Je veľa dôvodov vysvetľujúcich potrebu štátnej regulácie ekonomiky, no nie každý im rozumie. Trhový mechanizmus kontroly je potenciálne efektívny spôsob zabezpečenia koordinácie a harmonizácie rôznych ekonomických subjektov. Trh určuje pomerne vysokú a zároveň stálu zodpovednosť za prijímanie včasných a kvalitných ekonomických rozhodnutí, ako aj za výsledky vykonávaných činností.
Potreba štátnej regulácie ekonomiky sa vysvetľuje skutočnosťou, že ak sa trhové ceny tvoria pod vplyvom ponuky a dopytu, výrobcovia budú mať možnosť získať najúplnejšie informácie o tom, čo presne je potrebné vyrobené a v akom časovom rámci. Trhové ceny zároveň určujú prijímanie rôznych rozhodnutí v oblasti investičnej politiky a mnohých ďalších.
Potreba štátnej regulácie ekonomiky vzniká aj z toho dôvodu, že pri absencii kontroly a predvídateľnosti trhuje jednoducho objektívne nemožné dosiahnuť nejaké skutočne dôležité dlhodobé ciele, ako aj vyriešiť nejaké vážne sociálno-ekonomické problémy. Pri nedostatočnej koordinácii vzťahov sa môžu objaviť iracionálne náklady v dôsledku uvoľnenia nepotrebných komerčných produktov, častého bankrotu v dôsledku nepredvídaných zmien trhových podmienok, solventnosti a solventnosti protistrán a iných dôvodov. Zákony trhu samy o sebe dokážu nastoliť vyhliadky na rozvoj spoločnosti ako celku len spontánne, s absolútne nepredvídateľnými výsledkami, a to je práve ich organická povaha, ktorá diktuje potrebu štátnej regulácie ekonomiky.
Čo to je?
Vzhľadom na to, že trh je nedokonalý a insolventný, aj vo vyspelých krajinách štát zasahuje do ekonomiky celkom oprávnene. Zároveň je potrebné poznamenať, že čím vyššia úroveň výrobných možností, tým vyššia bude deľba práce medzi všetkými prevádzkovými podnikmi a čím vyššia konkurencia, tým silnejšie znaky trhovej ekonomiky vyžadujú štátnu reguláciu.
Takouto kontrolou je použitie určitého súboru opatrení zameraných na centralizovaný vplyv samotného štátu, ako aj jeho regionálnych a federálnych orgánov na hlavné prvky trhu, teda podmienky implementácie., ponuka a dopyt, infraštruktúra trhu, kvalitaprodukty, konkurencia a mnohé iné. Všeobecne sa uznáva, že sa rozlišujú tri najambicióznejšie funkcie štátu: stabilita, spravodlivosť a efektívnosť.
Efektívnosť
Znaky trhovej ekonomiky viedli k tomu, že štát by mal pri použití rôznych ekonomických nástrojov vytvárať také ekonomické prostredie, ktoré zabezpečí čo najefektívnejšiu prevádzku výroby. Osobitná pozornosť sa tu venuje najmä protimonopolným aktivitám štátu, zintenzívneniu konkurenčného prostredia na trhu, ako aj zabezpečeniu čo najpriaznivejších podmienok pre fungovanie trhových mechanizmov.
Spravodlivosť
Spravodlivé prostredie pre moderný trh znamená, že tie organizácie, ktoré poskytujú ceny a ceny a ktoré uspeli v konkurencii na trhu služieb a tovarov, kapitálu a práce, majú vysoké príjmy a zároveň nízky zisk od tých, ktorí v tejto oblasti neuspeli. Výhradne trhová distribúcia vôbec nie je zárukou dosiahnutia životného minima a z tohto dôvodu musí štát získané príjmy prerozdeľovať rôznymi daňami, ako aj zabezpečiť plnú podporu seniorov, zdravotne postihnutých a iných ľudí v núdzi. Inými slovami, vláda by sa mala postarať o zamestnanosť všetkých občanov, garantovať najnižšiu možnú úroveň spotreby prostredníctvom definície minimálnej mzdy.
Stabilita
Vládaje zachovaná ekonomická stabilita, v ktorej je cena a cenotvorba v mimoriadne pokojných podmienkach a vyhladzuje sa aj cyklická forma vývoja. Za zmienku tiež stojí, že vykonávajú protimonopolnú politiku.
Štát musí vyriešiť tie funkcie, ktoré trh v zásade nemôže vykonávať sám. Regulácia prirodzených monopolov a iných oblastí teda umožňuje doplniť a korigovať čisto trhový mechanizmus.
Rôzne krajiny používajú na riadenie ekonomiky širokú škálu technológií, ktoré sú vybrané na základe skúseností získaných históriou. Môže ísť o kontrolu nákladov, daňový systém, odborné posudky, hraničné limity, zavedenie dlhodobých štandardov a množstvo ďalších opatrení. Vďaka tomu regulácia prirodzených monopolov a iných organizácií poskytuje aktívny vplyv na trh a tiež umožňuje regulovať vzťahy medzi spotrebiteľmi a výrobcami. Zároveň stojí za zmienku skutočnosť, že používané metódy sa musia neustále aktualizovať a modernizovať, prispôsobovať sa novým podmienkam a úlohám pre rozvoj ekonomickej štruktúry a zároveň nebrániť podnikavosti a iniciatíve. Tak je možné dosiahnuť flexibilné využitie trhových a plánovacích princípov, založené nie na ich protiklade, ale na čo najefektívnejšej kombinácii.
Základné pojmy
Umožňujú mu to nástroje štátnej regulácie ekonomikyovplyvňovať činnosť rôznych ekonomických subjektov, ako aj podmienky na trhu s cieľom dosiahnuť čo najoptimálnejšie podmienky pre fungovanie rôznych mechanizmov.
Akékoľvek negatívne aspekty, ktoré sú prítomné v modernej trhovej ekonomike, môžu dobre vysvetľovať dôvody, prečo sa v nej neustále zvyšuje úloha štátu. Práve predchádzanie akýmkoľvek negatívnym dôsledkom práce trhových regulátorov alebo ich zahladzovanie je hlavnou úlohou, ktorú si ekonomická činnosť štátneho aparátu kladie.
Funkcie
Vzhľadom na vyššie uvedené je možné identifikovať niekoľko najdôležitejších funkcií, na ktoré sa využívajú nástroje štátnej regulácie ekonomiky:
- vytvorenie právneho rámca pre bežné fungovanie súkromných podnikateľov;
- prerozdelenie ziskov pomocou systému progresívneho zdaňovania, ako aj prevodných platieb;
- úprava štruktúry výroby s cieľom zmeniť distribúciu zdrojov;
- financovanie základných vied a ochrana životného prostredia;
- monitorovanie a prispôsobovanie úrovne zamestnanosti, ekonomického rastu a nákladov na rôzne produkty;
- financovanie výrobnej kapacity, ako aj priamej výroby určitých verejných statkov alebo služieb;
- zabezpečenie ochrany hospodárskej súťaže.
Pokiaľ ide o posledný bod, stojí za to poznamenaťhovoríme o práci protimonopolných štruktúr, pretože akákoľvek forma štátnej regulácie ekonomiky smeruje k eliminácii možnosti monopolu. Dominancia určitých spoločností vo svojom odbore má v konečnom dôsledku mimoriadne negatívny dopad na spoločnosť ako celok, preto je udržanie konkurenčného prostredia jednou z najsľubnejších funkcií každého štátu.
Za zmienku stojí, že existujú dve hlavné formy štátnej regulácie ekonomiky:
- prostredníctvom verejného sektora;
- ovplyvňovaním práce súkromného sektora využívaním rôznych ekonomických nástrojov.
Ako sa poskytuje?
Štátna regulácia v podmienkach modernej trhovej ekonomiky zahŕňa využitie množstva opatrení exekutívneho, legislatívneho a dozorného charakteru, ktoré vykonávajú štátom poverené inštitúcie alebo rôzne verejné organizácie za účelom stabilizácie a ďalšieho prispôsobiť existujúci sociálno-ekonomický systém neustále sa meniacim podmienkam.
V tomto prípade sa podľa predmetov vplyvu určujú činnosti súvisiace s reguláciou troch vzájomne prepojených častí výrobného procesu: regulácia výroby, zdrojov a financií.
Podľa úrovní regionálnej hierarchie sa ciele štátnej regulácie ekonomiky uskutočňujú v dvoch smeroch: na regionálnej a federálnej úrovni.
Pokyny
Stratégia na zabezpečenie takejto kontroly je založená na nasledujúcich kľúčových princípoch:
- Za rovnakých podmienok by sa mala vždy uprednostňovať trhová forma ekonomickej organizácie. V praxi to znamená, že štát by mal financovať výlučne spoločensky významné odvetvia, ktoré sú pre predstaviteľov jednotlivých podnikov neatraktívne z dôvodu nepatrnej ziskovosti.
- Štátne podnikanie by v žiadnom prípade nemalo konkurovať súkromnému podnikaniu, ale naopak, len prispievať k jeho rozvoju, keďže je to v rozpore s cieľmi štátnej regulácie ekonomiky. Ak sa tento princíp ignoruje, štátne podniky v konečnom dôsledku jednoducho začnú prevládať nad súkromnými,
- Úverová, finančná a daňová politika štátnej regulácie ekonomiky by mala byť zameraná na zabezpečenie sociálnej stability a ekonomického rastu.
- Štát bude môcť efektívnejšie zasahovať do trhových procesov, ak bude mať trhovú formu.
- Štát posilňuje reguláciu s cieľom zabezpečiť kontrolu všeobecných ekonomických kríz, ako aj rôznych procesov v oblasti ekonomických vzťahov s inými krajinami.
Ciele a metódy
Vývoj štátnej regulácie ekonomiky sa uskutočňuje za nasledujúcimi účelmi:
- minimalizácia nevyhnutného negatívneho vplyvu rôznych trhových procesov.
- tvorba právnych, sociálnych a finančných predpokladov pre efektívne fungovanie trhového hospodárstva;
- Poskytovanie sociálnej ochrany pre tie skupiny v trhovej spoločnosti, ktoré sú najzraniteľnejšie v špecifických ekonomických situáciách.
Zároveň sa metódy delia na priame a nepriame.
Priame metódy používané systémom štátnej regulácie ekonomiky sú založené na rôznych administratívnych a právnych metódach ovplyvňovania práce rôznych podnikateľských subjektov.
Nepriame sa líšia tým, že neobmedzujú slobodu ekonomického výberu, ale naopak, poskytujú dodatočnú motiváciu pre rozhodovanie na trhu. Hlavnou oblasťou ich použitia je celé ekonomické prostredie. Takéto mechanizmy štátnej regulácie ekonomiky zabezpečujú využívanie príležitostí a prostriedkov, ktoré má k dispozícii peňažný a finančný systém krajiny.
Treba poznamenať, že tieto metódy sú vzájomne prepojené.
Nástroje
Ak hovoríme o nástrojoch, ktoré zabezpečujú štátnu reguláciu ekonomiky, môžeme rozlíšiť niekoľko hlavných:
- administrative-legal;
- monetárny systém;
- finančný systém;
- vládne príkazy;
- štátny majetok.
Za zmienku stojí aj to, že okrem vyššie uvedenéhonástrojov na zabezpečenie štátnej kontroly nad ekonomikou, ktoré majú prevažne výlučne domáce ekonomické zameranie, existuje aj celý arzenál prostriedkov, ktorými sa zabezpečuje zahraničná ekonomická regulácia. Takmer všetky páky, ktoré zabezpečujú vplyv na reprodukčný proces v konkrétnej krajine, výrazne ovplyvňujú aj zahraničné ekonomické vzťahy. Ich použitie teda umožňuje zmenu diskontnej sadzby a zdanenia, zavedenie nových dotácií a stimulov pre investície do fixných aktív a mnoho ďalších opatrení.
Štát teda zabezpečuje reguláciu ekonomiky na dosiahnutie optimálneho trhového prostredia.
