Dohoda o založení Spoločenstva nezávislých štátov: dátum, miesto, účastníci, dôvody podpisu, výsledky a dôsledky

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy zmenené: 2024-02-12 12:26

Bol kolaps sovietskeho impéria neodvratný, alebo bol výsledkom zrady a zlej vôle troch prezidentov slovanských republík, ktorí chceli získať viac moci – zatiaľ neexistuje jednoznačné hodnotenie tohto procesu. Dosiahol sa len konsenzus o tom, kto by mal prospech z vytvorenia pätnástich nezávislých štátov.

Elity pri moci v nových nezávislých štátoch si rozdelili bývalý verejný majetok. Obyvateľstvo sa dostalo na pokraj prežitia. Dohoda o založení Spoločenstva nezávislých štátov bola podpísaná v Belovežskej Pušči 8. decembra 1991. Tento dokument napokon pochoval veľkú krajinu a na jej troskách vytvoril amorfnú Úniu nezávislých štátov. SNŠ sa mala stať základom pre nový federálny štát. Ale keď okúsili „vzduch slobody“a „zvládli“, signatári na to rýchlo zabudli.

Pozadie

PodpísanéDohode o založení Spoločenstva nezávislých štátov predchádzali udalosti, ktoré sa začali zvolením MS Gorbačova do funkcie generálneho tajomníka. Od polovice 80. rokov 20. storočia sa v krajine začali realizovať reformy, ktoré spôsobili hlboké škody ekonomike krajiny. Avizovaná protialkoholická kampaň, akceleračné programy, publicita boli buď nedomyslené, alebo pri ich realizácii došlo k závažným chybám. Vedenie krajiny, viac zaneprázdnené medzinárodnými záležitosťami, kde boli nejaké úspechy, prakticky zanedbávalo domácu politiku. Všetky zmeny v politickom a ekonomickom živote viedli k rastúcim rozporom medzi národnými republikami a Moskvou.

V roku 1988 sa v Náhornom Karabachu začal arménsko-azerbajdžanský ozbrojený konflikt. V pob altských republikách rástli separatistické hnutia. V júni 1991 zvolenie Borisa N. Jeľcina za prezidenta Ruska konečne odštartovalo proces ničenia. Krajina dostala prezidenta, ktorý ponúkol každému, aby prevzal moc, ako len mohol. Rozhodujúcu úlohu pri rozpade krajiny zohrala pozícia Ruska reprezentovaná jeho vedením, ktoré sa rozhodlo získať nezávislosť od zvyšku republík.

Posledný úder

V marci 1991 sa v Sovietskom zväze konalo referendum, v dôsledku ktorého sa 76,4 % hlasujúcich vyslovilo za zachovanie krajiny. Prezident ZSSR sa pokúsil zachrániť krajinu. V rámci Novo-Ogarevského procesu bol vypracovaný návrh dokumentu, ktorý mal reštartovať sovietsky projekt. Zúčastnili sa prípravy nového dokumentu, ktorý mal definovať kontúry obnoveného zväzupredstavitelia a vedenie všetkých sovietskych republík. Počas diskusie v novembri 1991 v Štátnej rade, v ktorej boli prezident a vedúci predstavitelia republík, sa hovorilo o budúcnosti krajiny. Počas hlasovania sedem republík hlasovalo za vytvorenie nového zväzového štátu. Diskutovalo sa o viacerých možnostiach politickej štruktúry budúceho zväzku suverénnych štátov. V dôsledku toho sme sa dohodli na zariadení konfederácie.

V súlade s pripraveným dokumentom získali republiky nezávislosť a suverenitu, na centrum boli delegované funkcie koordinácie hospodárskej činnosti, zahraničnej politiky a obrany. Zároveň bol zachovaný post prezidenta nového zväzu. Jeľcin aj Šuškevič vyhlásili, že veria vo vytvorenie novej únie. Augustový puč však plány na podpis zmaril a spustil spontánny proces suverenizácie. V priebehu troch mesiacov vyhlásilo svoju nezávislosť jedenásť republík. Sovietsky zväz v septembri 1991 uznal nezávislosť troch pob altských republík, ktoré sa od neho odtrhli. Činnosť takmer všetkých ústredných orgánov bola prakticky paralyzovaná. Nepodpísaná nebola ani ďalšia verzia pripravovaného dokumentu o vytvorení nového zväzového štátu. V decembri sa v referende prevažná väčšina obyvateľov Ukrajiny vyslovila za nezávislosť. Ukrajinský prezident Kravčuk oznámil zrušenie dohody o vytvorení ZSSR z roku 1922. Rusko uznalo nezávislosť Ukrajiny hneď na druhý deň.

Bez informovania prezidenta Gorbačova, vedeniatri slovanské republiky sa zišli v Bielorusku, vo vládnej rezidencii Viskuli, ktorá sa nachádza v známej prírodnej rezervácii Belovezhskaya Pushcha. V histórii sa tak navždy zafixoval logický reťazec: rozpad ZSSR - dohody Belovezhskaja - vytvorenie SNŠ.

Členovia

Stanislav Shushkevich, novozvolený predseda Najvyššej rady Bieloruska, pozval prezidentov Ruska (Jeľcina) a Ukrajiny (Kravčuk) do Belovežskej puška, aby prediskutovali aktuálnu situáciu v stále spoločnej krajine. Preto sa Dohoda o založení SNŠ, podpísaná neskôr vo vládnej rezidencii Viskuli, nazývala Belovežskaja dohoda.

Hlavy republík prišli spolu s hlavami vlád. Bieloruskú vládu zastupovali V. Kebich, predseda MsZ, V. Fokin, ukrajinský premiér. Z Ruska sa okrem Jeľcina zúčastnili Šochin a Burbulis. Okrem toho sa stretnutia zúčastnil aj minister zahraničných vecí RSFSR A. Kozyrev a štátny radca S. Shakhrai, ktorí už mali k dispozícii osnovy Dohody o založení Spoločenstva nezávislých štátov. Neskôr ten istý Shakhrai napísal, že nemali v úmysle zničiť Sovietsky zväz, len zabezpečili, aby proces prebehol pokojne.

Ako tento proces prebiehal

Ako Shushkevich neskôr napísal, pozval ich k sebe, keď sa medzi stretnutiami prechádzali v parku v Novo-Ogaryove, aby rokovali na tichom mieste, keďže Moskva naliehala. Lídri troch krajín sa zišli vo vládnej rezidencii Viskuli, kde bola podpísaná Dohoda o založení SNŠ, 7.decembra 1991. Podľa bieloruského lídra mali v úmysle rokovať o dodávkach ropy a plynu z Ruska. Prezident Kravčuk vo svojich memoároch napísal, že sa chcú stretnúť a porozprávať sa o tom, že nie je možné vypracovať obojstranne prijateľný postoj a treba hľadať iné prístupy a iné riešenia. Šéf bieloruskej vlády (V. Kebich) napísal, že podpísanie Belovežskej dohody o vytvorení SNŠ iniciovala ruská delegácia. Ukrajinská a bieloruská strana nevedeli, že takýto dokument bude podpísaný. Keď sa stretnutie začalo v rezidencii Viskuli, Jeľcin odovzdal Gorbačovov návrh Kravčukovi. Ukrajina by mohla urobiť akékoľvek zmeny v Novoogarevského dokumente o vytvorení nového štátu pred jeho podpisom. Rusko uviedlo, že zmluvu podpíše až po Ukrajine. Prezident Ukrajiny to odmietol a začali diskutovať o možných projektoch spolupráce. Ako neskôr napísal V. Kebich, prichádzajúci ruskí predstavitelia už mali pripravené materiály na podpísanie Dohody o vytvorení SNŠ. Vedúci predstavitelia troch republík, ktoré stáli pri zrode SNŠ, začali diskutovať o budúcej štruktúre postsovietskeho priestoru, kde by mocenské štruktúry Sovietskeho zväzu boli vylúčené z budúceho modelu vzťahov medzi novovzniknutými krajinami. nezávislých štátov. Zástupcovia strán pripravili konečné dokumenty cez noc.

Podpis

Belovežské dohody o vytvorení SNŠ podpísali lídri troch krajín - B. Jeľcin z Ruska, S. Šuškevič z Bieloruska, L. Kravčuk z Ukrajiny. Ako napísal neskôrUkrajinský prezident podpísal dokumenty rýchlo bez schválenia a diskusie. Okrem Belovežskej dohody zmluvné strany vydali vyhlásenie, v ktorom uviedli, že vývoj novej únie zlyhal a oznámili ukončenie existencie Sovietskeho zväzu a vytvorenie nového integračného združenia - SNŠ.

Krajiny sa zaviazali dodržiavať medzinárodné zmluvy vrátane kontroly nad nešírením jadrových zbraní. Prirodzene obviňovali centrum z politickej a hospodárskej krízy a zaviazali sa uskutočniť reformy. Strany, ktoré podpísali Dohodu o založení SNŠ oznámili, že Commonwe alth je otvorený na pristúpenie ktoréhokoľvek štátu.

B. Jeľcin hneď po podpise zavolal americkému prezidentovi Georgovi W. Bushovi a požiadal ho o podporu medzinárodného uznania likvidácie ZSSR. Neskôr sa o tom dozvedeli M. Gorbačov a N. Nazarbajev. Dohodu o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov podpísanú 8. decembra 1991 Michail Gorbačov označil za protiústavnú a vyhlásil, že tri republiky nemôžu rozhodovať za všetky ostatné. Bol však spustený proces úteku do „národných bytov“, lídri troch dnes už nezávislých štátov nechceli nikoho poslúchať.

Belovezhskaya dohoda

V preambule Dohody o založení SNŠ, ktorú podpísali lídri RSFSR, Bielorusko a Ukrajina, boli tieto tri už samostatné štáty vyhlásené za krajiny, ktoré podpísali zakladajúcu zmluvu o ukončení existencie Sovietskeho zväzu. Ďalej sa písalo, že vzhľadom na historické vzťahy,medzi národmi a pre rozvoj ďalších vzťahov sa strany rozhodli založiť Spoločenstvo nezávislých štátov. Ale tieto vzťahy už budú budované ako spolupráca medzi suverénnymi nezávislými štátmi založená na medzinárodnom práve a rešpektovaní vzájomnej suverenity.

Každá strana garantovala dodržiavanie základných práv a slobôd obyvateľstva, vrátane občianskych, politických, ekonomických a všetkých ostatných práv, všetkým občanom bez ohľadu na národnosť a iné rozdiely. Dohoda o založení Spoločenstva nezávislých štátov tiež uznala územnú celistvosť a existujúce hranice. Krajiny sa zaviazali rozvíjať spoluprácu vo všetkých oblastiach činnosti vrátane hospodárstva a domácej politiky. Zároveň prisľúbili zachovať celkovú kontrolu nad strategickými silami vrátane jadrových zbraní a zabezpečiť jednotnú politiku v oblasti vojenských dôchodkov. Podľa dohody o vytvorení SNS mali regulačné orgány nového zväzu sídliť v Minsku.

Kto je stále na vine

Keď sa sprisahanci chystali ísť do Belovežskej Pušče, pozvali vodcu Kazachstanu N. Nazarbajeva, aby prišiel. Jeľcin mu ako kamarátovi zavolal do lietadla a pozval ho na stretnutie s tým, že idú riešiť dôležité veci. Prezident Kazachstanu v tom čase odletel do Moskvy. Shushkevich neskôr napísal, že všetci počuli, keď bol zapnutý reproduktor, že sľúbil, že natankuje a odletí späť. Po stretnutí s prezidentom ZSSR však Nazarbajev zmenil názor. PrezidentKazachstan potom opakovane vyhlásil, že by nikdy nepodpísal Dohodu o založení Spoločenstva nezávislých štátov.

Informáciu, že vodcovia troch republík sa zhromaždili vo vládnej rezidencii Viskuli, bieloruská KGB okamžite informovala vedenie krajiny, vrátane prezidenta ZSSR Gorbačova. V blízkosti poľovných revírov boli vyslané špeciálne jednotky KGB, obkľúčili les, zamestnanci čakali na príkaz na zatknutie sprisahancov. Spoľahlivosť týchto informácií potvrdil bieloruský prezident Lukašenko. Rozkaz sa však nedočkal, ústredné orgány boli úplne paralyzované, vrátane orgánov činných v trestnom konaní, prokuratúry a bezpečnostnej služby ZSSR. Ako neskôr napísali: stále by bolo možné obnoviť jednotu v krajine, zničenej konfrontáciou medzi Jeľcinom a Gorbačovom. Stačila len politická vôľa prvého vodcu. Podľa príbuzných a seba samých Michail Sergejevič nenariadil zatknutie vodcov troch republík, pretože to „zaváňalo občianskou vojnou“a krviprelievaním. Všetko sa skončilo iba vyhláseniami Gorbačova, ústavnoprávneho výboru a jednotlivých skupín poslancov, že krajinu nemožno rozpustiť rozhodnutím troch republík a rozhodnutie je neplatné.

Ďalšie udalosti

Pre nadobudnutie platnosti Dohody o založení Spoločenstva nezávislých štátov bolo potrebné, aby ju ratifikovali parlamenty krajín. Parlamenty Ukrajiny a Bieloruska deň po podpise Dohody, konkrétne 10. decembra 1991, dohodu ratifikovali, zároveňvypovedanie zmluvy o vytvorení ZSSR z roku 1922.

V Rusku to dopadlo ťažšie, 12. decembra Najvyššia rada odhlasovala rovnaký balík dokumentov (Dohoda, Zmluva o vytvorení ZSSR) a prijala aj rezolúciu o odtrhnutí krajiny od ZSSR.. Zároveň za hlasovala absolútna väčšina poslancov vrátane komunistov, ktorí tiež chceli nezávislosť. Za odchod hlasovali tak vládnuci blok, ktorého predseda parlamentu Ruslan Khasbulatov viedol kampaň za prijatie zákonov, ako aj najväčšia opozičná frakcia, komunisti Ruska na čele s Gennadijom Zjuganovom. Pravdaže, sám Zjuganov vždy popieral, že by bol za odtrhnutie od Sovietskeho zväzu. Viacerí členovia Najvyššej rady a neskôr to priznal aj Chasbulatov napísal, že na ratifikáciu je potrebné zvolať Kongres, najvyšší zákonodarný orgán, keďže rozhodnutia sa dotýkajú základov ústavného poriadku.

Stručná história vytvorenia CIS

Po ratifikácii dohody parlamentmi troch krajín sa začali rokovania o vstupe do Spoločenstva ostatných bývalých sovietskych republík. Vedúci predstavitelia mnohých nových nezávislých krajín vyhlásili svoju pripravenosť pripojiť sa k dohode za predpokladu, že aj oni budú vyhlásení za zakladateľov. Koncom decembra 1991 bol v hlavnom meste Kazachstanu Alma-Ate podpísaný Protokol k dohode o vytvorení SNŠ, ktorý podpísali vedúci predstavitelia bývalých sovietskych republík s výnimkou troch pob altských štátov. republiky a Gruzínska. V dokumente sa uvádza, že všetky signatárske krajiny na rovnakej úrovni vytvárajú Spoločenstvo nezávislých štátov. Aj keď rozpad ZSSR boldeklarované v Belovežskej dohode, zvyšok však aj po odstúpení troch republík formálne zostal súčasťou sovietskeho štátu. Po podpísaní Protokolu k dohode o vytvorení SNŠ z hľadiska medzinárodného práva definitívne zanikol ZSSR. V tejto súvislosti 25. decembra odstúpil prezident Michail Gorbačov Krajiny SNŠ spolu s protokolom podpísali Alma-Atskú deklaráciu, v ktorej potvrdili základné princípy vytvorenia nového SNŠ. V decembri 1993 vstúpilo Gruzínsko do SNŠ, ktoré po gruzínsko-južnom Osetskom konflikte z neho vystúpilo. V roku 2005 Turkménsko znížilo svoj štatút člena únie na pridružený.

Dôsledky

Iniciátori stvorenia boli opakovane obviňovaní zo zničenia sovietskeho štátu, no vždy to popierali. Vedúci predstavitelia troch republík uznali, že skutočne vykonali štátny prevrat, a vyhlásili, že zachránili postsovietsky priestor pred krvavým rozdelením a občianskou vojnou. Možno uznať, že Belovežskaja dohoda o vytvorení SNŠ vytvorila novú platformu spolupráce, najvyšší orgán Rady hláv štátov SNŠ, ktorej predsedajú postupne vedúci predstavitelia krajín.

V rámci Únie pracujú sektorové rady a výbory, vrátane tých, ktoré sa týkajú zahraničných a domácich záležitostí, ekonomiky a menovej politiky. Pracovným orgánom CIS je Výkonný sekretariát, ktorý poskytuje informačnú podporu pre prácu organizácie. SNS sa nestala plnohodnotným integračným združením, hlavné je, že Únia sa stala platformou prekoordinácia práce bývalých častí jedného štátu. Krajiny boli jednotným ekonomickým mechanizmom, ktorého rozdelenie si vyžadovalo spoločnú prácu. Organizácia Zmluvy o kolektívnej bezpečnosti a nové integračné združenie Eurázijský ekonomický priestor opustili SNŠ.