Vývoj akéhokoľvek štátu je proces, ktorý môže pozostávať z rôznych komponentov. Zahŕňa riešenie rôznych úloh orgánmi, účasť najširšieho okruhu subjektov. To isté možno povedať o jednom z aspektov budovania štátu – rozvoji politického systému. Je tiež súčasťou procesu. Aké môžu byť jeho vlastnosti?
Aký je politický proces?
Skúmanie konceptu politického procesu. Aká by mohla byť jeho definícia? V ruskej vede sa to chápe ako sled udalostí, javov a akcií, ktoré charakterizujú vzťah rôznych subjektov - ľudí, organizácií, autorít - v oblasti politiky.
Uvažovaný proces môže prebiehať na rôznych úrovniach a v rôznych sférach spoločenského života. Môže teda napríklad charakterizovať komunikáciu medzi subjektmi v rámci jedného orgánu alebo celého štátneho systému, prebiehajúcej na komunálnej, regionálnej alebo federálnej úrovni.
Pojem politického procesu môže znamenať pomerne široký výklad príslušného pojmu. Zároveň každý zo svojichinterpretácie môžu znamenať vytváranie samostatných kategórií v rámci skúmaného javu. Vyčleňujú sa tak rôzne typy politických procesov, ktoré možno charakterizovať výraznou vzájomnou nepodobnosťou. Pozrime sa na túto funkciu podrobnejšie.
Klasifikácia politických procesov
Na preskúmanie typov politických procesov je potrebné v prvom rade určiť možné dôvody na klasifikáciu daného javu. Aké kritériá tu môžu platiť?
V ruskej vede je rozšírený prístup, podľa ktorého možno politický proces rozdeliť na vnútropolitické a zahraničnopolitické procesy v závislosti od povahy kľúčových subjektov, ktoré priamo ovplyvňujú jeho priebeh.
Ďalším dôvodom klasifikácie politických procesov je klasifikovať ich ako dobrovoľné alebo kontrolované. Tu je popísaný jav posudzovaný z hľadiska charakteristík mechanizmov účasti subjektov na relevantných komunikáciách.
Existujú formy politického procesu ako otvorený a tieňový. Kľúčovým kritériom je tu publicita subjektov ovplyvňujúcich relevantné javy.
Existujú revolučné a evolučné typy politických procesov. Kľúčovým kritériom je v tomto prípade časový rámec implementácie určitých zmien na úrovni komunikácie subjektov a v mnohých prípadoch aj spôsoby, akými sú implementované.
Politické procesy sa tiež delia na stabilné a nestále. V tomto prípade je dôležité, ako stabilné a predvídateľnémôže byť správanie subjektov ovplyvňujúce priebeh uvažovaného javu.
Poďme teraz podrobnejšie študovať špecifiká vývoja politických procesov v rámci uvedenej klasifikácie.
Zahraničné a domáce politické procesy
Prvým základom pre klasifikáciu uvažovaného javu je teda priradenie jeho odrôd k zahraničnej alebo domácej politike. Proces, označovaný ako prvý typ, zahŕňa účasť subjektov, ktoré priamo súvisia s mocenskými a spoločenskými inštitúciami, ktoré pôsobia v rámci jedného štátu. Môžu to byť ľudia zastávajúci akékoľvek funkcie vo vláde, šéfovia podnikov, verejných štruktúr, strán alebo bežní občania. Proces zahraničnej politiky predpokladá, že jeho priebeh ovplyvňujú subjekty zahraničného pôvodu – hlavy štátov, zahraničné korporácie a inštitúcie.
Niektorí výskumníci vyčleňujú komunikáciu uskutočňovanú výlučne na medzinárodnej úrovni. Tak sa formuje globálny politický proces. Udalosti a javy, ktoré sú pre ňu charakteristické, môžu zároveň ovplyvňovať stav vecí v jednotlivých štátoch – napríklad ak hovoríme o diskusiách o zrušení zahraničného dlhu krajiny alebo o uvalení sankcií.
Dobrovoľné a kontrolované procesy
Ďalším základom, na základe ktorého sa určujú určité typy politických procesov, je pripisovanie zvažovaných javovdobrovoľné alebo kontrolované. V prvom prípade sa predpokladá, že subjekty, ktoré ovplyvňujú priebeh relevantných udalostí, konajú na základe osobnej politickej vôle, ktorá sa riadi svojím presvedčením a prioritami. Dá sa to prejaviť napríklad účasťou ľudí na voľbe hlavy štátu. Účasť je dobrovoľná, rovnako ako výber kandidáta. Riadené politické procesy predpokladajú, že subjekty, ktoré ich ovplyvňujú, konajú na základe predpisov zákona alebo napríklad administratívnym vplyvom oprávnených štruktúr. V praxi to môže byť vyjadrené napríklad prítomnosťou víz požadovaných jedným štátom na vstup občanov iného štátu: týmto spôsobom je kontrolovaný migračný aspekt medzinárodného politického procesu.
Otvorené a tieňové procesy
Ďalším základom pre klasifikáciu uvažovaného javu je klasifikácia jeho odrôd ako otvorené alebo tieňové. Politické procesy prvého typu predpokladajú, že subjekty, ktoré ich ovplyvňujú, vykonávajú svoju činnosť verejne. Vo väčšine vyspelých krajín sa to deje presne takto: ľudia si prezidenta vyberajú najmä spomedzi kandidátov, ktorých pozná každý. Postupy pri voľbe hlavy štátu sú pevne dané v zákonoch a sú dostupné každému na preskúmanie. Prezident, ktorého zvolili ľudia, má všetkým známe právomoci a vykonáva ich. Ale sú krajiny, v ktorých sa volia aj vyšší úradníci, ale reálne politické rozhodnutia môžu robiť neverejné subjekty, ktorých podstata je pre bežného občana nepochopiteľná a prístup k relevantným informáciám je uzavretý. V prvomV druhom prípade bude politický proces otvorený.
Revolučné a evolučné politické procesy
Politické procesy sa môžu líšiť v závislosti od spôsobov implementácie predmetmi určitých činností, ako aj od rýchlosti zmien, ktoré charakterizujú určité aspekty komunikácie. Pokiaľ ide o evolučné procesy: metódy sú spravidla založené na ustanoveniach prameňov práva - zákonov, nariadení, príkazov. Ich zmena zahŕňa pomerne zdĺhavé parlamentné a administratívne postupy. No v prípade nestability štátu sa heslá, manifesty, požiadavky, ktoré nesúvisia s platnými zákonmi, môžu stať prameňmi, ktoré predurčujú metódy používané subjektmi politického procesu. V dôsledku toho sú možné udalosti a javy, ktoré nie sú typické pre prvý scenár. Tak sa formuje revolučný politický proces. Často sa stáva, že výrazné zmeny zasiahnu celú štruktúru vlády.
Stabilné a nestále procesy
Politický proces – v spoločnosti, v mocenských štruktúrach, na medzinárodnej scéne – možno charakterizovať stabilitou alebo naopak nestálosťou. V prvom prípade sa subjekty, ktoré ovplyvňujú relevantné udalosti a javy, budú spoliehať na normy a zvyky, ktoré sa po dlhú dobu výrazne nemenia.
V druhom scenári je možný prístup k zdrojom obsahujúcim ustanovenia, ktoré môžu byťstačí voľne interpretovať alebo meniť podľa preferencií subjektov politického procesu.
Štrukturálne zložky politického procesu
Poďme teraz študovať štrukturálny aspekt tohto javu. Aké sú spoločné tézy ruských výskumníkov o tejto problematike? Štruktúra politického procesu najčastejšie zahŕňa zahrnutie nasledujúcich komponentov:
- subjekt (úrad, verejnosť, politická štruktúra alebo konkrétny občan schopný ovplyvňovať priebeh relevantných udalostí a javov);
- objekt (oblasť činnosti subjektu, charakterizujúca účel jeho konania, priority, preferencie);
- metódy, na ktoré sa subjekt spolieha pri riešení svojich problémov;
- zdroje, ktoré má subjekt politického procesu k dispozícii.
Poďme si podrobnejšie preštudovať špecifiká každej z označených položiek.
Podstata subjektov politického procesu
Štruktúra politického procesu teda zahŕňa začlenenie subjektov do neho. Tými sa najčastejšie stávajú úrady ako nezávislé inštitúcie alebo konkrétni úradníci. Politický proces v Rusku, ako poznamenali mnohí výskumníci, sa vyznačuje významnou úlohou jednotlivca v príslušnej oblasti komunikácie. V meradle celého štátu môže hrať kľúčovú úlohu prezident, v regióne – jeho hlava, v meste – primátor.
Predmety politického procesu
Ich povaha môže byť odlišná. Niektorí výskumníci teda uvažujú o ekonomických a politických procesoch v jednom kontexte, berúc do úvahy prvýrôzne predmety pre druhých. Rozvoj národného ekonomického systému, podnikania, riešenie problémov zamestnanosti občanov - tieto problémy sú aktuálne pre každý štát.
V súlade s tým cieľom politických činiteľov, ktorí sú vyššími úradníkmi, môže byť dosahovanie pozitívnych výsledkov v príslušných oblastiach ich práce. To znamená, že ekonomika bude v tomto prípade predmetom politického procesu.
Metódy politického procesu
Povaha príslušných metód sa tiež môže značne líšiť. Subjekt moci, povolaný na riešenie úloh modernizácie ekonomického systému štátu a iných problémov, musí v prvom rade nejako získať svoje postavenie. V tomto prípade hovoríme o metódach, na ktorých môže človek vziať moc do vlastných rúk.
Politický proces v Rusku predpokladá, že pôjde o voľby – na úrovni obce, regiónu alebo krajiny ako celku. Samotné riešenie problémov, napríklad modernizácie ekonomiky, sa zasa bude realizovať na základe inej metódy – tvorby zákonov. Hlava štátu môže napríklad iniciovať prijatie určitých právnych aktov zameraných na stimuláciu rozvoja ekonomiky krajiny.
Zdroje politických procesov
Subjekt moci môže mať k dispozícii najefektívnejšie metódy riešenia úloh, ak však nedisponuje potrebnými zdrojmi, takplány zlyhajú. Ako možno prezentovať zodpovedajúcu zložku politického procesu?
V prvom rade je to, samozrejme, kapitál. Ak hovoríme o politike, potom to môžu byť rozpočtové prostriedky alebo požičané prostriedky. Pojem „zdroj“možno vykladať aj trochu inak – ako akýsi zdroj na udržanie legitimity moci. Nemusia to byť financie. Takýmto zdrojom môže byť vôľa ľudí, občanov štátu. Formuje sa tak spoločensko-politický proces, ktorý zahŕňa neustálu interakciu moci a spoločnosti. Zároveň, analogicky s finančným sektorom, možno zdroj v tomto prípade chápať ako kredit dôvery zo strany občanov, ktorý musí subjekt verejnej správy odôvodniť.
Pojem „politický proces“, o ktorom uvažujeme, teda možno chápať na jednej strane ako súbor udalostí a javov, ktoré sú pozorované na tej či onej úrovni komunikácie, a na druhej strane ako kategória so zložitou štruktúrou, ktorá obsahuje dosť odlišné prvky. Jednotlivé zložky politického procesu sa budú tiež vyznačovať zložitosťou a ich podstatu možno interpretovať rôznymi prístupmi.
