Dávka v nezamestnanosti je materiálna podpora štátu práceschopného obyvateľstva, dočasne nezamestnaného, ale efektívneho hľadania zamestnania a pripraveného začať. Historicky sa vo svete vytvorili dva typy ochrany príjmu pre nezamestnaných – sú to dávky sociálneho poistenia v nezamestnanosti a peňažná (alebo iná) pomoc nezamestnaným.
Čo sú dávky v nezamestnanosti?
Dávka v nezamestnanosti - štátna podpora vo forme pravidelných peňažných platieb tým občanom, ktorí sú uznaní za nezamestnaných zo zákonom stanovených dôvodov. Vypláca sa v závislosti od výšky mzdy získanej pred prepustením, pracovných skúseností a iných podmienok. Dávka v nezamestnanosti v Európe je sociálna podpora, ktorá dočasne nahrádza hlavné pravidelné zdroje príjmu. Na legislatívnej úrovni sú upravené podmienky a normy dávok vyplácaných v rámci sociálnych programov špecifických pre každú krajinu. Podporný programnezamestnaných zahŕňa aj pomoc pri hľadaní práce, pokročilej odbornej príprave alebo získaní novej špecializácie na obdobie hľadania práce.
Psychologický aspekt sociálnych dávok
Sociológovia zaznamenávajú psychologický stupeň demotivácie výhod pri hľadaní zamestnania. Na základe údajov špecialistov je zrejmé, že stratou len malej časti príjmu po prepustení nezamestnaní odďaľujú hľadanie nového zamestnania až do konca dávkového obdobia.
Ďalšou prekážkou sú často vysoké dávky v nezamestnanosti v Európe, ktoré nabádajú nezamestnaných, aby požadovali rovnakú vysokú úroveň miezd v novom zamestnaní bez zvyšovania kvalifikácie, čo sťažuje hľadanie práce. Výrazný demotivačný efekt možno pozorovať v niektorých krajinách EÚ, kde sa dávky počítajú buď v stabilných sumách, alebo ako percento z priemernej mzdy.
Historický vznik dávok v nezamestnanosti
Dávky vo forme podpory života pre ľudí, ktorí potrebujú sociálnu pomoc, ktorí sú v núdzi v dôsledku zdravotného postihnutia, staroby, výživy malých detí bez živiteľa rodiny - boli bežné už od staroveku, hoci boli nie formalizované. Komplikácia sociálno-ekonomických väzieb pridala ďalšie príčiny nezamestnanosti a chudoby, čo vyvolalo potrebu štátnej podpory. Aj keď zdravotne postihnutá časť obyvateľstva bola dlho držaná vv rámci rodinných spoločenstiev. Počas rozvoja feudalizmu sa pomoc poskytovala v naturáliách alebo umiestnením do chudobincov, domovov opovrhnutia, sirotincov, ktoré boli udržiavané na náklady charity v starostlivosti duchovenstva.
Pracovníci, ktorí dočasne stratili schopnosť pracovať, boli podporovaní vzájomnou pomocou odborových zväzov. Obdobie krachu komunitnej organizácie a využívanie najatej práce ako komodity prinútilo štát vypracovať ucelený systém sociálnej ochrany pracujúcich s uvalením časti výhod na zamestnávateľov, najmä v prípadoch pracovných úrazov.
Nemecko bolo jednou z prvých krajín, ktoré vytvorili poistný systém pre zamestnancov, poskytujúci pracovníkom materiálne výhody vo všetkých prípadoch straty zárobku: choroba, úraz, invalidita, staroba. Podľa vzoru Nemecka začali podobné zákony o sociálnej ochrane zamestnancov prijímať aj iné krajiny v Európe.
Kto má nárok?
Dávky v nezamestnanosti sa v Európe vyplácajú obyvateľom krajiny, ktorých sociálna služba zamestnanosti uznala za nezamestnanú. Nárok na poberanie dávok a skutočné platby sa vyplácajú po tom, čo získa status nezamestnaného. Nie je absolútnym základom pre uznanie statusu nezamestnaného, ak žiadateľ nevykonáva žiadnu pracovnú činnosť. Na získanie požadovaného statusu je potrebné predložiť zákonom požadované doklady, aby sa predišlo omylom s kategóriou nezamestnaných, ktorí nechcú pracovať, hoci majú všetky ukazovatele pracovnej schopnosti.
Existuje všeobecne akceptovaná definícia nezamestnanosti ako sociálno-ekonomického javu – keď osoba, ktorá chce pracovať, nemôže nájsť prácu za štandardnú mzdu.
Základné obdobie dávok
Každý štátny systém má svoje vlastné regulačné aspekty programu na podporu nezamestnaných. Nezamestnaný musí spĺňať potrebné podmienky na poberanie dávok v nezamestnanosti v Európe, ako aj podmienky na obdobie, počas ktorého dávky poberá. Čas určený na platené obdobie, keď si uchádzač hľadá prácu alebo sa rekvalifikuje, sa nazýva základ. Toto obdobie sa v každej krajine líši od 4 mesiacov do roka. Zvyčajne si uchádzači v základnej lehote nájdu novú prácu alebo sa presídlia na svoje pôvodné miesto. Ak nezamestnaný naďalej potvrdzuje svoj status nezamestnaného, jeho platby sa znižujú a samotné obdobie sa predlžuje v závislosti od veku a sociálneho postavenia až na 2 roky. Hoci v niektorých európskych krajinách existujú dlhšie obdobia podpory v nezamestnanosti.
Platobné podmienky
V európskych krajinách nie každý, kto zostane bez práce, môže počítať s pravidelnými sociálnymi dávkami. Je potrebné poskytnúť informácie o dĺžke služby, výške zárobku za určité pracovné obdobie. Je tiež dôležité, aby príslušné útvary vedeli, či nezamestnaní odvádzali mesačné príspevky do sociálneho fondu.
Manuál preNezamestnanosť sa v Európe vypláca v priemere asi 2 roky so súčasnými ponukami nových voľných pracovných miest, ktoré pre nezamestnaných vyberá služba zamestnanosti. Ak sú voľné miesta 3-krát zamietnuté, platby sa zastavia. V európskych krajinách však existujú výnimky pre obdobia vyplácaných dávok v nezamestnanosti. Napríklad v Spojenom kráľovstve je maximálna doba splatnosti 6 mesiacov a po 13. týždni musí uchádzač prijať akékoľvek ponúkané voľné miesto.
Taliansko sa vyznačuje aj trvaním dávok v nezamestnanosti – iba 8 mesiacov. Okrem toho je dôležitým aspektom pre výpočet výšky dávok v nezamestnanosti oblasť, v ktorej osoba pracovala pred stratou zamestnania.
Naopak, v Belgicku doba platieb nie je obmedzená, ale časom sa znižuje, veľkosť samotných platieb v hotovosti.
Francúzsko. Platobné podmienky
Podpora v nezamestnanosti v Európe vo Francúzsku závisí od platu žiadateľa a pravidelných členských príspevkov, ktoré sa platia spolu so zamestnávateľom (2,4 % – zamestnanec a 4 % – zamestnávateľ) za 4 odpracované mesiace z 18, ktorá predchádzala ukončeniu pracovnej zmluvy.
Dávky v nezamestnanosti predstavujú približne 60 % platu poberaného pred prepustením. V krajine sú vedúce pozície odmeňované oveľa vyššie ako ich podriadení, a tak sa nastavil potrebný „strop“na výplatu nezamestnanosti – 6161 eur mesačne. Doba poberania dávok v nezamestnanosti sa pohybuje od 4 mesiacov do 2 rokov. Pre zamestnancov nad 50 rokovpredĺžiť na tri roky. Napriek komplexne premyslenému systému platenia poistenia je v krajine veľa nezamestnaných.
Nemecko. Tu sú pravidlá
V Nemecku existujú dva typy dávok v nezamestnanosti. Prvý typ dávky majú nárok len tí občania, ktorí bezodkladne oznámia štátnym orgánom prípadnú stratu práce, napríklad pracujúci na dobu určitú. Druhý typ dávky v nezamestnanosti vypláca štát za predpokladu, že žiadateľ pred prepustením odpracoval aspoň rok so zamestnaním minimálne 15 hodín týždenne. Prvých 1,5 roka je výplata dávok 60 % priemerného platu.
Ak sú v rodine deti, príspevok bude 67 % zo zárobku. Po jeden a pol roku výplat sa v prípade udržania statusu nezamestnaného znižuje výška dávky na 400 eur mesačne. Trvanie platieb nepresiahne 24 mesiacov.
Maximálna výška mesačných sociálnych dávok pre nezamestnaných je 2 215 eur v západnom Nemecku a približne 2 000 eur vo východnom Nemecku.
Podmienky výhod v USA
V Spojených štátoch sú dávky v nezamestnanosti výrazne pod priemernou úrovňou dávok v nezamestnanosti v Európe a neumožňujú Američanom vyhovujúce životné podmienky. Výška dávky je do momentu prepustenia len 50 % platu. Dávky sa vyplácajú týždenne. Ich výška sa pohybuje od 60 do 250 dolárov.
Status v nezamestnanosti poskytuje niektoré sociálne výhody: daňové úľavy zapre každého maloletého závislého v rodine, študentské stravovanie a určité potraviny.
V niektorých štátoch nie sú dávky dostupné pre každého, kto má požadovaný status nezamestnanosti. Veľa závisí od veľkosti zárobku žiadateľa, ktorý musí zodpovedať jeho kvalifikácii. V Connecticute sú dávky poskytované len nezamestnaným ľuďom, ktorí pred prepustením dostávali plat aspoň 600 dolárov. V Maine nesmie byť minimálna mzda nižšia ako 3 300 dolárov. Takéto drsné podmienky sú bežné len v niektorých štátoch, ale normou je norma počtu odpracovaných hodín do momentu prepustenia – nie menej ako 68 hodín.
Dávky v nezamestnanosti pre utečencov v Európe
V posledných rokoch boli európske krajiny, najmä Nemecko, zaplavené utečencami z krajín s nepriaznivou ekonomickou situáciou. Utečenci dostávajú dotácie a podporu od štátu vrátane peňažnej kompenzácie za nezamestnanosť, avšak pod podmienkou ich integrácie do spoločnosti, v ktorej sa nachádzajú.
Na zabezpečenie podpory v nezamestnanosti sa utečenci musia naučiť jazyk krajiny, v ktorej získajú štatút utečenca, nájsť si bývanie a tiež pracovať. Príspevok sa vypláca vo výške 40 – 60 % priemernej mzdy v krajine. Ak utečenec nechce splniť podmienky na poberanie dávok v nezamestnanosti, zostáva mu len žiť zo sociálnej pomoci. Utečenci dostávajú právo pracovať po určitom čase od získania štatútu utečenca. Najmä v Nemecku - za rok, v Belgicku, Taliansku - za šesť mesiacov, vFínsko – o 3 mesiace.
dávky v nezamestnanosti v rôznych krajinách EÚ
Rozhodujúcim faktorom pre výšku dávky je mzda pred prepustením: čím vyšší plat, tým vyššia dávka. Miera nezamestnanosti sa zvyčajne meria mierou mládeže, ktorá je zvyčajne vyššia, a dlhodobou mierou, ktorá zahŕňa obyvateľstvo v produktívnom veku s pracovnými skúsenosťami.
Tabuľka ukazuje priemerné čísla, koľko dostávajú nezamestnaní v Európe. Uvádza sa aj priemerné percento nezamestnaných medzi práceschopnou populáciou v krajine. Dávky v nezamestnanosti sa z roka na rok mierne líšia v závislosti od ekonomickej a politickej situácie v štáte.
| Krajina | Výhoda/mesiac (€) | Termín splatnosti | Miera nezamestnanosti (%) |
| UK | 381 | 1 rok | 2, 40 |
| Taliansko | 931 | 240 dní | 13, 40 |
| Španielsko | 1397 | 4 mesiace – 2 roky | 21, 20 |
| Dánsko | 2295 (90 % posledného platu) | Až 2 roky | 4, 90 |
| Belgicko | 1541 (60 % posledného platu) | 3, 45 | |
| Rakúsko | 4020 (55 % národného priemerného platu) | Do 9 rokov | 9, 00 |
| Holandsko | 144, 75 za deň | 3 až 38 mesiacov | 6, 50 |
| Švajčiarsko | 6986 | 200 až 520 dní | 3, 60 |
Dôvod odmietnutia výhod
Nezamestnaná osoba môže stratiť nárok na dávky v nezamestnanosti v Európe a vo svete v nasledujúcich prípadoch:
- Vyhodil ho z vlastnej vôle.
- Zrušené pre nevhodné správanie alebo účasť na nezákonných verejných demonštráciách. Preto sú zamestnanci diskvalifikovaní na 4 mesiace v Nemecku, Fínsku, Belgicku, Rakúsku.
- Ak uchádzač odmietol odporúčanú profilovú prácu trikrát.
- Nedostavenie sa na úrad sociálnej práce v stanovenom čase na potvrdenie statusu nezamestnaného.
- V prípadoch, keď sú platby poskytované podvodne, teda s pomocou nominovaných osôb.
