Obsah:
- Aké sú procesy centralizácie a decentralizácie riadenia?
- Dva metodologické prístupy k decentralizácii moci
- Aké sú nevýhody decentralizácie moci?
- flexibilita LSG
- Konkurencia jurisdikcií LSG
- Zodpovednosť LSG
- Mechanizmusšeky a zostatky
Video: Decentralizácia – čo to je? Centralizácia a decentralizácia riadenia
2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy zmenené: 2024-02-12 12:19
Ruský štát sa v súčasnom štádiu rozvoja nachádza v podmienkach, ktoré sú charakteristické pre permanentný inovačný proces. To je determinantom skutočnosti, že v postsovietskom Rusku bola potrebná dobre štruktúrovaná domáca politika, činnosť štátnych inštitúcií, ako aj vytvorenie určitého vektora politického riadenia. Predovšetkým je potrebné nájsť odpoveď na otázku: "Decentralizácia - čo to je a aký je jej rozdiel od centralizácie moci?"
Aké sú procesy centralizácie a decentralizácie riadenia?
Pokiaľ ide o terminológiu, môžeme konštatovať, že centralizácia a decentralizácia riadenia sú rôzne pojmy. Centralizácia je teda koncentrácia všetkej moci v rukách jednej organizácie. Z politického hľadiska, keď úrady neakumulujú všetku moc do vlastných rúk, aledáva určitú kompetenciu orgánom LSG, ide o decentralizáciu. Čo to je, podrobnejšie vám umožní nájsť odpovede odborníkov na túto otázku.
Dva metodologické prístupy k decentralizácii moci
Podľa Vardana Baghdasaryana dnes existujú dva metodologické prístupy, ktoré umožňujú odpovedať na otázku: čo je decentralizácia? Celý objem manažérskych právomocí môže byť vyjadrený konkrétnym údajom, ktorý bude 100 %. Ak je viac ako 90 % právomocí sústredených v rukách najvyšších orgánov štátnej moci a len 10 % je zverených do kompetencie samospráv, potom možno tvrdiť, že riadenie je v tomto štáte centralizované. Ak je percento rozdelenia moci nepriamo úmerné, teda 90 % sa týka právomocí LSG a len 10 % orgánov na federálnej a regionálnej úrovni, potom môžeme povedať, že proces decentralizácie riadenia prešiel.
Prvý metodický prístup nám teda umožňuje hovoriť o modeli riadenia – prílišnej decentralizácii. Inými slovami, aktuálne otázky pre miestnu samosprávu nemožno riešiť priamo u „miestnych“. K tomu je potrebné lobovať za záujmy konkrétnej lokality v orgánoch na vyšších úrovniach štátnej správy, čo je vo väčšine prípadov nemožné.
Ak sa decentralizácia právomocí riadi druhým modelom, zvyšuje sa riziko separatizmu v rámci štátu. Toto jesa môže stať hlavným určujúcim faktorom kolapsu štátnosti krajiny.
Aké sú nevýhody decentralizácie moci?
Nestačí odpovedať na otázku: "Decentralizácia - čo to je?" - je dôležité pochopiť hlavné výhody a nevýhody tohto mechanizmu rozdelenia právomocí.
- Strata monopolu vlády na emisiu peňazí. Toto mínus spočíva v tom, že centrálne orgány nemôžu vykonávať kompetentnú stabilizačnú menovú politiku. Časť právomocí je zverená regiónom Ruskej federácie, čo je pre ne dosť výrazná finančná záťaž. Z tohto dôvodu sa šíria peňažné náhrady.
- Rast byrokratizácie. Decentralizácia moci nie je len rozloženie právomocí, ale aj zvýšenie počtu štátnych inštitúcií a úradníkov, z ktorých každý plní svoju špecifickú úlohu. To spôsobuje nadmernú reguláciu tak v politickej, ako aj v ekonomickej a sociálnej oblasti.
- Decentralizácia moci okrem toho znamená zvyšovanie korupcie v samosprávach. S diferenciáciou moci dochádza k prerozdeleniu právomocí na lokálnej úrovni. Do manažmentu prichádzajú miestne elity, vďaka ktorým lobujú za záujmy obchodnej spoločnosti podplácaním úradov, úplatkami a darčekmi.
- Neprehľadnosť miestnych úradov. Ak najvyššie štátne orgány zverejňujú správy o svojej činnosti, tak miestna samospráva odchádzatvoja práca v tieni. Úradníci na miestnej úrovni kontrolujú činnosť médií, preto nie je možné zverejňovať činnosť úradov z nevýhodnej strany.
Napriek tomu, že decentralizácia moci v Rusku čelí mnohým problémom, tento mechanizmus má množstvo nerealizovaných výhod a príležitostí.
flexibilita LSG
Samosprávy sú oveľa lepšie informované o existujúcich problémoch na území určitej lokality. Vďaka tomu je možné robiť flexibilné rozhodnutia zamerané na riešenie vznikajúcich situácií. Kvôli nedostatku vhodných politických a ekonomických stimulov však systém nefunguje.
Konkurencia jurisdikcií LSG
Jednou z hlavných výhod decentralizácie je konkurencia medzi rôznymi jurisdikciami. Vzhľadom na skutočnosť, že v rámci Ruskej federácie neexistuje jednotný ekonomický priestor, je však na území štátu nízka mobilita pracovnej sily, pracovných a finančných tokov.
Zodpovednosť LSG
Zodpovednosť moci voči voličom. Verí sa, že práve LSG je čo najbližšie k ľuďom, pozná ich potreby a problémy. Aktivity by preto mali byť čo najotvorenejšie a najtransparentnejšie. V skutočnosti sú najvyššie miestne orgány predstaviteľmi miestnych elít, ktorí radšej držia svoju prácu v tieni, čím zakrývajú skutočný smer činnosti.
Mechanizmusšeky a zostatky
Uzurpácii moci sa možno vyhnúť proporcionálnou centralizáciou a decentralizáciou riadenia, čo znamená prísne rozdelenie právomocí podľa princípu 50/50. Pre efektívne fungovanie mechanizmu sú však potrebné inštitúcie špecializované na kontrolu. Na území Ruskej federácie je táto prax slabá, čo neumožňuje adekvátnu koordináciu riadenia medzi rôznymi úrovňami vlády.
Centralizácia a decentralizácia moci je dnes najpálčivejším problémom Ruska. Len kompetentné rozdelenie právomocí medzi orgány rôznych úrovní štátnej moci umožní vyhnúť sa možným nevýhodám tohto mechanizmu delimitácie kompetencií a uvedomiť si možnosti.
Odporúča:
Finančné toky. Systém riadenia logistických zdrojov v podniku
Domáce podniky dnes fungujú v dosť nestabilnom ekonomickom prostredí. To vedie k hľadaniu najefektívnejších spôsobov a metód regulácie fungovania priemyselných podnikov
Metódy riadenia MKD. Práva a povinnosti riadiaceho orgánu MKD
Žiarovka vo vchode už mesiac nesvieti. Na odpočívadle je škvrna od farby. Z odpadkového žľabu hnusne ťahá hnilobu. Kto je zodpovedný za údržbu bytového domu? Je možné zmeniť situáciu, ak nie ste spokojní s kvalitou čistenia alebo aktuálnymi opravami?
Ekonomická voľba je zložitý, ale nevyhnutný proces riadenia
Ekonomický výber existuje takmer vo všetkých krajinách (rozvojové aj rozvinuté, chudobné aj bohaté). Obyvatelia ktoréhokoľvek štátu túžia po ďalších službách a výhodách
Prevádzková analýza ako prvok riadenia nákladov. Analýza CVP. Bod zlomu
Aká je prevádzková analýza podniku? Načo sa to používa? Čo vám umožňuje vedieť?
Funkčná štruktúra riadenia
Funkčná štruktúra riadenia je súbor oddelení, z ktorých každé má špecifickú úlohu a zodpovednosti. V rámci tejto štruktúry má každý riadiaci orgán, ako aj výkonný pracovník, špecializáciu na výkon určitých manažérskych funkcií