Turecko: forma vlády a štátna štruktúra

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy zmenené: 2024-02-12 12:26

Turecká republika je často v centre pozornosti kvôli aktívnej úlohe, ktorú zohráva na svetovej scéne. Veľký záujem je aj o vnútropolitický život tejto krajiny. Zmiešaná forma vlády v Turecku vyzerá veľmi mätúco. Čo to je? Tento prezidentsko-parlamentný model si vyžaduje špeciálne vysvetlenia pre svoju nejednoznačnosť.

Všeobecné informácie

Republika je takzvaný transkontinentálny štát. Jeho hlavná časť sa nachádza v Ázii, no asi tri percentá územia sa nachádzajú v južnej Európe. Egejské, Čierne a Stredozemné more obklopujú štát z troch strán. Hlavným mestom Tureckej republiky je Ankara, zatiaľ čo Istanbul je najväčším mestom, ako aj kultúrnym a obchodným centrom. Tento štát má veľký geopolitický význam. Turecká republika je už dlho uznávaná svetovým spoločenstvom ako vplyvná regionálna veľmoc. Túto pozíciu zastáva vďaka svojim úspechom v ekonomickej, diplomatickej a vojenskej sfére.

Osmanská ríša

Forma vlády v Turecku je stále ovplyvňovaná národnými charakteristikami a politickými tradíciami, ktoré sa vyvíjali počas storočí histórie. Legendárna Osmanská ríša počas svojho rozkvetu úplne ovládala desiatky krajín a držala celú Európu na uzde. Najvyššie postavenie v jej štátnom zriadení zaujímal sultán, ktorý mal nielen svetskú, ale aj náboženskú moc. Forma vlády v Turecku v tej dobe zabezpečovala podriadenosť predstaviteľov kléru panovníkovi. Sultán bol absolútnym vládcom, no značnú časť svojich právomocí delegoval na poradcov a ministrov. Častou skutočnou hlavou štátu bol veľkovezír. Vládcovia beylikov (najväčšie administratívne jednotky) sa tešili veľkej nezávislosti.

Všetci obyvatelia ríše, vrátane najvyšších úradníkov, boli považovaní za otrokov panovníka. Prekvapivo takáto forma vlády a administratívno-územná štruktúra v osmanskom Turecku nezabezpečovala efektívnu kontrolu nad štátom. Miestne provinčné orgány často konali nielen nezávisle, ale aj proti vôli sultána. Niekedy medzi sebou regionálni vládcovia dokonca bojovali. Koncom 19. storočia došlo k pokusu o nastolenie konštitučnej monarchie. Avšak v tom čase už bola Osmanská ríša v hlbokom úpadku a táto reforma nedokázala zabrániť jej zničeniu.

Založenie republiky

Modernú formu vlády v Turecku založil Mustafa Kemal Ataturk. Onsa stal prvým prezidentom republiky vytvorenej po zvrhnutí posledného sultána Osmanskej ríše v roku 1922. Obrovský štát, ktorý kedysi vydesil kresťanské európske krajiny, sa po porážke v prvej svetovej vojne napokon zrútil. Vyhlásenie republiky bolo oficiálnym vyhlásením o tom, že impérium prestalo existovať.

Revolučné zmeny

Ataturk vykonal súbor radikálnych reforiem, ktoré prispeli k postupnému prechodu od nábožensky založeného monarchického štátneho systému na súčasnú formu vlády v Turecku. Krajina sa stala sekulárnou demokratickou republikou. Séria reforiem zahŕňala oddelenie náboženstva od štátu, zriadenie jednokomorového parlamentu a prijatie ústavy. Charakteristickým znakom ideológie známej ako „kemalizmus“je nacionalizmus, ktorý prvý prezident považoval za hlavný pilier politického systému. Napriek hlásaniu demokratických princípov bol Atatürkov režim rigidnou vojenskou diktatúrou. Prechod na novú formu vlády v Turecku čelil aktívnemu odporu konzervatívne zmýšľajúcej časti spoločnosti a bol často vynútený.

Administratívne divízie

Krajina má jednotnú štruktúru, čo je dôležitým aspektom Atatürkovej ideológie. Miestne orgány nemajú významné právomoci. Forma vlády a administratívno-územná štruktúra v Turecku nemá nič spoločné s princípmi federalizmu. Všetky regióny sú podriadené ústrednému orgánu v Ankare. Zástupcovia vlády sú župani a primátori miest. Všetci dôležití úradníci sú menovaní priamo ústrednou vládou.

Krajina pozostáva z 81 provincií, ktoré sú zase rozdelené do okresov. Systém prijímania všetkých relevantných rozhodnutí zo strany mestskej samosprávy vyvoláva nespokojnosť obyvateľov regiónov. Vidno to najmä v provinciách obývaných takými národnostnými menšinami, akými sú Kurdi. Téma decentralizácie moci v krajine je považovaná za jednu z najbolestivejších a najkontroverznejších. Napriek protestom určitých etnických skupín nie je v Turecku perspektíva zmeniť súčasnú formu vlády.

Ústava

Súčasná verzia základného zákona krajiny bola ratifikovaná v roku 1982. Odvtedy bolo v ústave urobených viac ako sto zmien. Niekoľkokrát bolo zorganizované referendum, ktoré malo rozhodnúť o zmenách základného zákona. Forma vlády v Turecku bola napríklad predmetom ľudového hlasovania v roku 2017. Občania krajiny boli vyzvaní, aby vyjadrili svoj názor na výrazné zvýšenie právomocí prezidenta. Výsledky referenda boli kontroverzné. Tesným rozdielom zvíťazili zástancovia splnomocnenia hlavy štátu dodatočnými právomocami. Táto situácia ukázala nedostatok jednoty v tureckej spoločnosti.

Nemenným ústavným princípom je, že krajina je sekulárny demokratický štát. Základný zákon určuje, že forma vlády v Turecku je prezidentsko-parlamentná republika. V ústave bola zakotvená rovnosť všetkých občanov bez ohľadu na ich jazyk, rasu, pohlavie, politické presvedčenie a náboženstvo. Okrem toho základný zákon ustanovuje jednotný národný charakter štátu.

Voľby

Parlament krajiny pozostáva z 550 poslancov. Poslanci sú volení na štvorročné obdobie. Politická strana musí získať aspoň 10 percent národných hlasov, aby sa dostala do parlamentu. Toto je najvyššia volebná bariéra na svete.

V minulosti volili prezidenta krajiny poslanci parlamentu. Tento princíp zmenila novela ústavy prijatá ľudovým referendom. Prvé priame prezidentské voľby sa konali v roku 2014. Hlava štátu môže vykonávať funkciu najviac dve po sebe nasledujúce päťročné obdobia. Zmiešaná forma vlády v Turecku pripisovala mimoriadny význam úlohe predsedu vlády. Táto pozícia však bude po najbližších voľbách zrušená v súlade s rozhodnutím ľudového referenda v roku 2017 o zvýšení moci prezidenta.

Ľudské práva

Ústava krajiny uznáva nadradenosť medzinárodného práva. Všetky základné ľudské práva zakotvené v medzinárodných dohodách sú v krajine formálne chránené. Zvláštnosť Turecka však spočíva v tom, že stáročné tradície sa často ukážu ako dôležitejšie ako právne normy. v boji proti politickým protivníkom aseparatisti, štátne orgány neoficiálne používajú metódy, ktoré svetové spoločenstvo jednoznačne odsudzuje.

Príkladom je mučenie, ktoré bolo počas celej histórie republiky ústavou zakázané. Oficiálne právne predpisy nebránia tureckým orgánom činným v trestnom konaní v širokom a systematickom používaní takýchto metód vypočúvania. Podľa niektorých odhadov sa počet obetí mučenia pohybuje v státisícoch. Obzvlášť často boli účastníci neúspešných vojenských prevratov vystavení takýmto metódam ovplyvňovania.

Existujú aj dôkazy o takzvaných mimosúdnych popravách (vraždy podozrivých zločincov alebo jednoducho nevhodných občanov na tajný príkaz úradov bez akýchkoľvek zákonných postupov). Niekedy sa takéto masakry snažia vydávať za samovraždu alebo za výsledok kladenia odporu pri zatýkaní. Voči tureckým Kurdom, z ktorých mnohí zastávajú separatistické názory, dochádza k masívnemu porušovaniu ľudských práv. V regiónoch obývaných predstaviteľmi tejto národnostnej menšiny je zaznamenaný veľký počet záhadných vrážd, ktoré polícia riadne nevyšetruje. Stojí za zmienku, že oficiálne rozsudky smrti v krajine neboli vykonané viac ako 30 rokov.

Súdny systém

V procese vytvárania formy vlády a štátnej štruktúry v Turecku boli mnohé aspekty vypožičané zo západoeurópskych ústav a zákonov. V súdnom systéme tejto krajiny však pojem porotcovia úplne absentuje. Vykresľovanierozsudkom a rozsudkom dôverujú iba profesionálni právnici.

Vojenské súdy prejednávajú prípady vojakov a dôstojníkov ozbrojených síl, no v prípade výnimočného stavu sa ich právomoc rozširuje na civilistov. Prax ukazuje, že forma vlády a forma vlády v Turecku nie sú neotrasiteľné a dajú sa ľahko korigovať v závislosti od rozhodnutia politických lídrov. Jedným z potvrdení tejto skutočnosti je aj hromadné odvolávanie sudcov, ku ktorému došlo po neúspešnom pokuse o zvrhnutie prezidenta v roku 2016. Represie zasiahli takmer tri tisícky služobníkov Themis, podozrivých z politickej nespoľahlivosti.

Národné zloženie

Jednota je jedným zo základných princípov štátnej štruktúry a formy vlády v Turecku. V republike, ktorú vytvoril Kemal Atatürk, nebolo zabezpečené žiadne sebaurčenie národností. Všetci obyvatelia krajiny bez ohľadu na etnickú príslušnosť boli považovaní za Turkov. Politika zameraná na zachovanie unitarity prináša ovocie. Väčšina občanov krajiny v procese sčítania uprednostňuje, aby sa v dotazníkoch nazývali Turkami, než by uvádzali svoju skutočnú národnosť. Kvôli tomuto prístupu stále nie je možné zistiť presný počet Kurdov žijúcich v krajine. Podľa hrubých odhadov tvoria 10-15 percent populácie. Okrem Kurdov žije v Turecku množstvo národnostných menšín: Arméni, Azerbajdžanci, Arabi, Gréci a mnohéostatné.

Konfesionálna príslušnosť

Väčšina obyvateľov krajiny sú moslimovia. Počet kresťanov a židov je veľmi malý. Približne každý desiaty turecký občan je veriaci, no nestotožňuje sa so žiadnym vyznaním. Len asi jedno percento populácie zastáva otvorene ateistické názory.

Úloha islamu

Sekulárne Turecko nemá žiadne oficiálne štátne náboženstvo. Ústava zaručuje slobodu vierovyznania všetkým občanom. Úloha náboženstva je predmetom búrlivých diskusií od vzniku islamistických politických strán. Prezident Erdogan zrušil zákaz hidžábu na školách, univerzitách, vládnych úradoch a v armáde. Toto obmedzenie bolo v platnosti mnoho desaťročí a malo pôsobiť proti zavedeniu moslimských pravidiel v sekulárnej krajine. Toto rozhodnutie prezidenta jednoznačne demonštrovalo túžbu po islamizácii štátu. Tento trend hnevá sekularistov a spôsobuje ďalšiu vnútornú polemiku v Tureckej republike.