V minulom storočí vo svete boli jedným z najpopulárnejších nástrojov vplyvu na určitú krajinu ekonomické sankcie. V porovnaní s ozbrojeným konfliktom sa to považuje za humánne. Už dávno je však jasné, že to nie je dostatočne účinná metóda, keďže trpí nielen krajina, proti ktorej sú sankcie namierené, ale aj iniciujúca krajina.
Target
Hlavným účelom ekonomických sankcií je prinútiť krajinu alebo niekoľko štátov, aby podnikli určité kroky. Ak hovoríme o príkladoch, tak ich je pomerne veľa:
- Uvalenie sankcií s cieľom zastaviť napomáhanie teroristom, zmeniť stav vecí v krajine, kde sa porušujú ľudské práva alebo porušujú náboženské slobody.
- Zmena režimu, ale ako sekundárny cieľ. Príkladom sú americké sankcie proti Kube s cieľom destabilizovať režim Fidela Castra alebo vplyv ZSSR na juhoslovanskú politiku s cieľom zvrhnúť Titov režim.
- Tlak na krajinu, aby zastavila nepriateľstvo. Napríklad tlak USA počas boja onezávislosť Bangladéša Pakistanu a Indii.
- Nútiť krajinu, aby sa pripojila k medzinárodnej zmluve o odzbrojení a nešírení jadrových zbraní a podpísala ju.
- Dosahovanie iných cieľov, ako napríklad vyhnanie Husajna z Kuvajtu.
Medzinárodné právo
Ekonomické sankcie sú nástrojom na ovplyvnenie vlády konkrétneho štátu alebo skupiny krajín. Sankcie môžu byť čiastočné alebo úplné. Najčastejšie využívajú zákaz dovozu zo štátov, ktoré sú na sankčnom zozname. Môže tiež uložiť zákaz dovozu, medzinárodných finančných transakcií vrátane investičných programov a cezhraničného vyrovnania.
Popri jednostranných sankciách sa v posledných rokoch široko používajú mnohostranné reštriktívne opatrenia, ktoré sa vykonávajú prostredníctvom rozhodnutí OSN. Charta OSN zároveň neobsahuje pojem „hospodárske sankcie“, „embargo“, ale stanovuje postup pre prerušenie ekonomických vzťahov, pozastavenie dopravných spojení, teda bez jasnej terminológie, postup je stále popísané. V iných medzinárodných dokumentoch sa pojem „sankcie“nenachádza. Preto sa v každom prípade opatrenia posudzujú individuálne vo vzťahu ku každej krajine.
Môže sa zdať, že sankcie prostredníctvom rozhodnutí OSN by mali byť čo najefektívnejšie. V skutočnosti je použitie reštriktívnych opatrení, ako je členstvo v OSN, dobrovoľné. Preto sa každá krajina spolieha na svoje obchodné vzťahy s hanobeným štátom a sama sa rozhoduje akozaregistrujte sa.
Historické pozadie
Ako ukazuje história, ekonomické sankcie sú nástrojom vplyvu, ktorý sa používal v starovekom Grécku. V roku 423 pred Kristom dominantná aténska mocnosť v Hellase zakázala obchodníkom z Megary navštevovať ich vlastné prístavy, trhy a obchodovať. Výsledkom bolo, že takéto akcie viedli k Peloponézskej vojne. Existuje teda jasný negatívny účinok sankcií.
A niektoré krajiny, ktoré úzko spolupracovali s Čínou, sa pokúsili podkopať ekonomiku a oslabiť jej vplyv zákazom nosenia hodvábnych rúch vo svojej krajine.
Napoleon Bonaparte sa tiež vyznamenal. Aby potlačil Veľkú Britániu, zakázal s ňou obchodovať nielen Francúzsku, ale aj všetkým kontrolovaným štátom.
Od 19. do 20. storočia využívalo medzinárodné sankcie najviac Spojené kráľovstvo. Ak si spomenieme na rok 1888, tak populácia Anglicka bola len 2% z celkového počtu všetkých ľudí na planéte. Na túto krajinu však pripadol obrat priemyselného tovaru celej planéty vo výške 54 %. Mimochodom, tento ukazovateľ dodnes neprekonala žiadna krajina.
Ekonóm John Smith vo všeobecnosti presadzoval teóriu, že prvá a druhá svetová vojna začala výlučne kvôli obchodným konfliktom. Veď vtedajší politici, najmä Francúzsko a Veľká Británia, hovorili, že vojna s Nemeckom (1914) bola len ochranou ekonomických záujmov ich vlastných krajín.
O niečo neskôr, v 20. – 30. rokoch minulého storočia, začína globálna hospodárska depresia. Väčšina štátov zvyšujeclá, znížiť dovozné kvóty. A opäť je tu ekonomický konflikt a v dôsledku toho sa začína druhá svetová vojna.
Zaujímavým, no málo známym faktom je, že v predvečer japonského útoku na Spojené štáty v roku 1941 tieto zastavili dodávky ropy do krajiny vychádzajúceho slnka a v skutočnosti nemá takmer žiadne nerasty.
Koncom 40-tych a začiatkom 50-tych rokov 20. storočia začala nová vlna rozvoja medzinárodných vzťahov. A ekonomické medzinárodné vojny na seba nenechali dlho čakať. V roku 1973 uvalili krajiny vyvážajúce ropu na Spojené štáty embargo. V dôsledku toho ceny benzínu prudko rastú a v dôsledku toho sa v Európe a Severnej Amerike začína hlboká kríza. No samotné dodávateľské krajiny začínajú embargom trpieť. Čo robí Európa? Smeruje k hľadaniu alternatívnych zdrojov energie a zameriava svoje hospodárstvo na úspory.
Zobrazenia
Embargo je najbežnejším typom ekonomických sankcií. Jednoducho povedané, zavádza sa zákaz vývozných a dovozných operácií. Hlavným cieľom takýchto podujatí je, aby prostredníctvom zákazu vývozu krajina pocítila nedostatok peňazí, a preto nebude môcť nakupovať mimo krajiny. Ale môže nastať aj iná situácia. Ak je ekonomika krajiny zameraná na domácu produkciu a spotrebu, tak obmedzenie exportu, najmä čiastočného, si možno ani nevšimneme.
Druhým typom sankcií je obmedzenie dodávok špičkových technológií a zbraní do krajiny, ktorábol zaradený do zoznamu sankcií. Tu je situácia rovnaká ako v prípade embarga, ak dôjde k vážnemu vývoju v krajine, potom nie je možné spôsobiť štátu hmatateľnú ujmu.
Tretím typom sú sankcie nie voči samotnému štátu, ale voči určitým spoločnostiam z tretích krajín, ktoré priamo spolupracujú s krajinou, proti ktorej chcú prijať opatrenia na medzinárodnej úrovni.
Štvrtým typom sú zákazy finančných transakcií s nečestnými krajinami. Zákaz sa spravidla vzťahuje na veľké prevádzky. To zahŕňa aj investičné obmedzenia. Živý príklad – v roku 1996 vláda USA zakázala investície do rozvoja ropného priemyslu v Líbyi a Iráne.
Americký bič
Od konca studenej vojny sa Spojené štáty stali oveľa aktívnejšími pri využívaní sankcií v zahraničnej politike. Za 84 rokov (1918-1992) Amerika použila sankcie proti iným krajinám 54-krát a už od roku 1993 do roku 2002 sa štát uchýlil k tomuto nástroju nátlaku 61-krát.
Hlavným motívom vlády je predchádzať hrozbe terorizmu, chrániť sa pred nelegálnym obchodovaním so zbraňami, drogami a drahými kovmi. Hoci americké sankcie nie sú vždy spojené s ekonomickými zákazmi. Napríklad proti Gambii a Burundi boli prijaté tvrdé opatrenia, ale obchod s nimi nebol zakázaný.
Efektívnosť
O účinnosti ekonomických sankcií sa diskutuje už roky. Hlavným bodom, ktorý sa pri zavádzaní obmedzení neberie do úvahy, sú cieletakéto opatrenia sú zvyčajne príliš ambiciózne, ale úsilie je príliš malé a veľmi často chýba podpora z iných krajín.
História tiež ukazuje, že na pozadí sankcií v krajine sa veľmi často mobilizujú vnútorné sily, obyvateľstvo sa zhromažďuje a prebieha aktívne hľadanie riešení existujúcich problémov. Stalo sa to pod sovietskym tlakom na Juhosláviu.
Na svetovom trhu sa často stáva, že krajina, na ktorú sa vzťahujú sankcie, má externých sponzorov, ktorí sú pripravení pomôcť vyriešiť problémy. Zároveň zainteresované strany najčastejšie vytvárajú ziskovejšie ekonomické väzby.
A môže dôjsť ku konfrontácii na úrovni spojeneckých štátov a zneuctenej krajiny. Sympatickí partneri môžu odmietnuť plniť americký mandát.
Odborník na obchod Hufbauer sa vo všeobecnosti domnieva, že ekonomické sankcie Západu alebo Spojených štátov majú malý účinok, keďže nepresahujú 2 % HDP štátu. Jednotlivé spoločnosti alebo sektory ekonomiky môžu mať veľký vplyv.
ZSSR a sankcie
Sankcie proti Rusku, ktoré boli uvalené od roku 2014, nie sú ojedinelé. Pred rozpadom Sovietskeho zväzu boli použité viackrát, dokonca by sa dalo povedať, že proti krajine bola vedená permanentná hospodárska vojna. Vzhľadom na nízku závislosť ZSSR od vonkajšieho trhu však boli všetky obmedzenia prakticky bezvýznamné a pre obyvateľstvo vo všeobecnosti neviditeľné.
Jeden z najvýraznejších príkladov, keď v roku 1917 krajiny Dohody uvalili obchodnú a námornú blokádu proti Sovietom. Bolo to spojenéso znárodnením podnikov vlastnených cudzincami a odmietnutím zaplatiť dlhy Ruskej ríše.
Potom bolo oveľa viac príkladov. Takže v roku 1980 sa Amerika pokúsila ovplyvniť hospodárstvo Sovietov v dôsledku zavedenia vojsk do Afganistanu. Navyše to malo dopad aj na investorov, ktorí investovali do výstavby plynovodu Urengoj – Pomary – Užhorod. Nemecko a Francúzsko však naďalej spolupracovali a projekt bol úspešne dokončený v roku 1982, to znamená, že ZSSR opäť nepocítil žiadne dôsledky ekonomických sankcií. V tejto situácii sa partneri postavili na stranu hanebného štátu, pretože výhody boli zrejmé.
Protiruské ekonomické sankcie
Hlavným cieľom všetkých obmedzení USA vo vzťahu k Ruskej federácii je oslabiť ekonomiku štátu a zvýšiť nespokojnosť verejnosti s úradmi. Od nástupu Trumpa k moci sa zdalo, že jeho politikou bude udržiavať vzťahy s Putinom, no americký prezident sa v tejto otázke stretol v Kongrese s obrovským odporom. A už teraz je jasné, že stratégia sa zmenila, Trump pokračuje v uvalení sankcií. A tieto obmedzenia sú už skôr zamerané na zastrašenie ruskej elity, aby sa sama rozhodla zmeniť moc v Rusku.
Nové ekonomické sankcie teda už pozostávajú z hanebného zoznamu jednotlivcov. Má 1759 ľudí. Sankciám sa dostalo 786 podnikov, vrátane politických a verejných organizácií.
Sankcie EÚ
Krajiny Európskej únie zaviedli od roku 2014 aj ekonomické sankcie protiRuská federácia, neustále dopĺňanie zoznamu a predlžovanie termínov. Prístup na finančný trh je uzavretý najmä pre mnohé štátne spoločnosti, ako sú Rosnefť, Transnefť, Sberbank, Vnesheconombank a ďalšie.
Vo vzťahu k podnikom vojenského priemyslu bolo vo všeobecnosti zavedené embargo. Do Ruska je dokonca zakázané dovážať vybavenie, ktoré umožňuje prieskum šelfu v Arktíde.
Sankcie proti Rusku boli zavedené aj na osobnej úrovni, najmä proti vládnym predstaviteľom z Krymského polostrova.
RF odpoveď
Vláda našej krajiny tiež nezostala bokom. Viacerým osobám z USA, Kanady a EÚ je zakázaný vstup do Ruska, najmä ide o verejne známe osoby a vládnych predstaviteľov. Zároveň sa tieto zoznamy neustále dopĺňajú podľa zrkadlového princípu.
Keď Amerika zmrazila transakcie MasterCard a Visa, domáce práce sa zintenzívnili na vytvorení národného a nezávislého platobného systému. Ak budú platby MasterCard a Visa v Rusku úplne zastavené, obe spoločnosti utrpia veľké straty na úrovni 160, respektíve 47 miliónov dolárov ročne. V každom prípade, platobný systém Mir ruskej výroby už bol spustený.
Efektívnosť reakcie a súčasné domáce prostredie
Je jasné, že ekonomické sankcie sú vždy zlé. Aj teraz, o 4 roky neskôr, každý obyvateľ krajiny určite pocíti vplyv obmedzení. Apredovšetkým negatívny efekt je badateľný v oblasti transferu technológií.
Účinok osobných sankcií je však zanedbateľný. Aj keď sa teraz niektorí občania Ruska boja cestovať do EÚ či Ameriky, no na pozadí celej krajiny to stále nie je vidieť. A niektorí politici a podnikatelia dokonca využili situáciu a teraz sa ňou chvália a veria, že sú nedotknuteľní, keďže trpeli pre záujmy krajiny.
Negatívny vplyv pocítime v bankovom sektore. Predtým ruské banky ďalej požičiavali v európskych finančných inštitúciách. Teraz spoločnosti a samotné banky nemajú prístup k lacným úverom. A zo sankcií sú nešťastné aj európske banky, pretože z nesplatených úverov dostávajú menej ako 8-10 miliárd percent. Teraz však Rusko otvára ázijský trh bankových a úverových služieb.
Pokiaľ ide o obmedzovanie exportných operácií pre dodávky zariadení a technológií vo vojenskom priemysle, Rusko najviac trpelo nedostatkom spolupráce s Ukrajinou. Program substitúcie dovozu však už priniesol svoje ovocie. Podľa ubezpečenia ministra obrany bude tento rok ukazovateľ náhrady výrobkov ukrajinskej výroby 100 %.
Potravinové protisankcie spočiatku viedli k zvýšeniu inflácie, ale už teraz môžeme hovoriť o takmer úplnej substitúcii dovozu.
Preto nemá cenu hovoriť, že Rusko zomrie pod ekonomickými sankciami.
