8. december 1999 - deň zjednotenia Ruska a Bieloruska. Potom vedúci predstavitelia oboch krajín, Lukašenko a Jeľcin, podpísali novú dohodu, ktorá nepochybne rozptýlila integračné procesy.
Deň zväzového štátu Ruska a Bieloruska tiež – 2. apríla 1996.
Potom sa v Sieni svätého Juraja v Kremli odohrala historická udalosť. Lídri oboch krajín podpísali vôbec prvú zmluvu o zväzku Ruska a Bieloruska.
Od týchto udalostí ubehlo už 20 rokov. Únia stále oficiálne existuje. Napriek dvadsaťročnej spolupráci však majú obe krajiny veľa nevyriešených problémov a vzájomných nárokov. Pokúsme sa zistiť, čo je to zväzový štát Ruska a Bieloruska.
Sú tieto pokusy o oživenie ZSSR alebo obdoba EÚ v SNŠ? Budeme hovoriť aj o hlavných problémoch integrácie.
Nový ZSSR alebo nie
V jednom z prejavov prezident Ruskej federácie V. V. Putinahovoril o rozpade únie. Bola to veľká chyba, ale snažiť sa ju oživiť by bola veľká hlúposť. Nech je to akokoľvek, ale takmer všetky krajiny, ktoré boli súčasťou ZSSR, mali vzájomnú závislosť. Napriek národnostným rozporom bývalé republiky nedokázali ekonomicky prežiť samy bez seba. Je to spôsobené tým, že vedenie po dlhú dobu držalo krajinu pohromade prostredníctvom ekonomického zónovania. Tie. každá republika vyvinula svoje vlastné, jedinečné oblasti, ktoré neboli v iných regiónoch.
Napríklad Bielorusko – zemiaky, mliečna výroba, ťažké strojárstvo.
Ukrajina je „chlebníkom Únie“. Obilniny, kukurica, motory vojensko-priemyselného komplexu.
Rusko – jadrová energia, ťažký priemysel, drevo, plyn.
Pob altské štáty – technologická výroba atď.
Nebudeme uvádzať všetky republiky. Povedzme, že rozpad ZSSR v nich „zruinoval“takmer všetky odvetvia, pretože. všetci pracovali ako jeden. Podniky neboli pripravené na rôzne bariéry nezávislosti. V dôsledku toho prestali existovať samostatné ekonomické zóny v bývalých republikách.
Samozrejme, pokusy o integráciu pomocou nástrojov SNŠ už boli, ale Commonwe alth je skôr „konzultačná“organizácia, ktorá o ničom nerozhoduje. Samozrejme, medzi členskými krajinami Spoločenstva nezávislých štátov existujú colné privilégiá, no stále to už nie je jediný štát s jednotnými hranicami,mena, zákony.
Rusko a Bielorusko sa rozhodli vyhnúť prerušeniu hospodárskych vzťahov medzi sebou. Spolupráca v rámci SNS bola nedostatočná. Preto tieto dve krajiny vytvorili zväzový štát Rusko a Bielorusko.
Kto je šéf
Rozhodnúť otázku politického systému trvalo dlho. Predpokladalo sa, že zväzovému štátu Rusko a Bielorusko bude vládnuť jeden vodca, teda analogicky s prezidentskou republikou. Aspoň to navrhli orgány Ruskej federácie. Prezident Lukašenko, samozrejme, s takýmto krokom súhlasil, ale pod podmienkou, že bude takýmto lídrom. Rusko takýto obrat nečakalo a bieloruskému prezidentovi pripomenulo pomer obyvateľstva a HDP medzi oboma krajinami. Princíp jednoty velenia bol zrušený.
Politická štruktúra Konfederácie
V súlade so Zmluvou o založení Únie fungujú:
- Najvyššia štátna rada (predseda Lukašenka).
- Rada ministrov (predseda Medvedev).
- Stály výbor Zväzového štátu Ruska a Bieloruska (predseda Grigorij Rapota).
- Parlamentné zhromaždenie Únie Bieloruska a Ruska.
Zväzový štát Rusko a Bielorusko sa „zlúčili“do colnej únie alebo nie
Mnohí občania si myslia, že vytvorením EAEU a potom colnej únie zanikla Konfederácia týchto dvoch krajín. Ale v skutočnosti to tak nie je.
Áno, veľa procesov medzi týmito dvoma krajinami existuje v rámci CU, ale niekoľkointerakcie prebiehajú výlučne podľa Zmluvy o konfederácii:
- Testovacie pilotné projekty a inovácie, ktoré sú následne implementované v UK.
- Spolupráca v rámci Zmluvy medzi orgánmi zodpovednými za bezpečnosť - kontrarozviedkou, migračnými službami, ministerstvom vnútra atď.
- Interakcia medziregionálnej spolupráce. Napríklad fóra regiónov Bieloruska a Ruska.
- V rámci Konfederácie sa doba voľného pobytu občanov na území oboch štátov predĺžila na 90 dní.
- Aktívna interakcia prebieha vo vzdelávacej sfére. Takmer 10 000 Bielorusov študuje v Rusku a 2 000 Rusov študuje v Bieloruskej republike.
Všetky tieto procesy by boli v rámci colnej únie nemožné.
TC bolo vytvorené pre voľný pohyb tovaru v rámci únie. Ide o takzvanú bezcolnú zónu obchodu. Všetok tovar vyrobený v krajinách patriacich do CU je možné voľne predávať v rámci organizácie. Neexistujú žiadne ďalšie certifikácie a žiadne poplatky.
Zväzový štát Rusko a Bielorusko bol vytvorený pre hlbšie integračné procesy. Neobmedzuje sa len na hospodársku spoluprácu. Ide o budúci projekt jednotnej Konfederácie, t.j. budúci stav. Projekt postupnej integrácie zahŕňa vlajku zväzového štátu Ruska a Bieloruska, štátny znak, hymnu, menu, spoločné dokumenty.
ZSSR vráti alebo nie
Vzhľadom na dizajn vlajky (červená vlajka s dvoma žltými hviezdami) a erbu (napriek prítomnosti dvojhlavého orla vyzerá skôr ako „sovietska planéta“s klásky),dá sa predpokladať, že obe krajiny chcú oživiť ZSSR. Aspoň to hovoria projekty príslušenstva.
Funkcie Najvyššej štátnej rady štátu Únie
Najvyššia štátna rada SG vykonáva tieto funkcie:
- Schvaľuje medzinárodné zmluvy SG prijaté parlamentom SG.
- Určuje umiestnenie orgánov SG.
- Schvaľuje symboly SG, rozpočet SG prijatý parlamentom SG.
- Vypočujte si výročnú správu predsedu Rady ministrov SG o implementácii prijatých rozhodnutí.
- Vydáva dekréty v rámci svojich právomocí atď.
V Štátnej rade SG sú vedúci predstavitelia zúčastnených krajín alebo osoby oprávnené hovoriť v ich mene. Ak aspoň jeden z nich zahlasuje „proti“za akékoľvek rozhodnutie, potom nie je prijaté. To znamená, že Rada v skutočnosti vykonáva funkcie prezidenta, len ju tvorí „kolégium hláv štátov“. Od roku 2000 je predsedom A. G. Lukašenko. Jeho funkcie:
- Vedie medzinárodné rokovania v mene Najvyššej štátnej rady SG z SG.
- Adresuje výročné správy parlamentu SG.
- Organizuje prácu Najvyššej štátnej rady SG.
- V rámci svojej kompetencie dáva pokyny Rade ministrov SG.
- V mene Najvyššej štátnej rady vykonáva svoje funkcie SG.
Rada ministrov štátu Únie
Rada ministrov (Sov. Min.) SG je výkonným orgánom Konfederácie. Zahŕňa predsedov vlád zúčastnených krajín, ministrov zahraničných vecí, financií, vedúcich sektorových riadiacich orgánov SG, štátneho tajomníka únieštátov Ruska a Bieloruska. Predsedu Rady ministrov SG menuje iba vedúci výkonnej moci zúčastnenej krajiny. Funkcie Sov. Mina SG:
- Poskytuje kontrolu nad implementáciou ustanovení dohody SG.
- Vyvíja všeobecné pravidlá pravidiel.
- Vykonáva bežnú správu majetku.
- Posudzuje správy účtovnej komory.
- Zabezpečuje vytvorenie a rozvoj jednotného ekonomického priestoru, implementáciu jednotnej dane, meny, ceny, obchodnej politiky.
Stály výbor
Stály výbor je hlavným pracovným orgánom Konfederácie. Ministri a hlavy štátov sa nedajú roztrhať „na dvoch frontoch“. Navyše ich neustále zbieranie z rôznych štátov je dosť problematická situácia. Na tieto účely existuje Stály výbor SG. Jeho funkcie:
- Implementácia ustanovení Dohody o založení SG.
- Vývoj stratégie rozvoja pre SG.
- Príprava rozpočtu SG.
- Koordinácia práce sektorových orgánov SG.
Parlament
Parlament Konfederácie pozostáva z rovnakého počtu poslancov zákonodarných orgánov zúčastnených krajín. Dnes ich je 36. Nie je zákonodarným orgánom Konfederácie. Parlament nemôže vydať jednotné zákony pre dve krajiny. Z poslancov sú vytvorené len špecializované komisie, ktoré v rámci svojej pôsobnosti spolupracujú s rôznymi výbormi a oddeleniami oboch krajín. Je ich osem:
- byPredpisy;
- o hospodárskej politike;
- o otázkach zahraničnej politiky;
- security;
- o otázkach životného prostredia;
- o informačnej politike;
- na rozpočet;
- o sociálnej politike a kultúre.
Mal by existovať jednotný súdny systém, ktorý bude koordinovať právne akty oboch štátov. Možno raz budú na území oboch štátov platiť jednotné zákony, ale o tom je priskoro hovoriť. Za 20 rokov sa urobilo málo.
Vytvorenie zväzového štátu Bielorusko, Rusko: problémy integrácie
Zdalo by sa, že SG existuje už 20 rokov. Počas tejto doby môžete nielen nadviazať spoluprácu, ale aj skutočne vytvoriť unitárny štát, ak chcete.
Je tu však množstvo problémov, ktoré zastavujú mnohé integračné procesy. Patria sem:
- politické aspekty;
- ekonomické aspekty;
- vojenské aspekty.
Skúsme ich vyriešiť.
Vyber a rozdeľ
Politické problémy sú spojené s byrokratickými prekážkami pri vytváraní SG. Dôvodom sú privatizačné procesy v Rusku. Takmer všetky podniky (aj strategické) prechádzajú z verejného sektora do súkromných rúk.
Bielorusko zaujíma v tejto veci tvrdý postoj. „Privatizácia zlodejov je neprijateľná, nikdy nebudeme nasledovať ruský model,“hovorí vodca „bratskej“republiky.
Privatizácia, podľaLukašenko, je v takýchto prípadoch nemožné:
- Nerentabilná výroba, bez ktorej však nie je možná existencia ekonomiky. Toto je uhoľný priemysel, doprava, pošta atď.
- Vyspelé technológie a kapitálovo náročné odvetvia, ktoré sa vyplatia o 10 až 20 rokov.
- Obranný priemysel.
Pre Rusko s jeho rozsiahlymi územiami v rukách štátu by mali existovať monopoly, ktoré ho zjednocujú. Fragmentácia priemyselných odvetví a privatizácia do súkromných rúk môže vytvoriť nebezpečenstvo konšpirácií, secesie atď.
Okrem toho neexistuje jednotná mena, žiadne jednotné zákony, ktoré by posilnili integráciu.
Kameňom úrazu integrácie sú otázky cenovej politiky a zdaňovania, ako aj rozvoj sociálnej sféry. Jediný zväzový štát Rusko a Bielorusko zjednocuje jednotné zákony, ceny a domácu politiku.
Je v ekonomike potrebný štát
Bielorusko však aktívne podporuje obmedzenie cien a daní. Je to spôsobené silným verejným sektorom, ako aj serióznou kontrolou v súkromnom sektore. Vláda „bratskej republiky“nedovoľuje radovánkam oligarchov v krajine určovať ceny „od stropu“. To vytvára nebezpečné precedensy pre ruských oligarchov a úradníkov s províziou. Proces integrácie vnímajú ako hrozbu pre ich blaho. Preto sa snažia rôznymi spôsobmi spomaliť všetky procesy.
Západní a mnohí domáci liberálni politici sú tiež odporcami SG. V týchto procesoch vidia návrat k bývalému socialistickému systému. Úloha štátu vhospodárstvo Bieloruska je nadmerné. A všetky integračné procesy to len posilnia, vrátane toho, čo sa stane v ruskej ekonomike, čo by nemalo byť povolené.
