Médiá, ako sú mnohí presvedčení, sú „štvrtou veľmocou“. Vplyv novín, časopisov, televízie, rádia a online zdrojov je v dnešnej spoločnosti tak citeľný. Aká je úloha a funkcia médií? Ako prebieha právna úprava mediálnej sféry? Aké inovácie môžeme v tomto smere očakávať?
Definícia „médií“
Podľa ľudového výkladu sú masmédiá inštitúcie, ktoré sú vytvorené na to, aby sa spoločnosti alebo jej miestnym skupinám šírili rôzne informácie prostredníctvom rôznych technologických kanálov. Médiá majú spravidla cieľovú skupinu a tematické (odvetvové) zameranie. Existujú politické médiá, obchod, veda, zábava atď.
Dotknuté technologické kanály sa teraz zvyčajne delia na offline (označované aj ako „tradičné“) a online. Medzi prvé patria tlačené noviny a časopisy, rozhlas a televízia. Druhým sú ich náprotivky, ktoré fungujú na internete vo forme článkov na webových stránkach, televízneho a rozhlasového vysielania online, ako aj video a audio klipov zverejnených ako záznam.a ďalšie spôsoby prezentácie obsahu pomocou digitálnych technológií (flash prezentácie, HTML5 skripty atď.).
Vzostup médií
Zároveň podľa niektorých odborníkov existovali prototypy médií už v časoch, keď ľudstvo ešte nevynašlo nielen tlačiareň a abecedu, ale ani plnohodnotný jazyk. Niektorí vedci sa domnievajú, že skalné maľby staroveku už mohli vykonávať množstvo funkcií, ktoré sú charakteristické pre tie, ktoré vykonávajú moderné médiá. Napríklad prostredníctvom nich mohol jeden nomádsky kmeň informovať (úmyselne alebo náhodne) druhého, ktorý prišiel na ich miesto, o tom, aké zdroje sa na danom území nachádzajú – voda, vegetácia, minerály, podávať všeobecné informácie o klíme, (napríklad kresliť slnko) alebo na obrázkoch vystavte prvky teplého oblečenia.
„Masový charakter“médií však získalo, samozrejme, len faktom vynálezu nosičov informácií, ktoré predpokladali technickú možnosť replikácie zdrojov vo veľkom počte kópií. Toto je neskorý stredovek - čas, keď sa objavili prvé noviny. Na prelome 19. a 20. storočia bol vynájdený telefón, telegraf, o niečo neskôr aj rádio a televízor. V tom čase už komunity vyspelých krajín začali pociťovať hmatateľné komunikačné potreby v dôsledku procesov odzrkadľujúcich aspekty politickej konštrukcie, sociálno-ekonomické problémy, ku ktorým dochádzalo v dôsledku zintenzívnenia výroby a zavádzania nových trhových mechanizmov. Vláda a podnikanie sa stali aktívnymivyužívať dostupné technológie na komunikáciu s komunitou. Tento trend sa rýchlo stal hlavným prúdom a objavili sa médiá, ako ich poznáme dnes.
Médiá zaznamenali obrovský dopyt, predovšetkým v politickom prostredí. Stali sa kľúčovým mechanizmom komunikácie medzi vládou a spoločnosťou, ako aj efektívnym nástrojom diskusie medzi rôznymi politickými organizáciami. Médiá sa stali zdrojom, ktorého kontrola mohla zaručiť schopnosť určitých zainteresovaných skupín ovládať myslenie ľudí v meradle celej spoločnosti alebo jej jednotlivých predstaviteľov. Objavila sa sila médií.
Médiá majú špecifické funkcie. Zvážte ich.
Funkcie médií
Odborníci nazývajú základnú funkciu informačnou. Spočíva v oboznámení komunity alebo špecifických skupín, ktoré ju tvoria, s informáciami odrážajúcimi aktuálne problémy, udalosti a prognózy. Informačnú funkciu môžu v publikácii vyjadriť aj niektorí účastníci politického procesu alebo podnikateľské subjekty informáciami s cieľom informovať nielen spoločnosť, ale aj významné osobnosti či organizácie o ich úrovni. Dá sa to vyjadriť napríklad pri zverejňovaní profilových rozhovorov, kde podnikateľ hovorí o konkurenčných výhodách svojej firmy – tento druh informácií môže byť navrhnutý tak, aby ich nečítali ani tak cieľoví zákazníci, ale tí, ktorí môžu byť zvážiťkonkurentov spoločnosti alebo napríklad potenciálnych investorov. Zároveň môžu byť rôzne formy prezentácie informácií. Spomedzi tých hlavných možno rozlíšiť dva – vo forme faktov a vo forme názorov (alebo prostredníctvom vyváženého mixu týchto dvoch modelov).
Viacerí odborníci sa domnievajú, že médiá plnia vzdelávaciu (a do určitej miery socializačnú) funkciu. Spočíva v prenose poznatkov na cieľové skupiny občanov alebo spoločnosti ako celku, čo pomáha zvýšiť mieru zapojenia sa do určitých procesov, začať chápať, čo sa deje v politike, v ekonomike, v spoločnosti. Aj edukačná funkcia médií je dôležitá z toho hľadiska, aby cieľové publikum porozumelo jazyku zdrojov, ktoré číta, stalo sa stálym, so záujmom o získavanie nových informácií. Vplyv masmédií na úroveň vzdelávania ako takého, samozrejme, nie je taký veľký. Táto funkcia je zase povolaná riešiť školy, univerzity a iné vzdelávacie inštitúcie. Médiá však môžu harmonicky dopĺňať poznatky, ktoré človek získa vo vzdelávacích inštitúciách.
Socializačnou funkciou médií môže byť pomôcť ľuďom zoznámiť sa s realitou sociálneho prostredia. Masmédiá môžu ľuďom poskytnúť rady pri výbere tých hodnôt, ktoré prispejú k rýchlemu prispôsobeniu sa špecifikám sociálno-ekonomických a politických procesov.
Kto koho kontroluje?
Médiá, ak hovoríme o demokratických režimoch, plnia aj funkciu kontroly niektorýchfenomény v politike a ekonomike. Zároveň je sama spoločnosť povolaná byť subjektom, ktorý ju vykonáva. V interakcii s médiami spoločnosť (spravidla reprezentovaná jednotlivými aktivistami vyjadrujúcimi záujmy určitých skupín) tvorí relevantné témy a samotné médiá ju zverejňujú. Orgány alebo subjekty hospodárskej činnosti, podniky, jednotlivci z podnikania budú nútení reagovať na príslušné požiadavky spoločnosti, „účtovať sa“za sľuby, za realizáciu určitých programov a riešenie naliehavých problémov.. V niektorých prípadoch je kontrola doplnená o funkciu kritiky. Úloha masmédií sa v tomto zmysle nemení – hlavné je sprostredkovať relevantné pripomienky a návrhy širokým masám. A potom, podľa poradia, vysielať odpoveď úradov alebo firiem.
Jednou zo špecifických funkcií médií je artikulácia. Spočíva v tom, že umožní spoločnosti, opäť v osobe aktivistov zastupujúcich niekoho záujmy, verejne prejaviť svoj názor, sprostredkovať ho ďalšiemu publiku. Mobilizačná funkcia médií koexistuje aj s funkciou artikulácie. Predpokladá existenciu kanálov, prostredníctvom ktorých sú tí istí aktivisti, ktorí zastupujú niečie záujmy, zapojení do procesu politického alebo ekonomického charakteru. Stávajú sa nielen predstaviteľmi niečích názorov, ale aj priamymi osobnosťami na úrovni vlády alebo obchodu.
Médiá a právo
Ruské médiáinformácie, podobne ako médiá vo väčšine krajín sveta, fungujú v súlade so stanovenými normami zákona. Aké normatívne akty upravujú činnosť mediálnej sféry v Ruskej federácii? Naším hlavným prameňom práva je zákon o masmédiách, ktorý vstúpil do platnosti vo februári 1992. Bol však prijatý v decembri 1991. Odvtedy ZSSR stále formálne existoval, orgán, ktorý prijal tento akt, sa nazýval Najvyšší soviet Ruska. A podpísal ju prezident RSFSR Boris Nikolajevič Jeľcin. Za predchodcu tohto právneho aktu sa považuje sovietsky zákon „o tlači“, ktorý vstúpil do platnosti v auguste 1990. Odborníci poznamenávajú skutočnosť, že oba pramene práva boli vyvinuté najmä tými istými autormi.
História ruskej mediálnej legislatívy
Aké právne akty predchádzali dvom, ktoré sme vymenovali vyššie? Historici poznamenávajú, že zákony upravujúce činnosť médií boli v platnosti už pred októbrovou revolúciou. Po zmene moci však boli zrušené. Veľmi skoro sa však objavil Dekrét o tlači, podpísaný Radou ľudových komisárov v októbri 1917. Uviedla, že akonáhle bude nový politický systém stabilný, bude ukončený akýkoľvek administratívny vplyv na prácu tlačených publikácií. Predpokladalo sa, že bude existovať sloboda prejavu, obmedzená len v prípadných mierach zodpovednosti pred súdnictvom. Je pravda, že prijatie zákona, ktorý by tieto ustanovenia zjednotilo, sa uskutočnilo až v roku 1990.
Cenzúra a publicita
Bolševici, ako poznamenávajú historici, takmer okamžite po nastolení svojej moci zatvorili niekoľko desiatok novín a zaviedli cenzúru. Činnosť sovietskych médií neupravoval žiadny zákon a podľa odborníkov bola pod priamou kontrolou KSSZ a Rady ministrov ZSSR. Interakcia medzi médiami a úradmi v ZSSR prebiehala fakticky jednostranne. Funkcionári ústredných orgánov alebo im podriadení v rámci štruktúr na úrovni zväzových republík a ich subjektov, ako poznamenávajú historici a právnici, prijímali príslušné uznesenia týkajúce sa kľúčových aspektov edičnej politiky, menovali vedúcich funkcionárov v publikáciách, vyriešené organizačné problémy. Podobná situácia bola aj v oblasti rozhlasu a televízie. V ZSSR teda legálne fungovali iba štátne masmédiá.
V druhej polovici 80. rokov sa však v krajine objavila publicita. Prax priameho zasahovania úradov do činnosti médií akosi nezapadala do nastupujúcej reality v tejto oblasti. De facto vydavateľstvá začali hrať obrovskú úlohu v spoločensko-politickom vývoji ZSSR. Ale de iure boli bezmocní. Vydavateľstvá nemali možnosť, ako poznamenávajú niektorí odborníci, disponovať ziskom z predaja obrovských nákladov. V dôsledku toho sa vedenie krajiny rozhodlo vypracovať zákon o médiách, ktorý by právne upevnil dôležitosť, ktorú médiá nadobudli v ére glasnosti. Bolo potrebné vytvoriť mediálnu sféru,koná bez ohľadu na líniu strany.
Od 1. augusta 1990 sa tak v ZSSR otvorila možnosť fungovania médií v rámci glasnosti. Jediným mechanizmom, ktorý mnohí odborníci považovali za ozvenu čias cenzúry, bola povinná registrácia médií, ktorá si vyžadovala splnenie určitých formalít. Ako napríklad určiť osobu alebo organizáciu zakladajúcu masmédiá – na to je predpísaný zákon.
Nový mediálny zákon?
Zákon o činnosti médií, ktorý bol formálne prijatý späť v ZSSR, je stále v platnosti. Počas celej existencie zákona však boli pravidelne vykonávané jeho novelizácie. A dnes neutíchajú diskusie na tému, či ešte raz upraviť tento právny akt, vstúpiť do tej či onej normy. Samozrejme, nehovoríme ešte o prijatí zásadného zákona (v každom prípade o tom nie sú širokej verejnosti známe žiadne verejné údaje). Existuje však veľa návrhov na rôzne druhy zmien, ktoré by ovplyvnili činnosť médií v Rusku.
Medzi najnovšie, ktoré prijala Štátna duma, patrí ten o obmedzení vlastníctva akcií v médiách pre cudzincov. Čo sa tu presne myslí? Až donedávna mohli byť cudzinci prítomní v akciách a základnom imaní ruských médií v akomkoľvek pomere (okrem sféry rozhlasu a televízie). Štátna duma prijala na jeseň 2014 v troch čítaniach novely mediálneho zákona, podľa ktorých od roku 2016 zahraniční investori nebudú môcť vlastniť viac ako 20 % majetku.ruské médiá.
Obmedzenie podielu cudzincov
Dôsledkom prijatia nového zákona môže podľa odborníkov čeliť viacero masmédií. Príkladov je veľa. Veľký podiel cudzincov je v majetku vydavateľstiev ako Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev a mnohých ďalších. Obchádzanie noriem zákona je podľa právnikov problematické. Normy uvedené v zákone neumožňujú cudzincom vlastniť podiely na mediálnom majetku prostredníctvom sprostredkovateľského reťazca rôznych právnických osôb. K čomu to môže viesť?
Odborníci sa domnievajú, že výsledkom nadobudnutia platnosti dodatkov môže byť túžba niektorých mediálnych značiek zastaviť svoje aktivity v Ruskej federácii. Predovšetkým preto, že analytici sa domnievajú, že vlastníci médií nebudú mať príležitosť vytvoriť redakčnú politiku v požadovanom formáte. V tejto súvislosti môže uznanie štýlu mediálnej značky stratiť na kvalite, čitatelia prestanú kupovať príslušné publikácie a majiteľovi vzniknú straty. Podľa viacerých odborníkov môže účelnosť zákona vyvolávať pochybnosti vzhľadom na to, že pre zákonodarcu najcitlivejšie oblasti mediálneho priestoru v Rusku (politika, spoločnosť) nie sú tak výrazne kontrolované cudzincami. Oveľa viac zahraničného vplyvu majú „lesklé“publikácie, ktoré nemajú veľa spoločného so záležitosťami národného významu.
Bloggers Act
Medzi ďalšie významné iniciatívy ruského zákonodarcu patria zmeny a doplnenia súvisiace s činnosťamiblogerov. V súlade s nimi sú majitelia internetových portálov (alebo stránok na sociálnych sieťach a iných podobných online projektoch) za určitých podmienok prirovnávaní k masmédiám, ak publikum na príslušných stránkach presahuje 3 000 používateľov denne. Pravda, v tomto prípade sa novely netýkajú zákona „o masmédiách“, ale iného právneho aktu súvisiaceho s úpravou oblasti informačných technológií.
Aké špecifické povinnosti týkajúce sa médií budú musieť populárni blogeri splniť? V prvom rade ide o poskytnutie skutočného priezviska, mena a priezviska. Bloger je tiež povinný poskytnúť e-mailovú adresu, aby s ním mohol viesť právne významnú korešpondenciu. Celé meno a e-mail blogera alebo poskytovateľa hostingu stránky, na ktorej je projekt hosťovaný, by ste mali presmerovať na Roskomnadzor.
Blog by nemal zverejňovať informácie, ktoré svojím obsahom a smerovaním môžu byť v rozpore so zákonom. Napríklad neprimerané a negatívne ovplyvňujúce záujmy iných osôb vyhlásenia, rozsudky, zverejňovanie kompromitujúcich a osobných informácií sa stávajú neprijateľnými.
