Britský parlament je jedným z najstarších zastupiteľských orgánov nehnuteľností na svete. Bol založený v roku 1265 a s malými zmenami existuje dodnes. Anglický parlament sa skladá z dvoch komôr: Commons a Lords. Prvý, hoci má názov nižšieho, stále hrá oveľa väčšiu, ak nie rozhodujúcu úlohu v parlamente Spojeného kráľovstva.
"predchodca" zastupiteľských orgánov sveta
Parlament Spojeného kráľovstva je presne to, čo ho nazývajú. Funguje už takmer 800 rokov! Len sa nad tým zamyslite! Vo svetových dejinách sa len máloktorý štát môže pochváliť takou dlhou existenciou. Počas tejto doby zostal krajinský snem nezmenený a v roku 1265 aj dnes pozostáva z dolnej a hornej komory, ako aj z panovníka. História krajiny je s týmto štátnym orgánom nerozlučne spätá, pretože mu (orgán) vládol. Zákony a nariadenia, dôležité zmeny, to všetko je činnosť parlamentu. Môže ovplyvniť verejnú mienku aj činyvláda. Počas niekoľkých storočí existencie bol anglický parlament centrom politického života v Spojenom kráľovstve.
Je teda na dne alebo nie?
Ak budete sledovať proces politických zmien a mieru vplyvu komôr, nebude ťažké dospieť k záveru o nadradenosti dolnej komory. Práve v tejto komore sa konajú voľby, uchádzači do nej prichádzajú len cez volebný systém a najdlhšie tam odvedú kolosálnu prácu. Poslanci Dolnej snemovne sú hlavnými zákonodarcami štátu. Musia byť vždy v pulze domácich a zahraničnopolitických udalostí, aby čo najskôr reagovali na rôzne druhy ekonomických, politických a sociálnych odkazov. Výsledkom je, že nadradenosť tejto časti parlamentu sa dá vysledovať aj pri povrchnom oboznámení sa s funkciami triedneho zastupiteľského zboru.
Vytvorenie Dolnej snemovne a volebné právo
Britská Dolná snemovňa na princípe volieb sleduje jeden cieľ. Ako viete, kráľovstvo je systémom dvoch strán. A celý politický boj o moc sa odohráva medzi týmito dvoma stranami. V dôsledku volieb prichádzajú ich zástupcovia do parlamentu. A potom je všetko jednoduché: koho strana bude mať väčšinu, tá bude vládnuť plesu. Tento systém sa už stal tradičným pre Veľkú Britániu so svojimi whigmi a torymi, ktorí sa dnes nazývajú liberáli a konzervatívci.
Všetci občania sa zúčastňujú volieb,nad 18 rokov, s bydliskom na území okresu, ako aj zaradení do registračných volebných zoznamov. Tieto zoznamy sa zostavujú každoročne do 10. októbra. A 29. novembra sú zverejnené na verejné nahliadnutie, aby si ich mohli sami občania skontrolovať a prípadne upraviť.
Treba povedať, že existuje systém hlasovania poštou, ako aj prostredníctvom splnomocnenia v prípade choroby alebo neprítomnosti v okrese v čase volieb.
Tak ako v iných krajinách duševne chorí občania, cudzinci vo výkone trestu za ťažké a obzvlášť ťažké zločiny, osoby odsúdené za nečestnosť vo voľbách, ktoré nedosiahli vek 18 rokov, ako aj rovesníci okrem Írov.
Kto môže byť zvolený do parlamentu?
Poslaneckú snemovňu tvoria občania, ktorí spĺňajú normy pasívneho volebného práva. Toto právo majú všetci občania, ktorí dosiahli vek 21 rokov, s výnimkou:
- duševne chorý;
- platení sudcovia a sudcovia;
- rovesníci a rovesníci, s výnimkou Írov, pretože nemajú právo byť členmi Snemovne lordov anglického parlamentu;
- štátni zamestnanci (štátny zamestnanec, ktorý sa chce zúčastniť volieb, musí najskôr opustiť zamestnanie a potom sa nominovať);
- vojenský personál (dôstojník, ktorý sa chce zúčastniť volieb, musí najskôr odstúpiť, potom sa môže nominovať);
- šéfovia verejných korporácií (napr. BBC);
- zástupcovia duchovenstva.
Ak osoba nespĺňa vyššie uvedené požiadavky, nemôže sa zúčastniť volieb. V prípade, že sa to pred voľbami nezistí, môže byť kandidát odvolaný počas volieb a aj po nich. Potom je uvoľnené miesto vyhlásené za uvoľnené a voľby sa konajú znova. Zvolený člen Dolnej snemovne má všetky predpísané právomoci.
Termín pre splnomocnenie
Novo zvolení poslanci majú práva na obdobie 5 rokov. Treba však brať do úvahy momenty rozpustenia a samorozpustenia. Čo sa týka prvého, môže ho navrhnúť predseda vlády Veľkej Británie a panovník zasa v podstate ani nemá „písomné“okolnosti na odmietnutie jeho návrhu. Na druhej strane, predseda vlády sa môže riadiť rôznymi skutočnosťami, najčastejšie sa to deje kvôli precedensom v parlamente. Napríklad po skončení druhej svetovej vojny bol v roku 1992 zvolený prvý parlament na celé funkčné obdobie.
V niektorých prípadoch (čo sa stáva veľmi zriedkavo) môže parlament Spojeného kráľovstva oznámiť samorozpustenie alebo rozšírenie svojich právomocí. Čo sa týka prvého, naposledy sa to stalo pred viac ako 100 rokmi, v roku 1911. A keď už hovoríme o obnovách, uskutočnili sa počas prvej a druhej svetovej vojny.
Zloženie a regionálna formácia
Poslaneckú snemovňu tvorí 659 členov. Tento údaj nebol vždy rovnaký, mení sa v závislosti od rastu počtu obyvateľov v okresoch a mestách krajiny. Napríklad preZa posledných 70 rokov sa počet členov dolnej komory zvýšil o 10 %.
Ak zvažujeme zloženie v regionálnom kontexte, potom leví podiel tvoria poslanci z Anglicka – 539 poslancov, Škótsko je zastúpené 61 mandátmi, Wales – 41 a Severné Írsko – 18 mandátov.
Zloženie strany sa formuje v závislosti od vykonanej práce, ako aj rečníckych schopností kandidátov z okresov a miest. Treba povedať, že boj je dosť urputný, nikto nechce ustúpiť a väčšinou sa hlasy mierne líšia.
Predseda dolnej komory
Poslanecká snemovňa nie je len zbierkou poslancov, ktorých spája spoločný cieľ. Tento orgán má jasnú hierarchiu a osoby vykonávajúce určité povinnosti. Takýchto pozícií je málo, patrí medzi ne hovorca s tromi jeho zástupcami, vedúci komory, ako aj súdny exekútor.
Rečník je jedným z členov snemovne a je volený svojimi kolegami s osobným súhlasom panovníka. Zvyčajne je ním zvolený najuznávanejší člen vládnucej strany, aj keď existujú výnimky. Je zvolený raz, ale vo svojej funkcii zostáva dovtedy, kým voľby neprehrá alebo z vlastného rozhodnutia neodíde. Rečníkovi sú pridelené funkcie určovania poradia vystúpení poslancov. Je to on, kto má výhradné právo ukončiť rozpravu. V dôsledku toho je dôležitosť a miesto predsedu parlamentu dolnej komory Veľkej Británie neoceniteľne vysoké. Pri uplatňovaní svojich právomocí má rečník oblečený župan a bielu parochňu. Zaujímavosťou je, že po skončení funkčného obdobia hodostali titul baróna, čo ho robí členom hornej komory.
Zástupca hovorcu, vedúci, úradník a súdny exekútor
Rečník má troch zástupcov. Prvým je aj predseda spôsobov a prostriedkov. Jeho povinnosťou je nahradiť rečníka v čase jeho neprítomnosti. V prípade jeho neprítomnosti prechádzajú právomoci na ďalších dvoch poslancov. Na návrh vedúceho komory sa spomedzi poslancov volia traja poslanci.
Vedúci je rovnako dôležitý predstaviteľ komory. Táto pozícia nie je voliteľná. Vodcu menuje predseda vlády Veľkej Británie, výber spravidla padá na najvplyvnejšiu a najuznávanejšiu osobnosť v komore.
Funkcie sekretárky sú zverené referentovi, ktorému sú na pomoc pridelení 2 asistenti. Hlavnou funkciou referenta sú rady rečníkovi, opozícii, vláde. V dôsledku toho je spolu s predsedom a vedúcim komory jednou z najdôležitejších osôb. Bezpečnosť v dolnej komore je záležitosťou národného významu, za ktorú je zodpovedný súdny vykonávateľ.
Priestor na stretnutie
Historicky sa stretnutia oboch komôr konajú vo Westminsterskom paláci. Zelená miestnosť je odovzdaná dolnej komore, je malá a pôsobí dosť skromne. Na dvoch protiľahlých stranách miestnosti sú lavičky. V strede medzi nimi je priechod. Na konci miestnosti je miesto pre rečnícke kreslo, pred ktorým je masívny stôl - miesto pre palcát. Úradníci sedia pri stole vedľa rečníka a radia mu. Poslanci obsadzujúmiesta v laviciach z nejakého dôvodu: poslanci vládnucej strany sedia napravo od rečníka a opozícia je naľavo.
Pred prednými radmi lavíc na každej strane sú červené čiary - to sú okraje. Sú umiestnené vo vzdialenosti dĺžky dvoch mečov od seba. Poslanci nesmú počas rozpráv prekračovať tieto hranice. Pri krížení sa berie do úvahy, že rečník chce zaútočiť na svojho protivníka. Predné sedadlá sú mlčky pridelené vládnym ministrom a vodcom opozície.
Preplnené, ale nie urazené…
Výrazným znakom, ktorým je dolná komora obdarená, je nedostatok kresiel. V poslaneckých laviciach ich je len 427. Aj keď vyššie bolo povedané, že v rokovacej sále sedí 659 poslancov. Pri vchode je teda nútených byť viac ako 200 ľudí. Od pondelka do štvrtka trvá pracovný týždeň, niekedy sa stretnutia konajú aj v piatok. V prípadoch súvisiacich s ohrozením národnej bezpečnosti majú poslanci len jeden deň voľna – v nedeľu.
Najnovšie bolo dovolené, aby sa stretnutia konali v inej miestnosti paláca – Westminster Hall. Nie sú v ňom však pochopené vážne problémy.
Výbory
Na konečnú revíziu a prijatie zákonov alebo zákonov snemovňou sa vytvárajú rôzne výbory:
- Trvalé. Vznikajú na začiatku zvolania nasledujúceho parlamentu a fungujú počas celého jeho volebného obdobia. Jeho názov vôbec neznamená nemennosť jeho zloženia. Výbory, ako poslanecká snemovňa, voľbypoužíva sa zakaždým na vytváranie a kontrolu nových faktúr.
- Špeciálne. V anglickom parlamente je 14 špeciálnych výborov. Ich hlavnou povinnosťou je dohliadať na činnosť ministerstiev. Tento systém bol vytvorený v roku 1979 a je považovaný za najdôležitejšiu reformu storočia, ktorá umožňuje kvalitatívne zlepšenie práce vlády.
- Relácia. Niektoré z výborov sú vytvorené na rok, teda na rokovanie parlamentu, preto dostali svoj názov. V zásade ide o pracovné výbory, ktoré fungujú striktne v rámci pôsobnosti samotnej Dolnej snemovne.
Okrem troch hlavných typov výborov sa v niektorých prípadoch zriaďujú aj spoločné. Pozostávajú zo zástupcov oboch komôr parlamentu, keďže ovplyvňujú záujmy komunít aj pánov.
Politický systém Spojeného kráľovstva, ktorý sa vyvíjal počas mnohých storočí svojej histórie, teda prešiel dlhú cestu. Najvýznamnejším momentom jeho formovania je vznik a vývoj triedneho zastupiteľského zboru – parlamentu. V dôsledku dobre koordinovaného systému práce svojich komôr je dnes Spojené kráľovstvo jednou z vedúcich krajín vo svetovej ekonomike a politike. Dolná snemovňa zároveň zohráva vedúcu úlohu v politických transformáciách a sociálno-ekonomických zmenách v štáte.
