Podľa ústavy je Ruská federácia právnym demokratickým štátom, v ktorom je hlavným zdrojom moci ľud. V praxi sa tento princíp realizuje prostredníctvom pravidelných volieb splnomocnených zástupcov, existuje však aj iná, priama, forma prejavu vôle – ľudové hlasovanie. Nepoužíva sa však tak často, takže niektoré otázky vyžadujú objasnenie.
Čo je to ľudové hlasovanie?
Ako už bolo spomenuté, v moderných demokraciách prevláda nepriama alebo zastupiteľská demokracia. V skutočnosti väčšinu rozhodnutí a zákonov prijímajú naše volené orgány. Existuje však množstvo problémov, ktoré si vyžadujú osobitnú účasť občanov štátu. V takýchto prípadoch sa volá ľudové hlasovanie.
Tento typ politického rozhodovania má svoj pôvod v období staroveku, zo starovekého Grécka, ktoré je predchodcom obvykléhonás demokracia. Boli tam, samozrejme, veľké rozdiely. Staroveká grécka demokracia bola priama, čo znamená, že každý slobodný občan mal právo zúčastniť sa diskusie o najdôležitejších otázkach v živote politiky, mestského štátu a rozhodnutia sa prijímali hlasovaním.
Formát udalosti sa odvtedy určite zmenil. Teraz sa ľudové hlasovanie občanov nekoná na námestiach, ale v špeciálne vybavených priestoroch organizovaných po celej krajine prostredníctvom hlasovacích lístkov. Jeho podstata však zostáva rovnaká – ide o slobodné, rovné a tajné vyjadrenie vôle občanov štátu v obzvlášť dôležitých politických otázkach, od ktorých závisí budúci osud ich krajiny alebo územia, vyžadujúce si ich osobnú účasť.
Kedy sa zvoláva?
Ale ktoré problémy sa považujú za „obzvlášť dôležité“? Pre odpoveď by ste sa mali obrátiť na zákon „O referende Ruskej federácie“. Podľa nej sa ľudové hlasovanie môže uskutočniť o nasledujúcich otázkach:
- Prijatie a zmena ústavy.
- Ochrana práv a slobôd občanov.
- Problémy vojny a mieru.
- Určenie stavu štátnej hranice.
- Niektorí iní po dohode s Ústavným súdom.
Na to, aby bola otázka predložená na ľudové hlasovanie, musí mať jeden jasný výklad. Spravidla môže občan hlasovať za alebo proti tejto otázke. Možnosť dať nejasnú odpoveďvylúčené.
Referendum
Referendum je najbežnejšou formou ľudového hlasovania. Z tohto dôvodu sa tento výraz často používa ako jeho synonymum v neformálnej reči aj v oficiálnych právnych dokumentoch.
Referendum sa koná o prijatí obzvlášť dôležitých zákonov a zákonov, keď je potrebné všeobecne prijaté rozhodnutie.
Postup konania referenda sa riadi zákonmi každej konkrétnej krajiny. Takže v Rusku, aby sa referendum považovalo za úspešné a jeho výsledky boli legitímne, musí byť účasť aspoň 50 % a konkrétne rozhodnutie musí podporiť aspoň 50 % hlasujúcich.
Ako sa zvoláva a koná referendum?
Na uskutočnenie referenda je potrebné predložiť iniciatívu. Majú toto právo:
- 2 milióny občanov Ruskej federácie, ktorí majú právo zúčastniť sa referenda (z toho najviac 50 tisíc môže žiť na území jedného subjektu alebo mimo Ruskej federácie).
- Ústavné zhromaždenie.
- Federálne vládne agentúry.
Referendum menuje prezident Ruskej federácie po predchádzajúcej dohode s Ústavným súdom, či otázka predložená v referende zodpovedá Ústave Ruskej federácie. Po prijatí súhlasu Ústavného súdu prezident určí deň referenda.
Plebiscit
Existujú rôzne interpretácie pojmu „plebiscit“. Je to spôsobené tým, že medzi ním a referendom nie je jasná hranica, legislatíva niektorých krajín ani neupravuje postup jeho konania.
Podľa najbežnejšej definície je plebiscit ľudovým hlasovaním o vlastníctve a osude území a iných miestnych záležitostiach. Niekedy sa plebiscit odvoláva na akúkoľvek inú všeobecnú anketu, okrem tých, ktoré sa konajú o prijatí nových zákonov.
Verejná anketa
Niekedy vyniká tretia forma ľudového hlasovania – ľudové hlasovanie, hoci sa často prirovnáva k referendu (ako bolo napríklad prijaté v legislatíve ZSSR).
Účelom celoštátneho prieskumu je zistiť názor občanov na konkrétny problém.
Ako bola prijatá Ústava Ruskej federácie?
Súčasná ústava bola prijatá ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993. Zároveň nadobudol právnu platnosť až 25. decembra po jeho uverejnení v Rossijskaja Gazeta.
Rozhodnutie o ľudovom hlasovaní o prijatí novej ústavy urobil B. N. Jeľcin (v tom čase bol prezidentom Ruska).
Samotný návrh budúcej ústavy bol výsledkom dlhoročnej tvrdej práce asi 800 profesionálnych právnikov. Začalo sa to v roku 1990, v procese bolo predložených niekoľko rôznych možností, ale nakoniec sa Ústava stala súhrnom mnohých rozhodnutí a sporov Ústavnej komisie. Teda aj napriek tomu, že dvajahlavných autorov ústavy - S. Shakhraia a S. Alekseeva, treba pochopiť, že právny akt takého rozsahu a významu je ovocím spoločnej práce mnohých ľudí.
Na hlasovanie bola položená jediná otázka: „Prijímate Ústavu Ruskej federácie?“. Boli len dve možné odpovede: áno alebo nie.
Za prijatie novej ústavy hlasovalo 58,43 % z tých, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní. Ústava sa teda považovala za prijatú.
