzi strany, pokiaľ jedna zo strán v rámci jednočlenného systému nezíska viac poslancov, ako by dostala na základe strany len systém zoznamov. V takýchto prípadoch môže stranazískať určitý počet dodatočných mandátov (Überhangmandate). Napríklad 17. Spolkový snem, ktorý začal pracovať 28. októbra 2009, pozostáva zo 622 poslancov, z ktorých 24 je držiteľmi dodatočných mandátov.

Rozpustenie parlamentu

Spolkový prezident (Bundespräsident) má právo rozpustiť Bundestag v dvoch prípadoch:

Ak bezprostredne po zvolaní, ako aj v prípade úmrtia alebo odstúpenia kancelára Nemeckej spolkovej republiky, Bundestag nemôže zvoliť nového kancelára nadpolovičnou väčšinou (článok 63 ods. základného zákona Nemecka).
Na návrh kancelára, ak Spolkový snem rozhodne negatívne o otázke dôvery, o ktorej bude hlasovať tento kancelár (čl. 68 ods. 1). Táto situácia nastala už v roku 1972 za kancelára Willyho Brandta a prezidenta Gustava Heinemanna a tiež v roku 1982, keď bol kancelárom Helmut Kohl a prezidentom Karl Carstens. V oboch prípadoch bola v dôsledku hlasovania kancelárke odmietnutá dôvera, po ktorej sa mali konať nové voľby. 16. februára 1983 ústavný súd zrušil rozhodnutie o odmietnutí dôvery.

Rezignácia Gerharda Schroedera

Dňa 22. mája 2005, po porážke svojej strany v regionálnych voľbách v Severnom Porýní-Vestfálsku, kancelár Gerhard Schröder oznámil svoj úmysel vysloviť dôveru, aby dal prezidentovi „všetku potrebnú moc prekonať súčasný krízový stav“.

Podľa očakávania nemecký Bundestag odmietolGerhard Schröder vyslovil dôveru (za: 151 hlasov, proti: 296 hlasov, zdržal sa: 148 hlasov). Potom kancelárka podala v mene spolkového prezidenta Horsta Köhlera formálnu žiadosť o rozpustenie Spolkového snemu. Prezident 21. júla 2005 vydal dekrét o rozpustení parlamentu a určil termín volieb na 18. september, prvú nedeľu po školských prázdninách a poslednú nedeľu v rámci ústavou stanovených 60 dní. Ústavný súd 23. a 25. augusta zamietol sťažnosti troch malých strán, ako aj poslancov Eleny Hoffmanovej z SPD a Wernera Schulza zo Strany zelených.

Štruktúra Bundestagu

Bundestag je orgán, ktorého najdôležitejšími štrukturálnymi oddeleniami sú parlamentné skupiny nazývané frakcie. Parlamentné skupiny organizujú prácu zákonodarného zboru. Napríklad pripravujú prácu komisií, predkladajú návrhy zákonov, dodatky atď.

Každá frakcia pozostáva z predsedu (Fraktionsvorsitzender), niekoľkých podpredsedov a prezídia, ktoré sa stretáva každý týždeň. Pri debatách a hlasovaní je tradične zvykom dodržiavať prísnu stranícku disciplínu (Fraktionsdiziplin). Nemecký parlament je pozoruhodný tým, že sa v ňom hlasuje zvyčajne na znak predsedu parlamentnej frakcie.

Spolkový snem zahŕňa aj Radu starších (Ältestenrat) a Prezídium. Radu tvorí prezídium a 23 starších (vedúcich poslaneckých klubov). Zvyčajne sa používa na vyjednávaniemedzi stranami, najmä v otázkach predsedníctva parlamentných výborov a programu rokovania. Prezídium zahŕňa minimálne predsedov a podpredsedov z každej frakcie.

Každé ministerstvo má jeden parlamentný výbor (v súčasnosti 21). Všeobecné vedenie zabezpečuje predseda Bundestagu, ktorého v súčasnosti zastáva Norbert Lammert.