Štát je najkomplexnejší zo všetkých mechanizmov vytvorených ľudstvom. Na to, aby správne fungoval a nezlyhal, je potrebné mať určité ovládacie páky. Jedným z nich je vytvorenie systému vlády. Tento článok predstaví čitateľovi formu vlády a štátnu štruktúru Bieloruska.
Základný zákon
Súčasná Ústava republiky bola prijatá referendom v marci 1994 a právnu silu nadobudla o dva týždne neskôr – 30. marca.
Základom tohto právneho aktu bol návrh Ústavy Ruskej federácie z roku 1993.
Prijatý dokument fungoval bez zmeny viac ako dva roky. No časom sa niektoré ustanovenia dostali do rozporu so súčasnou realitou. Hovoríme o rozsahu právomocí, ktoré boli pôvodne zverené Najvyššej rade Bieloruskej republiky. Mohol by napríklad meniť ustanovenia ústavy, vypisovať voľby a referendá, určovaťvojenskej doktríny, ako aj voliť najvyšších predstaviteľov republiky: predsedu národnej banky, predsedu kontrolnej komory, generálneho prokurátora.
Prezident a vláda reprezentovaná kabinetom ministrov boli obdarení veľmi obmedzenými právomocami (svedčí o tom aj absencia samostatnej kapitoly o úlohe a právomociach kabinetu ministrov v dokumente).
V roku 1996 zachvátila krajinu ďalšia politická kríza spôsobená nezhodami medzi Najvyššou radou republiky a prezidentom A. G. Lukašenkom (zvoleným už v roku 1994). Z jeho iniciatívy sa koncom novembra 1996 uskutočnilo referendum, v dôsledku ktorého sa forma vlády Bieloruska z parlamentnej republiky zmenila na parlamentno-prezidentskú. Výrazne sa rozšírili právomoci premiéra – šéfa vlády. Teraz by napríklad mohol menovať najvyšších predstaviteľov republiky, o ktorých sa hovorilo vyššie.
Ďalšia zmena v ustanoveniach ústavy nastala v dôsledku referenda v roku 2004, ktoré tiež inicioval prezident republiky. Podľa jeho výsledkov získal A. G. Lukašenko právo zúčastniť sa prezidentských volieb neobmedzený počet krát.
Od tohto momentu až do súčasnosti sa forma vlády v Bielorusku nezmenila.
Základné ustanovenia obsiahnuté v dokumente najvyššej právnej sily sú nasledovné: Ústava Bieloruskej republiky určuje štruktúru a fungovanie hospodárskej, politickej a sociálnej sféry spoločnosti, ustanovuje základné práva a slobody občanov. Pozostáva z preambuly a 146 článkov obsiahnutých v 9sekcie.
Forma vlády Bieloruskej republiky
Klasická teória štátu a práva rozlišuje niekoľko foriem vlády, no najbežnejšie z nich sú dve: monarchia a republika. Tie môžu byť parlamentné, prezidentské a zmiešané. Všetko závisí od toho, ktorý zo štátnych orgánov má najväčšiu moc.
Ako je zrejmé z názvu samotného štátu, forma vlády Bieloruska je republika.
Vyznačuje sa nasledujúcimi bodmi:
- voľba hlavy štátu a štátnych orgánov, ktorá úplne vylučuje odovzdanie moci dedením;
- Občania majú širokú škálu osobných a politických práv.
Hlava republiky je garantom ústavy, ako aj ľudských práv a slobôd. V jeho tvári sú implementované hlavné ustanovenia domácej a zahraničnej politiky.
Zákonodarná moc Bieloruskej republiky
Tak ako vo väčšine krajín sveta, zákonodarnú zložku moci v republike reprezentuje dvojkomorový parlament – Národné zhromaždenie:
- Dolná komora (alebo Snemovňa reprezentantov), ktorá pozostáva zo 110 členov. Poslancom sa môže stať každý občan starší ako 21 rokov. Kandidát musí získať najvyšší počet hlasov vo volebnom obvode, z ktorého kandiduje (väčšinový systém). Táto komora parlamentu má pomerne široké právomoci, napríklad zástupcovia môžu posudzovať a prijímať návrhy zákonov a majú tiež právo vyjadrovaťvysloviť nedôveru vláde a vzniesť obvinenie proti prezidentovi. Je zvláštne, že v prvej snemovni reprezentantov boli členovia Najvyššej rady, ktorá bola rozpustená v roku 1996.
- Horná komora parlamentu (Rada republiky) má 64 členov, z ktorých 56 je volených a 8 členov menuje prezident. Hlavnou funkciou Rady je odmietanie alebo prijímanie návrhov zákonov predložených dolnou komorou. Zákonom sa tak stanú len skutočne dôležité a prepracované akty. Horná komora tiež rozhodla o odvolaní prezidenta z funkcie.
Keďže forma vlády Bieloruska je prezidentská republika, členovia Národného zhromaždenia sú volení všeobecným tajným hlasovaním na obdobie 4 rokov.
Poslanci oboch komôr požívajú počas celého funkčného obdobia poslaneckú imunitu.
Prezident, jeho právomoci
Prvým prezidentom a takmer stálym vodcom Bieloruskej republiky bol Alexander Grigorjevič Lukašenko, ktorý bol do funkcie zvolený začiatkom júla 1994.
Ako už bolo spomenuté vyššie, hlava štátu nemala vždy takú širokú škálu právomocí ako teraz. Pred referendom v roku 1996 takmer všetka moc patrila Najvyššej rade republiky. A až po dosť urputnom politickom boji sa forma vlády Bieloruska zmenila z parlamentnej na prezidentskú, čo naznačuje významnú úlohu hlavy štátu vo verejnom živote.
Najdôležitejšieprávomoci prezidenta (úplný zoznam je zakotvený v samostatnej kapitole ústavy):
- Môže vyhlasovať referendá, voľby do komôr parlamentu a miestnych zastupiteľských orgánov a rozpúšťať komory.
- Vymenúva predsedu vlády a určuje štruktúru vlády.
- Po dohode s hornou komorou parlamentu vymenúva predsedov a sudcov Najvyššieho, Ústavného a Vysokého hospodárskeho súdu.
- Adresuje správy ľuďom a parlamentu.
- Rieši otázky prijatia/ukončenia občianstva, poskytuje azyl.
- Je to vrchný veliteľ ozbrojených síl krajiny.
Prezidentom sa môže stať občan republiky po dosiahnutí veku 35 rokov, ktorý sa musí zdržiavať na území štátu najmenej 10 rokov pred voľbami a má volebné právo.
Je volený na obdobie 5 rokov slobodným a rovným hlasovaním na celom území.
Výkonné a súdne zložky vlády republiky
Výkonnú moc v krajine zastupuje vláda – Rada ministrov pod vedením predsedu vlády. Vďaka forme vlády zakotvenej v ústave v Bieloruskej republike sú všetci členovia menovaní prezidentom. Od roku 2014 zastáva túto funkciu ako predseda vlády A. V. Kobyakov.
Vláda koordinuje prácu a je zodpovedná za činnosť ministerstiev, výborov a oddelení, ktoré sú jej podriadené.
Článok 107 Ústavy Bieloruskej republiky upravuje činnosť Radyministri:
- Vývoj doktrín domácej a zahraničnej politiky, ich implementácia.
- Vypracovanie rozpočtu krajiny, poskytnutie správy prezidentovi o jeho plnení.
- Uskutočňovanie jednotnej finančnej, hospodárskej, úverovej a štátnej politiky vo všetkých sférach života.
Tak ako inde, súdnictvo v Bieloruskej republike sa vykonáva podľa zásad teritoriality a špecializácie prostredníctvom súdov.
Súdny systém reprezentujú tieto prepojenia: súdy prvého stupňa (mestské a okresné), krajské súdy, mestský súd v Minsku, najvyšší a ústavný súd republiky, hospodárske súdy.
Politické strany
Prezidentská forma vlády v Bieloruskej republike vám umožňuje mať stranícky systém. Stran je málo, nezapájajú sa aktívne do politického života štátu. Čiastočne je to spôsobené politikou štátu vo vzťahu k neziskovým organizáciám: ešte v roku 2011 sa v trestnom zákonníku krajiny objavilo ustanovenie o zodpovednosti za použitie zahraničnej finančnej pomoci.
Podľa zdrojov dnes v Bielorusku existuje viac ako tucet politických strán, z ktorých niektoré podporujú oficiálnu politiku štátu:
- Komunistická strana Bieloruska;
- Bieloruská agrárna strana;
- Bieloruská spoločenská a športová párty;
- Republikánska strana;
- Bieloruská strana práce a spravodlivosti;
- Bieloruská vlastenecká párty.
Súčasťounepodporujú zásady úradujúceho operátora:
- Fair World Party;
- Strana zelených;
- Konzervatívna kresťanská strana;
- United Civil Party;
- Párty "Bieloruský populárny front";
- Hramada Party (sociálne demokratická strana).
Stále existujú konštruktívne opozičné strany:
- Sociálnodemokratická strana ľudového súhlasu;
- Liberálna demokratická strana.
Miestna vláda
Štátny systém Bieloruska zahŕňa organizáciu miestnej samosprávy. V roku 2010 bol prijatý zákon Bieloruskej republiky „O miestnej samospráve a samospráve Bieloruskej republiky“, ktorý stanovil základné princípy organizácie miestnej samosprávy.
Hlavným prvkom miestnej samosprávy sú miestne rady. Sú rozdelené do troch úrovní:
- Primárne, čo zahŕňa rady obcí, obcí a miest (podriadenosti okresu).
- Základné, zahŕňa mestské (regionálne podriadenie) a okresné rady.
- Regionálne, zahŕňa regionálne rady.
Súčasné samosprávy zodpovedajú za hospodársku a sociálnu politiku vo svojich územných celkoch, prijímajú rozpočet a podávajú správy o jeho plnení.
Vládna bezpečnostná správa
Výbor štátnej bezpečnosti (KGB) bol zriadený v roku 1991 po reorganizácii KGB v BSSR ajeho hlavnou úlohou je chrániť štátny a ústavný systém republiky. KGB pozostáva z niekoľkých oddelení: spravodajstvo, kontrarozviedka, organizovaný zločin atď.
Jej hlavné úlohy sú:
- obrana územnej celistvosti krajiny;
- informovanie hlavy štátu o stave národnej bezpečnosti;
- pomôžte iným orgánom v rozvoji republiky;
- zahraničná spravodajská organizácia;
- boj proti teroristickým a iným typom hrozieb;
- organizácia opatrení na ochranu štátnych tajomstiev a iných.
Článok skúmal formu vlády v Bielorusku a opísal štátnu štruktúru krajiny. Dá sa povedať, že republika si zachovala mnohé prvky sovietskeho systému. Táto forma vlády (prezidentská republika) dáva krajine viditeľné výhody. Medzi ne patrí stabilita a efektívnosť vlády, pretože je to prezident, kto určuje politické smerovanie štátu. Správa je zároveň centralizovaná.
