Zahraničná politika Kazachstanu. Ministerstvo zahraničných vecí Kazašskej republiky. Strategickí partneri Kazachstanu

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy zmenené: 2024-02-12 12:29

Zahraničná politika Kazachstanu má sotva 25 rokov. Po získaní nezávislosti v roku 1991 musela krajina formovať medzinárodnú politiku prakticky od nuly, pretože predtým bolo za všetky hlavné smery zodpovedné odborové ministerstvo. Krajina, ktorá má dlhú spoločnú hranicu s geopolitickými ťažkými váhami ako Rusko a Čína, sa snaží presadzovať vyváženú, multivektorovú politiku. Aj USA majú v Kazachstane svoje záujmy, keďže ide o krajinu s dobrou geografickou polohou a bohatými nerastnými zdrojmi.

Trošku histórie

Počas kazašských chanátov ešte neexistovali žiadne oddelenia zahraničnej politiky, všetky medzinárodné záležitosti riešil úrad chána a jeho zvláštnych vyslancov. Hlavný smer zahraničnej politiky smerovalrozširovať územia, kontrolovať obchodné cesty a medzinárodný obchod. Celý rozvoj medzinárodných vzťahov bol v rukách chána. Počas krátkej existencie Turkestanskej autonómnej socialistickej republiky (po októbrovej revolúcii) pracoval Ľudový komisariát zahraničných vecí. Ľudový komisariát sa zaoberal vzťahmi s inými štátmi, obchodom a ochranou záujmov svojich občanov. Funkcia ministra zahraničných vecí v sovietskom Kazachstane sa objavila v roku 1944, keď všetky republiky dostali právo zapojiť sa do zahraničnopolitických aktivít, samozrejme, v trochu oklieštenej podobe. Plnohodnotné ministerstvo zahraničných vecí Kazachstanu bolo založené v roku 1991.

Ministerstvo zahraničia Kazachstanu

Ministerstvo zahraničných vecí je ústredným výkonným orgánom, ktorý vykonáva zahraničnopolitickú činnosť a riadi systém diplomatických inštitúcií a Informačnú komisiu Ministerstva zahraničných vecí. Ministra vymenúva a odvoláva prezident Kazachstanu bez súhlasu a konzultácie s parlamentom. Vedúci odboru je prvým vedúcim a riadi ministerstvo, ktoré pozostáva z ústredného úradu a zahraničných inštitúcií. V roku 2007 bol v rámci rezortu zorganizovaný Informačný výbor, ktorého hlavnou úlohou je vytvárať pozitívny obraz krajiny vo svete. Výbor implementuje a kontroluje imidžové programy v zahraničnej politike Kazachstanu.

Medzinárodná politika

Zahraničnú politiku Kazachstanu v súčasnosti určuje jeho geografická a geopolitická poloha. Krajina sbohaté na prírodné zdroje, susednú Čínu a Rusko a keďže je blízko nestabilného Afganistanu, je jednoducho nútené manévrovať medzi rôznymi centrami moci. Od získania nezávislosti krajina presadzuje multivektorovú medzinárodnú politiku. Kazachstan presadzuje predvídateľnú a vyváženú politiku av súčasnosti sa stal riadnym členom mnohých medzinárodných a integračných združení. Krajina má imidž seriózneho a spoľahlivého partnera. Prezident N. A. Nazarbajev zdôraznil, že zahraničná politika Kazachstanu je zameraná na nadviazanie dobrých susedských vzťahov s Ruskom a Čínou, strategické partnerstvo s USA a multilaterálne vzťahy s Európskou úniou. Úzke vzťahy spájajú krajinu aj s Tureckom ako turkicky hovoriacou krajinou a ďalšími moslimskými krajinami. S bývalými postsovietskymi štátmi, najmä so stredoázijskými štátmi, sú udržiavané normálne pracovné vzťahy.

Vzťahy s Ruskom

Základným dokumentom upravujúcim vzťahy medzi Kazachstanom a Ruskom bola Zmluva o večnom priateľstve, spolupráci a vzájomnej pomoci, podpísaná v roku 1992. Dohoda stanovila zásady spolupráce vo všetkých sférach činnosti od hospodárskej až po zahraničnú politiku, uznala nedotknuteľnosť existujúcich hraníc. Kazachstan vždy zdôrazňoval prioritu vzťahov s Ruskom, ktoré je jedným z hlavných ekonomických partnerov krajiny. Kazachstan sa pripojil k Organizácii zmluvy o kolektívnej bezpečnosti, Šanghajskej organizácii spolupráce, kde Rusko zohráva vedúcu úlohu. Krajina je pre Rusko dôležitým partnerom v sýrskom mierovom procese a organizuje rokovania medzi medzinárodnými sprostredkovateľmi a bojujúcimi stranami. Vzťahy medzi Kazachstanom a Ruskom majú v mnohých ekonomických a politických otázkach partnerský charakter. Krajina sa zároveň snaží viesť nezávislú medzinárodnú politiku. Kazachstan rozvíja dobré vzťahy s Ukrajinou a západnými krajinami. Krajina si zachováva neutrálny postoj k anexii Krymu, neuznala nezávislosť Južného Osetska a Abcházska.

Postsovietska integrácia

Kazachstan vždy predstavoval úzke integračné väzby medzi bývalými sovietskymi republikami. Ešte v roku 1994 prezident Kazachstanu navrhol vytvorenie Euroázijskej únie. Po dlhom procese vytvorili Euroázijský ekonomický priestor Rusko, Kazachstan a Bielorusko, neskôr sa k nim pridalo Kirgizsko a Arménsko. Krajiny majú teraz jednotný ekonomický priestor s voľným pohybom kapitálu, osôb, tovaru a služieb. Boli vytvorené nadnárodné riadiace orgány. Vedenie krajiny opakovane zdôraznilo, že krajiny EAEU sú strategickými partnermi Kazachstanu.

Veľký sused

Kazachstan sa snaží rozvíjať partnerstvá s Čínou, najväčšou svetovou ekonomikou a jedným z hlavných obchodných partnerov. Krajiny urovnali spory o vymedzenie hraníc, 57 % sporných pozemkov s celkovou rozlohou asi 1 000 kilometrov štvorcových bude patriť Kazachstanu a 43 % Číne. Kazachstan a Čína podpísali viac ako 50 medzinárodných zmlúvzmluvy, ktoré upravujú vzťahy medzi krajinami vo všetkých sférach činnosti. Krajiny spolupracujú v rámci Šanghajskej organizácie spolupráce a Ekonomického pásu Hodvábnej cesty, čo je projekt iniciovaný Čínou. Vytvorenie infraštruktúry na dopravnej trase z Číny do Európy ešte viac posilní ekonomické väzby medzi krajinami. Čína je jedným z najväčších investorov v ropnom a plynárenskom priemysle Kazachstanu. Medzi krajinami funguje zóna voľného obchodu Khorgos, cez ktorú prúdi čínsky spotrebný tovar do krajín Strednej Ázie. Zahraničná politika Kazachstanu voči Číne má výrazné ekonomické zameranie.

Amerika na prvom mieste?

USA boli jednou z prvých krajín, ktoré uznali Kazachstan a otvorili svoje veľvyslanectvo. Základom bilaterálnej spolupráce bolo prijatie politiky nešírenia jadrových zbraní a bezpečnosti zo strany Kazachstanu. V tých rokoch Spojené štáty vyčlenili 300 miliónov dolárov na jadrové odzbrojenie. Kazachstan a USA dlhodobo a úzko spolupracujú v oblasti investícií, obchodu, regionálnej bezpečnosti, najmä tých, ktoré súvisia s Afganistanom. V krajine pôsobí približne 300 amerických spoločností a americké investície dosiahli 50 miliárd dolárov. Americká spoločnosť "Chevron" bola jedným z prvých investorov v krajine, ktorá získala 50% v konzorciu rozvíjajúcom ropné pole Tengiz. Kazachstan a USA vedú spoločné vojenské cvičenia a jednotky kazašskej armády sa zúčastňujú na misiách v Afganistane a Iraku. USA označujú Kazachstan za svojho strategického partnera v regióne.

Stredoázijskí susedia

Kazachstan ako dedičstvo po rozpadnutom impériu zdedil zložité vzťahy s novými nezávislými štátmi Strednej Ázie. Kazachstan, ktorý je najbohatšou krajinou v regióne, s nepochybným úspechom v trhových a politických reformách, právom tvrdí, že je lídrom v regióne. Z čoho krajiny regiónu nie sú nadšené v domnení, že v regióne je ďalší líder – Rusko, bez ktorého sa nedajú vyriešiť žiadne integračné otázky. Kazachstan spolupracuje so svojimi susedmi v oblasti boja proti terorizmu, extrémizmu, nelegálnemu obchodu s drogami a migrácii. Pre všetky krajiny je otázka stability Afganistanu otázkou prežitia. Zahraničná politika Kazachstanu voči krajinám Strednej Ázie je veľmi pragmatická. Vzťahy s Uzbekistanom a Kirgizskom sa v posledných rokoch zlepšili. V marci 2018 sa Kazachstanu prvýkrát po 13 rokoch podarilo zvolať summit hláv stredoázijských krajín v Astane.

turecký problém

Prvou krajinou, ktorá uznala nezávislý Kazachstan, bolo Turecko, krajiny spája spoločná kultúra a náboženstvo. Turecko sa usiluje stať lídrom turkicky hovoriacich krajín, no Kazachstan nechce rozvíjať špeciálne bilaterálne vzťahy na úkor iných oblastí. Prezident Nazarbajev N. A. v rozhovore s tureckým premiérom povedal, že Kazachstan sa navždy rozlúčil so syndrómom „veľkého brata“. V multivektorovej zahraničnej politike Kazachstanu má Turecko najdôležitejšiu úlohu len v oblasti vzdelávania a kultúry, vzhľadom na spoločnú históriu turkického sveta. Medzi týmito dvoma krajinami neexistuje žiadny vzťahveľké problémy, postoje k mnohým medzinárodným otázkam sa zhodujú. Krajiny realizujú spoločné projekty v oblasti dopravy, energetiky a stavebníctva. Kazachstan, ktorý má priateľské vzťahy s Ruskom aj Tureckom, prispel k zmiereniu strán po incidente so zostreleným lietadlom v Sýrii.

Medzinárodné organizácie a Kazachstan

Po získaní nezávislosti je dôležitým smerom zahraničnej politiky krajiny spolupráca s medzinárodnými organizáciami. Od roku 1992 sa Kazachstan stal členom všetkých významných inštitúcií zaoberajúcich sa globálnou a regionálnou bezpečnosťou a ekonomickou integráciou. V krajine pôsobia zastúpenia 15 organizácií OSN vrátane UNDP, UNICEF, UNESCO a WHO. Spolupráca medzi Kazachstanom a medzinárodnými organizáciami sa rozvíja v rôznych oblastiach vrátane rodových otázok, boja proti drogám a zločinu, zdravotnej starostlivosti a humanitárnych otázok. Kazachstan predsedal najväčším svetovým organizáciám v Bezpečnostnej rade OSN, OBSE, OIC (Organizácia islamskej spolupráce). Krajina je spoluzakladateľom takých veľkých integračných združení ako SCO, CSTO, EAEU, CIS.

Kazachstan a Organizácia Spojených národov

V marci 1992 vstúpil Kazachstan do Organizácie Spojených národov a stal sa 168. členom. Úsilie Kazachstanu v OSN je zamerané na posilnenie mieru, režim nešírenia jadrových zbraní a trvalo udržateľný rozvoj. Iniciatíva prezidenta N. A. Nazarbajeva má veľký význam. vyjadrené v OSN pre Radu o vzájomných opatreniachspolupráce a dôvery v Ázii. Uskutočnili sa tri zasadnutia rady, ktoré prispeli k nadviazaniu vzťahov medzi Kazachstanom a ázijskými krajinami. Z iniciatívy Kazachstanu v OSN prijal ekonomický výbor organizácie program SPECA na podporu rozvoja krajín Strednej Ázie. V roku 2017 sa krajina po prvý raz stala nestálym členom Bezpečnostnej rady OSN. A od 1. januára 2018 sa Kazachstan stal predsedom Bezpečnostnej rady OSN.

Predsedníctvo OBSE

Medzinárodné uznanie Kazachstanu, úspechy v reformovaní politického systému a rozvoj ekonomiky voľného trhu sa stali predsedníctvom Kazachstanu v OBSE. Organizácia pre spoluprácu a bezpečnosť v Európe sa zaoberá bezpečnostnými otázkami, riešením konfliktov a hospodárskou spoluprácou. Spolupráca medzi Kazachstanom a OBSE bola zameraná na zlepšenie politického a súdneho systému, inštitúcie ľudských práv v krajine. V regionálnom pláne sa realizujú programy na posilnenie cezhraničnej bezpečnosti, reguláciu vodných zdrojov a energetiky. Dôležitou oblasťou spolupráce je boj proti nelegálnej migrácii iniciovaný Kazachstanom. Voľby predsedníctva OBSE v roku 2010 naznačujú, že krajina je uznávaná ako líder v regióne, ktorý podporuje liberálne hodnoty vrátane trhového hospodárstva, demokracie a tolerancie.