Počiatočná (maximálna) zmluvná cena predstavuje hraničné náklady na uzatvorenie zmluvy. Je to uvedené v informačnej karte dokumentácie k obstarávaniu, oznámení alebo výzve. NMCC určuje východiskovú sumu, nad ktorú nemôžu byť návrhy účastníkov. V opačnom prípade nebudú prihlášky zo strany zákazníka brané do úvahy a zamietnuté. Ak je nákup uskutočnený od jedného dodávateľa, potom zmluva zodpovedá cene odôvodnenej zákazníkom.
Ťažkosti v praxi
Niektorí začiatočníci nesprávne chápu pojem NMCC. Ťažkosti súvisia s rozporom, ktorý je v ňom prítomný. Niektorí účastníci pod slovom „počiatočné“chápu počiatočné náklady, od ktorých sa návrh zvyšuje. Ide však o mylný názor. Účastník obstarávania si musí pamätať, že takmer všetky postupy v rámci štátnej objednávky sú zamerané na zníženie nákladov. V tomto prípade je „počiatočná cena“bod, v ktorom začína pokles ponuky. Účastníci nie sú oprávnení prekročiť túto hranicu.
Specific
Štátny zákazník tvorí harmonogram každý rok. Zahŕňa nákupy na nasledujúci rok za cenu, ktorá bola stanovená ako prahová hodnota. V tomto prípade je možné zmeniť NMCC. Môže to byť spôsobené zvýšením nákladov na tovar alebo prácu dodávateľa alebo inými faktormi. V takýchto prípadoch sa upravuje aj harmonogram. Pridajú sa k nej nové informácie o prahovej cene.
Obmedzenia
Ak zákazník organizuje nákup od jedného dodávateľa, potom platia pravidlá článku 93 federálneho zákona č. 44. Hraničné náklady sú obmedzené v závislosti od účelu transakcie. NMTsK sa teda môže pohybovať od 100 do 400 tisíc rubľov. Ak si zákazník vybral žiadosť o cenovú ponuku, potom náklady nemôžu presiahnuť 500 tisíc rubľov.
Nastaviť hraničnú sumu
Zdôvodnenie NMCC podľa 44-FZ zmluvy uzatvorenej s jedným zhotoviteľom/výkonným umelcom alebo dodávateľom možno vykonať rôznymi spôsobmi. Hlavné metódy sú:
- Porovnateľné ceny na trhu.
- Normatívny.
- Tarifa.
- Drahé.
- Odhady dizajnu.
Každá metóda má, samozrejme, svoje špecifiká. Legislatíva umožňuje použiť jednu metódu na určenie počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny alebo niekoľko naraz.
Metóda porovnateľnej trhovej hodnoty
Odôvodnenie NMCC sa vykonáva na základe analýzy výmeny tovaru. Zákazník využíva informácie o trhovej hodnote identických prác/produktov plánovaných na obstarávanie. V prípade ich absencie výpočet NMCCvykonávané v súlade s počtom homogénnych objektov. Pri použití tejto metódy je potrebné získať informácie o cene produktov / prác s prihliadnutím na finančné / obchodné podmienky pre splnenie záväzkov porovnateľných s požiadavkami plánovaného nákupu.
Zdroje údajov
Odôvodnenie metódy stanovenia IMCC sa vykonáva na základe verejne dostupných informácií o trhovej hodnote produktov/práce, informácií získaných od dodávateľov/výkonných umelcov alebo dodávateľov. Ako zdroj údajov môže fungovať aj jeden informačný systém. Metóda porovnateľnej ceny sa považuje za prioritu pri určovaní nákladov na zákazku uzatvorenú s jedným dodávateľom. Využitie iných možností je povolené v prípadoch ustanovených zákonom.
Normatívny spôsob
V súlade s ním sa zdôvodnenie NMTsK vykonáva na základe požiadaviek na nakupované výrobky / diela. Sú stanovené v 19. článku zákona upravujúceho zmluvný systém. Požiadavky platia, ak stanovujú zriadenie služby, diela alebo produktu NCMC.
Drahý spôsob
S jeho pomocou sa vykonáva zdôvodnenie NMTsK podľa 44-FZ, keď nie je možné použiť iné možnosti alebo ako ich doplnok. Nákladová metóda zahŕňa stanovenie nákladov na zmluvu uzatvorenú s jedným dodávateľom/dodávateľom alebo dodávateľom ako súčet nákladov a ziskov, ktoré sú obvyklé pre príslušnú oblasť činnosti. Na zdôvodnenie metódy stanovenia NMCC by sa maloobsahovať informácie o priamych a nepriamych nákladoch na obstaranie, výrobu alebo predaj tovaru/práce. Okrem toho sú uvedené náklady na skladovanie, prepravu, poistenie atď.
Odôvodnenie NMCC tarifnou metódou
Vzor formulára s informáciami o prahových nákladoch je uvedený v Prílohe 1 Usmernení schválených vyhláškou Ministerstva hospodárskeho rozvoja č. 567. Vyzerá takto.
Tarifná metóda sa uplatňuje, ak podľa noriem zákona cena nakúpených prác/tovaru na uspokojenie obecných alebo štátnych potrieb podlieha štátnej regulácii alebo je ustanovená aktmi miestnych úradov. Výpočty sa robia podľa vzorca:
NMTsK(tar.)=V x C(tar.), v ktorom:
- V - objem zakúpeného tovaru/práce;
- C (tara) - náklady na jednotku produktu/práce, stanovené v súlade s obecným zákonom alebo ako súčasť štátneho nariadenia.
Tento spôsob sa neodporúča aplikovať na náklady, pod ktoré sa podľa súčasnej legislatívy uskutočňuje nákup, predaj, dodávka.
Odôvodnenie NMTsK dizajnom a metódou odhadu
Použitý vzorový formulár je rovnaký ako vyššie. Táto metóda zahŕňa stanovenie nákladov na zmluvu uzavretú s jedným dodávateľom na:
- Rekonštrukcia, výstavba, generálna oprava objektu investičnej výstavby na základe projektovej dokumentácie v súlade s pracovnými normami schválenými v kompetencii výkonnej federálnej vládyštruktúra moci, ktorá realizuje funkcie súvisiace s rozvojom štátnej politiky a právnej regulácie.
- Realizácia aktivít zameraných na záchranu kultúrnych a historických pamiatok. Výnimkou sú činnosti súvisiace s vedeckým a metodickým usmerňovaním, autorským a technickým dozorom. Zmluvy sa vypracúvajú na základe projektových dokumentov odsúhlasených zákonom stanoveným spôsobom av súlade s pravidlami a predpismi schválenými výkonným federálnym orgánom povereným vládou.
Odôvodnenie NMCC týmto spôsobom je možné vykonať aj pri uzatvorení zmluvy s jedným realizátorom/zhotoviteľom alebo dodávateľom na aktuálnu opravu stavieb, priestorov, budov, stavieb
Designové nuansy
Čo napísať v odôvodnení NMCC? Dokument by mal obsahovať výpočty a mal by byť doplnený o základné informácie. Formulár NMCC, zverejnený vo verejnej doméne na internete, neobsahuje mená dodávateľov, ktorí poskytli tú alebo onú informáciu. Kópie použitých dokumentov, snímky obrazovky obsahujúce obrázky webových stránok, čas a dátum ich vytvorenia, odporúčame uložiť spolu s ďalšími dokumentmi súvisiacimi s nákupom.
Príklad
Nižšie je uvedený výpočet IMCC pomocou metódy porovnateľných nákladov. Je vhodné, aby identifikoval tovar/diela dostupné na trhu a zodpovedajúce popisu kupovaného predmetu. Z nich si vyberte tie, ktoré majú maximumzhoda. Tovar/práce sa odporúča rozdeliť do skupín: homogénne a identické. Objekty sa považujú za posledné:
- Má rovnaké základné funkcie. Hovoríme najmä o technických, kvalitatívnych, prevádzkových, funkčných charakteristikách. Identita môže byť určená podľa krajiny pôvodu alebo výrobcu. Drobné rozdiely nemusia byť brané do úvahy.
- Majú rovnaké charakteristické vlastnosti vrátane tých, ktoré sa predávajú pomocou bežných metód, prístupov, technológií atď.
Za homogénne predmety sa považujú predmety, ktoré aj keď nie sú identické, majú podobné vlastnosti a obsahujú podobné komponenty, čo im umožňuje vykonávať rovnaké funkcie alebo byť vzájomne zameniteľné. Definícia tejto funkcie sa vykonáva s prihliadnutím na kvalitu, povesť na trhu, krajinu pôvodu.
Žiadosti
Informácie potrebné na definovanie a zdôvodnenie IMCC možno získať niekoľkými spôsobmi. Záujemca môže napríklad zaslať žiadosť o informácie najmenej piatim dodávateľom (exekútorom alebo dodávateľom), ktorí majú skúsenosti s dodávkou príslušného tovaru/práce. Informácie o nich sú spravidla voľne dostupné. Žiadosť môže byť umiestnená v jednej informačnej databáze. Údaje si môže záujemca vyhľadať aj v registri zmlúv uzatvorených inými zákazníkmi. Je užitočné vziať do úvahy informácie onáklady na práce/výrobky, ktoré sú prítomné v uzatvorených zmluvách a dohodách, za ktoré nebola vybratá žiadna pokuta za nesprávne plnenie alebo obchádzanie splácania záväzkov počas posledných 3 rokov. Zoznam informácií požadovaných zákazníkom obsahuje aj informácie o:
- Náklady na práce/tovar uvedený v katalógoch, reklamách, popisoch a iných ponukách zaslaných neurčitému počtu osôb.
- Kóty na zahraničných a domácich burzách, elektronických platformách.
- Náklady na práce/tovar zahrnuté do štátnej štatistiky.
- Trhová cena predmetov oceňovania stanovená v súlade s legislatívou, ktorá upravuje príslušnú činnosť.
- Náklady na práce/produkty obsiahnuté v oficiálnych zdrojoch autorizovaných štruktúr štátnych a obecných úradov, zahraničia, medzinárodných organizácií.
Okrem toho možno použiť informácie od agentúr poskytujúcich informácie o cenách. Mali by sa brať do úvahy údaje tých organizácií, ktoré ich poskytujú za podmienok zverejnenia metodiky výpočtu nákladov.
Úprava sumy
Pri použití informácií z registra zmlúv na určenie NMCC môže zákazník, oprávnený orgán alebo inštitúcia dodatočne zmeniť cenu v závislosti od spôsobu nákupu, ktorý sa stal zdrojom relevantných informácií. V tomto prípade sa odporúča nasledujúce poradie úprav:
- Ak sa nákup uskutočnil prostredníctvom výberového konania,cena sa v prípade potreby zvýši maximálne o 10 %.
- Ak bola zorganizovaná aukcia, zvýšenie ceny nie je povolené o viac ako 13 %.
- Pri nákupe vyžiadaním cenových ponúk/ponúk je povolené zvýšenie maximálne o 17 %.
- Ak je obchod s jedným dodávateľom, cena sa neupravuje.
Odds
Ceny použité pri výpočtoch sa odporúča zosúladiť s požiadavkami plánovaného nákupu. Na tento účel sa používajú indexy a konverzné faktory. Ich zoznam a význam by sa mal určiť okrem iného na základe výsledku analýzy predtým realizovaných zmlúv v záujme zákazníka. Koeficienty sú uvedené v zdôvodnení. S ich pomocou, podmienky ako:
- Doba implementácie zmluvy.
- Rozsah práce/množstvo tovaru.
- Miesto doručenia.
- Prítomnosť a výška zálohy.
- Rozsah a podmienky záruky.
- Zmeny v základnej nomenklatúre spojené s úpravou podielu rôznych pozícií.
- Doplnkové vybavenie – vzhľad nových diel / tovaru.
- Výška zmluvnej zábezpeky.
- Obdobie generovania informácií o cene.
- Zmeny v daniach, clách, výmenných kurzoch.
- Rozsah práce.
Pochybné informácie
Pri výpočte IMCC sa neodporúča používať informácie:
- Prijaté od osôb, ktorých údajeobsiahnuté v registri bezohľadných dodávateľov/zhotoviteľov a dodávateľov.
- Poskytujú anonymné subjekty.
- Uvedené v dokumentácii, ktorú zákazník dostal na požiadanie a ktorá nespĺňa požiadavky, ktoré stanovil.
- V ktorom nie sú žiadne kalkulácie cien prác/tovaru.
Požiadať o obsah
V žiadosti o informácie o cene môžu byť prítomné:
- Podrobná charakteristika objektu obstarávania. Tu sa okrem iného uvádza merná jednotka, množstvo tovaru, množstvo práce.
- Zoznam údajov požadovaných na stanovenie homogenity alebo identity objektov ponúkaných dodávateľom/zhotoviteľom alebo dodávateľom.
- Kľúčové podmienky pre implementáciu podmienok zmluvy uzatvorenej v dôsledku nákupu. Patria sem okrem iného požiadavky na objednávku odoslania tovaru, výrobu diela, predpokladaný časový rámec, pravidlá platby, výšku zábezpeky atď.
- Informácie, že zhromažďovanie informácií neznamená vznik záväzkov.
- Termín odoslania údajov.
- Označenie, že odpoveď na odoslanú požiadavku by mala jasne a jednoznačne určiť cenu jednotky práce / tovaru, celkovú cenu transakcie za podmienok uvedených v žiadosti, dobu platnosti ponuky a kalkulácia. Je to nevyhnutné, aby sa predišlo úmyselnému podhodnoteniu alebo nadhodnoteniu súm.
Nesprávna cena
Prijaté NMTsK umožňuje zákazníkovi vynakladať vlastné alebo rozpočtové prostriedky na nákup tovaru / práce tým najracionálnejším spôsobom. Pre proces nákupuveľký vplyv má správnosť výpočtov. Počiatočná cena priamo závisí od neprítomnosti alebo prítomnosti návrhov od účastníkov. Treba povedať, že ak zákazník zbieral údaje na začiatku roka a realizáciu transakcie si naplánoval na koniec obdobia, pričom nezohľadnil korekčné faktory alebo nesprávne stanovil náklady alebo ich podcenil, postup nemusí vôbec prebehnúť. Táto situácia je celkom pochopiteľná. Faktom je, že ani jeden dodávateľ nepredloží ponuku pod cenu, so stratou. Treba počítať s kolísaním cien. Zároveň je potrebné pamätať na to, že jednotlivé ceny produktov sú viazané na devízový kurz. Ak sa za takýchto podmienok predložia prihlášky v nádeji, že k uzatvorenej zmluve bude uzavretá dodatočná dohoda a objednávateľ ju následne odmietne podpísať, môže dodávateľ utrpieť značnú stratu alebo byť zaradený do zoznamu bezohľadných osôb. Môže sa tiež stať, že zmluva bude splnená, ale dodávka bude v nevyhovujúcej kvalite. V súlade s tým treba chápať, že pri nižších prahových nákladoch budú riziká znášať hlavne zákazník. Ak bude NMCC správne definované a zohľadnia sa všetky chyby, ktoré môžu ovplyvniť plnenie zmluvy, bude vynakladanie finančných prostriedkov efektívnejšie. Účastníci procesu uprednostnia tie nákupy, pri ktorých sa náklady približujú skutočným trhovým ukazovateľom. Aby dodávka bola v takej kvalite, aká sa očakáva, odporúča sa dôkladne zvážiť vlastnosti predmetu obchodu. opredraženie na prvý pohľad sa zdá, že nie sú žiadne problémy. Účastníci zašlú návrhy, uskutoční sa nákup. V tomto prípade však vyvstáva otázka záujmu protistrán o podiel na zisku. Predražené sa považuje za jeden zo znakov korupčného obchodu. Je pravdepodobné, že nákup bude povolený iba pri jednej ponuke.
Pri aukcii za prehnanú cenu môže mať veľa ľudí záujem o dohodu. Počas procesu obstarávania môže humbuk dosiahnuť bod, kedy zníženie ponuky dosiahne 90 %. Následne informácie o zmluvách uzatvorených v rámci takýchto nákupov môžu využiť na výpočet NMTsK ďalší zákazníci. To zase povedie k podhodnoteniu.
