1994 Budapeštianske memorandum

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy zmenené: 2024-02-12 12:29

Budapešťské memorandum podpísali Ukrajina, Veľká Británia, Rusko a USA 5. decembra 1994. Dokument stanovil bezpečnostné záruky v súvislosti s pristúpením Ukrajiny k Zmluve o nešírení jadrových zbraní. V roku 1996 sa toto pristúpenie uskutočnilo.

Základy

Text Budapeštianskeho memoranda z roku 1994 stanovil povinnosť Ukrajiny odstrániť všetky jadrové zbrane zo svojho územia v predpísanom časovom rámci. Ruská federácia, Spojené štáty a Spojené kráľovstvo sa zasa zaviazali:

• Rešpektujte suverenitu, existujúce hranice a nezávislosť Ukrajiny v súlade so záverečným aktom OBSE.
• Nepoužívať žiadne zbrane proti politickej nezávislosti, územnej celistvosti Ukrajiny, pokiaľ to nie je na účely sebaobrany a v iných prípadoch v súlade s Chartou OSN.
• Zdržať sa ekonomického nátlaku, ktorého cieľom je podriadiť Ukrajinu uplatňovanie práv spojených s jej suverenitou jej vlastným záujmom, a tým si zabezpečiť akékoľvek výhody.
• Dopyt odBezpečnostná rada OSN okamžite zasiahne, ak sa Ukrajina ako člen Zmluvy o nešírení jadrových zbraní stane objektom hrozby alebo obeťou agresie s použitím jadrových zbraní.
• Nepoužívať jadrové zbrane proti Ukrajine, okrem prípadov útokov tejto krajiny na štáty viazané memorandom, ich územia a ich spojencov.
• V prípade sporov týkajúcich sa vyššie uvedených záväzkov poskytnite poradenstvo.

Čína a Francúzsko

V čase podpisu Budapeštianskeho memoranda boli ďalšie dve jadrové mocnosti, Francúzsko a Čína, plnoprávnymi účastníkmi Zmluvy o nešírení jadrových zbraní. Tí však text dokumentu nepodpísali, ale o zárukách hovorili vydaním príslušných vyhlásení. Ich rozdiel bol v tom, že neexistovala klauzula o povinnom poradenstve v nejednoznačných situáciách.

Právny status

V súčasnosti neutíchajú spory o tom, či je dokument pre strany právne záväzný. Od roku 2014 Budapeštianske memorandum nebolo ratifikované. Podľa Vladimíra Rjabceva, prvého tajomníka Ministerstva zahraničných vecí Ukrajiny, ktorý na tejto pozícii pôsobil v rokoch 1994-1995. a podieľal sa na príprave dokumentu, pri jeho podpise sa nehovorilo o jeho ratifikácii v štátoch, ktoré sú zmluvnými stranami. Potom podľa názoru Rjabceva došlo k pochopeniu, že Budapeštianske memorandum, ktorého text prijali zúčastnené krajiny, je záväzné pre stabilnéprevedenie.

Rjabcev tiež vyjadril názor, že ešte v roku 2003, keď došlo ku konfliktu o ostrov Tuza, Ruská federácia zaujala opačný postoj v otázke významu a záväznosti dokumentu podpísaného v Maďarsku. Bývalý prvý tajomník Ministerstva zahraničných vecí Ukrajiny uviedol, že v roku 2010 konečne pochopil, že Budapešťské memorandum z roku 1994 nie je medzinárodne právne záväzným dokumentom, keďže diskusie v rámci hodnotiacej konferencie jasne ukázali, že iba zmluva, ktorú štát ratifikoval, musí byť implementovaná. Vladimir Rjabcev zároveň nesúhlasí so súčasnou prevládajúcou klasifikáciou Memoranda ako dokumentu vyjadrujúceho záväzky zmluvných strán, považuje ho však za medzištátnu dohodu, ktorá jasne stanovuje implementáciu predpísaných ustanovení.

Názory iných politických osobností

Vladimir Gorbulin, bývalý tajomník Bezpečnostnej rady Ukrajiny, a Alexander Litvinenko, Ph. D. Budapešťské memorandum. Bolo navrhnuté, aby sa na konferencii zúčastnili štáty, ktoré garantovali bezpečnosť Ukrajiny v roku 1994, ako aj ďalší významní geopolitickí hráči.

Krymská kríza a dodržiavanie memoranda

Ruský prezident Vladimir Putin na pozadí udalostí na Kryme 1. marca 2014dostal od Rady federácie povolenie použiť ruské ozbrojené sily na území ukrajinského štátu, kým sa spoločensko-politická situácia v tejto krajine neznormalizuje. K takýmto opatreniam podľa Putina prispela mimoriadna situácia na Ukrajine, ktorá ohrozuje životy našich krajanov, ako aj skutočnosť, že v súlade s medzinárodnou zmluvou je personál vojenského kontingentu Ozbrojených síl RF nasadený na území ukrajinského štátu. Zavedenie vojsk nikto oficiálne neoznámil, no vyskytli sa početné prípady, keď sa ľudia bez identifikačných znakov zmocnili vojenských objektov ukrajinských ozbrojených síl. Podľa ukrajinských úradov išlo o ruských vojakov.

Putinove vyhlásenia

Ruský prezident pôvodne poprel, že by sa naši vojaci podieľali na krymskej kríze. Po vstupe Krymu do Ruskej federácie však Putin potvrdil, že ruský vojenský personál počas referenda podporoval sily sebaobrany polostrova. Takéto kroky boli podľa prezidenta podniknuté s cieľom zabezpečiť podmienky pre slobodný prejav vôle Krymčanov a zachovať pokojnú situáciu na Kryme. Neskôr Vladimir Putin povedal, že Rusko nikdy neskrývalo skutočnosť, že jeho jednotky boli použité na blokovanie ukrajinských vojenských jednotiek.

Budapeštianske memorandum očami ruských úradov

Naša krajina oficiálne odmieta všetky obvinenia z porušovania dohôd z roku 1994 a vo všeobecnosti z ich aplikovateľnosti na situáciu na Kryme. ruskýDňa 4. marca 2014 prezident vyjadril názor, že keďže na Ukrajine prebehla revolúcia, možno usúdiť, že na jej území vznikol nový štát a Rusko k nemu nepodpísalo žiadne záväzné dokumenty.

Ministerstvo zahraničia 1. apríla vydalo vyhlásenie, že Ruská federácia nikdy nezaručila, že prinúti časť Ukrajiny proti vôli miestnych obyvateľov zostať v jej zložení, a Budapeštianske memorandum z roku 1994 o okolnostiach, ktoré boli výsledkom sociálno-ekonomických a vnútropolitických faktorov, neplatí. Ruské ministerstvo zahraničných vecí za také faktory označilo udalosti, ktoré sa odohrali na Kryme.

Postoj Ruskej federácie k podstate problému je nasledovný: Budapeštianske memorandum má vo svojej koncepcii len povinnosť neohrozovať použitie jadrových zbraní a nepoužiť ich proti nejadrovým štátom, čo je Ukrajina. Rusko plní túto povinnosť v plnom rozsahu a nie je žiadnym spôsobom porušená.

Postoj ukrajinských orgánov

Ukrajinská strana sa domnieva, že kroky Ruskej federácie na Kryme, vrátane vstupu polostrova do Ruska, porušujú Budapeštianske memorandum z roku 1994. Najvyššia rada prijala 21. marca 2014 Deklaráciu o boji za oslobodenie Ukrajiny a v nej konštatovala, že Ruská federácia nielenže porušila súčasnú legislatívu suverénneho ukrajinského štátu, ale ignorovala aj normy medzinárodného práva, ktoré sú zakotvené v Charte OSN.

27V marci 2014 Andriy Deshchytsia, úradujúci minister zahraničných vecí Ukrajiny, počas prejavu na zasadnutí Valného zhromaždenia OSN povedal, že integrálna časť ukrajinského štátu bola po dvojtýždňovej vojenskej okupácii násilne anektovaná krajinou. ktorá sa predtým zaviazala garantovať suverenitu, nezávislosť a celistvosť Ukrajiny v súlade s budapeštianskym memorandom. Deshchytsia požiadala Valné zhromaždenie OSN o podporu rezolúcie o územnej celistvosti Ukrajiny, ktorá by vyhlásila referendum na Kryme za neplatné.

Na záver

5. decembra 2014, v deň dvadsiateho výročia Budapeštianskeho memoranda, Arsenij Jaceňuk, predseda vlády Ukrajiny, opäť vyzval zmluvné strany, aby podnikli spoločné rozhodné kroky s cieľom prinútiť Rusko plniť svoje záväzky. Sergej Lavrov, ruský minister zahraničných vecí, povedal, že memorandum neobsahuje záväzky na uznanie štátneho prevratu, ktorý sa odohral na Ukrajine. A 6. decembra 2014 členovia skupiny Krymskej iniciatívy vyhlásili, že to bola Ukrajina, ktorá porušila ustanovenia Budapeštianskeho memoranda, pretože v čase jeho podpisu sa suverenita tejto krajiny nevzťahovala na Krymskú republiku, a vo všeobecnosti bol polostrov dlhé roky nelegálne súčasťou ukrajinského štátu.

Ako vidíte, spory o status dokumentu podpísaného 5. decembra 1994 neutíchajú dodnes. Môžeme len sledovať vývoj.