Kultúrna politika: podstata, hlavné smery, princípy, ciele a formy. Kultúrna politika Ruska

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy zmenené: 2024-02-12 12:18

Kultúrna politika sú zákony a programy vlády krajiny, ktoré regulujú, chránia, povzbudzujú a finančne podporujú aktivity štátu súvisiace s umením a tvorivosťou, ako je maľba, sochárstvo, hudba, tanec, literatúra a film výroby. Môže zahŕňať oblasti súvisiace s jazykom, kultúrnym dedičstvom a rozmanitosťou.

Pôvod

Myšlienku štátnej kultúrnej politiky vyvinulo UNESCO v 60. rokoch 20. storočia. Zahŕňa vládu krajiny, ustanovujúce procesy, právnu klasifikáciu, pravidlá, legislatívu. A, samozrejme, kultúrne inštitúcie. Napríklad galérie, múzeá, knižnice, opery a podobne. Práve oni podporujú kultúrnu rozmanitosť a kreatívne vyjadrenie v rôznych umeleckých formách.

Globálny význam

Kultúrna politika sa v jednotlivých krajinách líši. Jeho cieľom je zlepšiť dostupnosť umenia a tvorivej činnostipre občanov. A tiež k propagácii umeleckých, hudobných, etnických, sociolingvistických, literárnych a iných prejavov celého obyvateľstva štátu. V niektorých krajinách sa osobitná pozornosť venuje podpore dedičstva pôvodných obyvateľov. Väčšinu dvadsiateho storočia boli mnohé z aktivít, ktoré tvorili kultúrnu politiku štátu v roku 2010, regulované pod hlavičkou „umelecká politika“.

Metódy implementácie

Kultúrna politika sa môže vykonávať na federálnej, regionálnej alebo komunálnej úrovni. Príklady jeho rozvoja zahŕňajú mnohé aktivity:

financovanie hudobných vzdelávacích alebo divadelných programov;
usporiadanie umeleckých výstav sponzorovaných rôznymi korporáciami;
tvorba právnych kódexov;
organizácia politických inštitúcií, rady pre poskytovanie umenia, kultúrne inštitúcie.

Teoretický prístup

Sociokultúrna politika, hoci tvorí malé percento rozpočtu aj veľmi rozvinutých krajín, je pomerne zložitý sektor. Výsledkom je obrovský a heterogénny súbor organizácií a jednotlivcov. Zaoberajú sa tvorbou, výrobou, prezentáciou, šírením a uchovávaním estetického dedičstva, vrátane zábavných aktivít, produktov a kultúrnych artefaktov. Kultúrna politika nevyhnutne zahŕňa široké spektrum aktivít. Teší sa verejnej podpore. Patria sem:

Dedičstvo ahistorické pamiatky.
Botanické záhrady, zoologické záhrady, zábavné parky, akváriá, arboréta.
Múzeá a knižnice.
Verejné humanitárne programy.
Múzické umenie, ktoré zahŕňa: populárnu a ľudovú hudbu; spoločenské a moderné tance; cirkusové predstavenia; balet; operné predstavenia a muzikály; scénické zručnosti; rozhlas a televízia; kino.
Výtvarné umenie vrátane maľby, architektúry, keramiky, sochárstva, grafiky, umenia a remesiel a fotografie.

Niektoré vlády umiestňujú tieto oblasti kultúrnej politiky do iných rezortov alebo ministerstiev. Napríklad národné parky sú pridelené ministerstvu životného prostredia, zatiaľ čo ministerstvo školstva je pridelené humanitným spoločenským vedám.

Demokratizácia kultúry

Vzhľadom na to, že kultúra je verejným statkom, vlády zavádzajú programy na podporu jej väčšej dostupnosti. Významné estetické diela (sochy, maľby) by mali byť voľne dostupné širokej verejnosti a nemali by byť výsadou žiadnej spoločenskej vrstvy či metropolitnej oblasti. Národná kultúrna politika nezohľadňuje triedne pomery, miesto bydliska ani úroveň vzdelania občanov.

Demokratický štát sa nepovažuje za podporu estetických preferencií malej skupiny ľudí, akokoľvek osvietených, ani za otvorenú infúziu politických hodnôt do umenia. "Demokratizácia" jeprístup zhora nadol zahŕňajúci určité formy programovania. Považujú sa za verejný statok. Základy štátnej kultúrnej politiky sú preto formované tak, aby demonštrovali, ako sa slúži verejnému záujmu.

Úlohy

Cieľom demokratizácie kultúry je estetická osveta, zvyšovanie ľudskej dôstojnosti a rozvoj vzdelanosti všetkých vrstiev obyvateľstva. Šírenie informácií je kľúčovou koncepciou zameranou na vytváranie rovnakých príležitostí pre všetkých občanov zúčastňujúcich sa na verejne organizovaných a financovaných kultúrnych podujatiach. Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné zlacniť vystúpenia a výstavy. Cenovo dostupné umelecké vzdelanie zrovná estetické možnosti širokých más. Osobitná pozornosť by sa mala venovať prehliadkam národných inštitúcií na predstavenia v obytných komplexoch, domovoch dôchodcov, sirotincoch a na pracoviskách.

Kultúrna politika a umenie majú silné prepojenie. Pozostáva z pragmatiky aj hlbokej filozofie. Kultúrna záštita bohatých jednotlivcov alebo korporácií sa výrazne líši od záštity v demokratických vládach. Súkromní patróni sú zodpovední len sami sebe a môžu sa slobodne oddávať svojmu vkusu a preferenciám. Štát je zodpovedný voličom za svoje politické rozhodnutia.

Elitizmus

Zástancovia elitnej pozície tvrdia, že kultúrnepolitika zdôrazňuje estetickú kvalitu ako určujúce kritérium pre štátnu podporu. Tento názor podporujú veľké organizácie, úspešní umelci, kritici a dobre vzdelané, bohaté publikum.

Trvá na tom, že umenie a kultúra musia dosiahnuť určitý stupeň sofistikovanosti, bohatosti a dokonalosti, aby ľudská prirodzenosť prekvitala. Štát zároveň musí zabezpečiť celý proces, ak to ľudia nechcú alebo nemôžu robiť sami. Prívrženci elitárstva sa zameriavajú na podporu tvorby, uchovávania a uvádzania kanonických diel, ktoré sú považované za najlepšie umelecké produkty spoločnosti.

Populizmus

Populistický postoj uprednostňuje rozsiahle šírenie kultúry. Tento prístup zdôrazňuje menej tradičný a viac pluralitný pohľad na umeleckú hodnotu. Vedome sa snaží o rozvoj kultúrnej politiky. S dôrazom na osobné zdokonaľovanie kladie populistický postoj veľmi obmedzené hranice medzi amatérskou a profesionálnou činnosťou. Cieľom je poskytnúť príležitosti pre tých, ktorí nie sú v profesionálnom mainstreame. Napríklad, kým elitársky prístup by podporoval profesionálnych hudobníkov, najmä tých s klasickým pozadím, populistický prístup by podporoval amatérskych a originálnych spevákov.

Elitizmus je kultúrna demokracia a populizmus je demokratizácia kultúry. Existuje tendencia považovať tieto pozície zavzájomne sa vylučujú, nedoplňujú sa.

Historická perspektíva RF

V 90. rokoch v Rusku došlo k prechodu od „marxisticko-leninskej“ideológie k novej kultúrnej politike Ruskej federácie. Komunistická strana pre svoje potreby hojne využívala vzdelanie a osvetu. Tento systém sa formoval najmä v 20. a 30. rokoch 20. storočia. V 40. rokoch 20. storočia sa rozvíjala a kládla dôraz na posilňovanie historickej identity. Systém zostal taký až do konca 80. rokov, napriek niekoľkým povrchným zmenám. Základy kultúrnej politiky tej doby boli:

vytvorenie prísneho centralizovaného systému riadenia a ideologickej kontroly;
vytvorenie širokej siete verejných kultúrnych inštitúcií so silným vzdelávacím vplyvom;
prijatie príslušných nariadení;
Podpora klasickej alebo vysokej kultúry, ktorá bola obsahovo vnímaná ako lojálna alebo neutrálna.

V sovietskych časoch

Prioritu dostali nástroje s najväčším potenciálom na šírenie informácií: rádio, kino, tlač. Od 60. rokov sa kládol dôraz na televíziu. Hlavnou úlohou takzvaných „tvorivých zväzov“, zastrešujúcich hlavné formy umenia, bola kontrola umeleckej komunity a inteligencie. Rovnako ako organizovanie svojich odborných aktivít v súlade s potrebami komunistickej strany.

V roku 1953 bolo zriadené Ministerstvo kultúry ZSSR. Toto jeexistovala byrokratická mašinéria na riadenie osvety občanov krajiny. Napriek tomu bol národný kultúrny život mnohostranný. A čo je najdôležitejšie, pestré. Účasť ľudí na oficiálne organizovaných umeleckých podujatiach bola stratégiou kultúrnej politiky.

Po „rozmrazení“

V 50. a 60. rokoch 20. storočia reformy Nikitu Chruščova a takzvané „rozmrazenie“vyvolali túžbu po liberalizme, a to aj v kultúrnom živote krajiny. Zmeny, ktoré sa udiali, sa spomalili v ére „stagnácie“za vlády Leonida Brežneva.

V polovici 80. rokov Michail Gorbačov inicioval skutočnú zmenu uvoľnením ideologického tlaku na médiá a administratívnej kontroly kultúrnych a vzdelávacích inštitúcií. Inteligencia, umelci, kultúrne osobnosti sa stali najhorlivejšími zástancami „perestrojky.“

V 90. rokoch

V roku 1990 „Zákon o tlači a iných masmédiách“odstránil štátnu cenzúru, čím vyhlásil zrušenie ideologickej kontroly. Základom štátnej kultúrnej politiky bolo:

Zaručená sloboda prejavu.
Zachovanie dedičstva a sieť verejných kultúrnych inštitúcií.

V júni 1993 boli tieto ciele schválené vládou Ruskej federácie. Bol založený spolkový program rozvoja a zachovania kultúry a umenia. Štát mal tendenciu znižovať svoju účasť v kultúrnej sfére. Dúfajúc v nezávislýčinnosti kultúrnych inštitúcií. Rovnako ako regulácia trhu a sponzoring. Ten sa mal v ruskej kultúrnej politike rozvinúť až v 90. rokoch, keď sa problémy hlboko prejavovali vo všetkých aspektoch života. Bola vytvorená úloha aktualizovať všeobecný právny rámec v skúmanej oblasti.

V polovici 90. rokov sa pracovalo na príprave správy „O národnej kultúrnej politike štátu“. Pomohol porovnať ruské priority s prioritami vypracovanými na európskej úrovni.

V rokoch 1997-1999 bol vytvorený Federálny program pre rozvoj kultúry. Jeho ciele smerovali viac k blahobytu ako k zachovaniu, čo však politická a hospodárska kríza neumožnila dosiahnuť. Kultúrny život bol však pestrý. Verejná diskusia sa sústredila na napätie medzi vysokým spoločenským statusom umenia a podfinancovaním kultúrneho sektora. Rozpočet na kultúru bol skrátený. V dôsledku toho sa mzdy osôb pracujúcich v jej inštitúciách znížili. Boj o zdroje sa stal najvyššou prioritou.

V roku 1999 nastal obrat k stabilite kultúrnej politiky Ruskej federácie. Verejná úcta ku kvalite umenia však drasticky poklesla. Nahradila ju masová zábava, ktorá sa považuje predovšetkým za komerčné aktivity.

2000

V predvečer 21. storočia politici všeobecne uznávali, že kontrola a presadzovanie slobody prejavu nestačí na podporu arozvoj študovaného odvetvia. Verejné diskusie o kultúrnej politike Ruska sa sústredili na dva opačné póly:

zmenšenie zoznamu inštitúcií a zmena ich právneho postavenia vrátane privatizácie;
alebo rozširovanie štátnej podpory a vykonávanie dôležitých sociokultúrnych funkcií.

Od roku 2003 prijala federálna vláda v duchu zvyšovania efektívnosti rozpočtových výdavkov tieto opatrenia:

prerozdelenie zodpovednosti medzi tri administratívne úrovne – štátnu, regionálnu a miestnu;
zaviesť výkonové rozpočtovanie a rozšíriť konkurenčné prideľovanie hotovosti;
vytváranie nových právnych foriem pre neziskové organizácie s cieľom stimulovať inštitucionálnu reštrukturalizáciu kultúrneho sektora;
propagácia verejných a súkromných partnerstiev, privatizácia, obnova náboženských organizácií.

V roku 2004 bol ruský vládny systém rozpustený ako súčasť administratívnej reformy. Výkonná moc bola organizovaná na troch federálnych úrovniach: politickej (ministerstvo), kontrolnej (dozorná služba) a správnej (agentúra). Čo sa týka zodpovednosti, v rôznych časoch mohlo byť ministerstvo federálnej kultúry zodpovedné za cestovný ruch alebo médiá. Riadenie siete inštitúcií prešlo na regionálnu a komunálnu (lokálnu) úroveň. Ich financovanie záviselo od ich príslušných rozpočtov.

Vlastnosti moderného modelu

Čo je uvedené v „Základnom zákone o kultúre“(1992)? Aké sú v ňom nuansy? Hlavná vec je, že štátna kultúrna politika znamená princípy a normy, ktoré riadia vládu v jej činnostiach pri rozvoji, šírení a zachovávaní dedičstva. Jeho model sa vyvíja z centralizovaného riadenia na komplexnejší komerčný. Objavili sa nové kultúrne politiky vrátane miestnych samospráv a súkromných subjektov. Prijímajú sa všeobecné politické a administratívne opatrenia:

decentralizácia a zodpovednosť;
podpora kultúrnych inštitúcií a miest národného dedičstva;
rozvoj súčasného umenia a mediálnej kultúry.

Národná definícia

Národné chápanie kultúry je založené na vysokom rešpektovaní jej základnej sociálnej a etickej úlohy. Túto myšlienku vytvorila ruská inteligencia, prijatú ako klišé do masového povedomia. Pre sekulárnych demokratov je hlavná úloha kultúry chápaná ako:

symbolická sociálna súdržnosť;
formovanie národných myšlienok;
poskytovanie základu duchovných a morálnych smerníc;
základ integrity národa.

V poslednom čase sa na všetkých oficiálnych úrovniach kultúra a kultúrne dedičstvo považujú za jeden systém hodnôt. Podporuje národnú identitu, ovplyvňuje všetky sektory spoločnosti a je zdrojom hrdosti a hrdostivlastenectvo.

V masovom povedomí je kultúra chápaná ako verejný statok a verejná (štátna) zodpovednosť. Na jej šírenie sa využívajú masmédiá. Myšlienka odňatia kultúrnych inštitúcií a pamiatok štátu a ich odovzdania do súkromných rúk nezodpovedá širšiemu chápaniu verejnosti a umeleckých profesionálov.

Goals

Kultúrna politika je navrhnutá tak, aby realizovala ústavné práva ruských občanov. Čo to znamená? Diskusie, ktoré nasledovali po prezentáciách národných a európskych expertov o ruskej kultúrnej politike a jej prezentácii Výboru pre kultúru Rady Európy, podporili scenár vývoja. Čo zodpovedalo myšlienkam a princípom uvedeným v dokumentoch UNESCO. Na oficiálnej úrovni boli formulované ciele, ktoré zdôrazňujú dôležitosť klasickej kultúry a národných tradícií, kreativity a bezpečnostných aktivít, prístupu k umeniu a umeleckému vzdelávaniu.

Stratégia 2020

V roku 2008 minister hospodárstva predstavil „Koncepciu dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie“(2008-2020) alebo „Stratégiu 2020“. Jej pokyny:

zabezpečiť rovnaký prístup ku kultúrnym hodnotám, službám a umeleckému vzdelávaniu pre všetkých občanov Ruska;
zachovanie a podpora etnického dedičstva Ruska;
zabezpečiť kvalitu služieb;
propagácia pozitívneho obrazu Ruska v zahraničí;
zlepšenieadministratívne, ekonomické a právne mechanizmy v oblasti kultúry.

Vládna „Stratégia 2020“spája inovácie s masívnymi investíciami do ľudí. Kapitál je potrebný aj pre všeobecný rozvoj školstva, vedy a umenia. Navrhuje tiež míľniky a súvisiace ukazovatele na rozšírenie a modernizáciu siete verejných kultúrnych inštitúcií.

Kultúra RF

Cieľový federálny program „Kultúra Ruska“(2012 – 2018), ktorý akumuluje financie na najdôležitejšie podujatia, deklaruje tieto ciele:

zachovanie identity Ruska, rovnaký prístup ku kultúrnym hodnotám, príležitosť na osobný a duchovný rozvoj;
zabezpečiť kvalitu a rozmanitosť služieb, modernizáciu kultúrnych inštitúcií;
Informatizácia priemyslu;
modernizácia umeleckého vzdelávania a prípravy odborníkov s prihliadnutím na zachovanie ruskej školy;
účasť na kultúrnom živote, aktualizácia národnej tvorivosti;
zvyšovanie inovačného potenciálu;
zlepšenie kvality a dostupnosti služieb cestovného ruchu: domácich a zahraničných;
zabezpečenie trvalo udržateľného rozvoja kultúry a umenia.

Všeobecný popis systému

Štát je stále hlavným aktérom kultúrnej politiky v Ruskej federácii a výkonná moc si zachováva kľúčovú úlohu v riadiacich štruktúrach. Vymenovaný je prezident Ruskej federácieminister zodpovedný za skúmaný sektor a formulovať princípy a priority národnej politiky v parlamente. Hlavným poradným orgánom je Rada pre kultúru a umenie Ruskej federácie založená v roku 1996. Jeho členov menuje prezident a patria medzi nich významné osobnosti kultúry, umelci a zástupcovia umeleckých zväzov. Rada by mala informovať hlavu štátu o otázkach kultúry a umenia, zabezpečovať interakciu s tvorivou komunitou a kultúrnymi organizáciami. Navrhuje tiež kandidátov na štátne vyznamenania.

Poslanci Štátnej dumy v spolupráci s ministerstvom kultúry lobujú za záujmy a potreby rezortu kultúry, jeho odborníkov a inštitúcií. Existujú špeciálne výbory pre kultúru, medzietnické vzťahy a informačnú politiku, ktoré vypracúvajú zákony na parlamentnú diskusiu.

Ministerstvo kultúry Ruskej federácie by malo poskytovať predpisy, spravovať štátny majetok a poskytovať verejné služby súvisiace s kultúrou, umením, kultúrnym dedičstvom, kinom, archívmi, autorskými právami, súvisiacimi právami a cestovným ruchom.

Ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií tvorí štátnu politiku v oblasti médií, tlače a spracovania osobných údajov.